Bur n. 154 del 16 ottobre 2020

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 869 del 24 giugno 2020

O.C.D.P.C. n. 558 del 15.11.2018 - O.C. n. 9 del 22.05.2019. «Lavori di ripristino delle difese spondali in destra e sinistra Monticano in Comune di Motta di Livenza, località Albano (TV)». Codice GCTV_014 (INT. 957/2019). Importo di finanziamento Euro 1.300.000,00. CUP J33H19000510001 - CIG 80168799D4. LIQUIDAZIONE pagamento Euro 400.160,00 per S.A.L. n. 1.

IL SOGGETTO ATTUATORE PER IL SETTORE RIPRISTINO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO AREA DI TREVISO

PREMESSO

• che nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• che con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
• che con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• che con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della Regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• che con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D. Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento;
• che la predetta delibera al punto 4 dispone che, per l’attuazione dei primi interventi urgenti di cui all’art. 25, comma 2 lett. a) e b) del D. Lgs. n. 1/2018, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in argomento, si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1 del D. Lgs. n. 1/2018, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla Regione Veneto;
• che il medesimo provvedimento prevede che, per l’attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza dello “stato di emergenza”, ai sensi dell’art. 25, del D.Lgs. n. 1/2018, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile, acquisita l’intesa della regione e delle province autonome interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
• che con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• che con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• che il Commissario delegato, con nota prot. n. 511689 del 14 dicembre 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• che per la definizione del Piano degli interventi si è fatto riferimento alla ricognizione avviata dal Commissario delegato nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori di cui alla O.C. n. 1 del 23/11/2018;
• che con nota prot. n. POST/0073648 del 20 dicembre 2018 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 per l’importo complessivo di Euro 14.774.388,71;
• che con successivi provvedimenti del Consiglio dei Ministri del 21/02/2019 e del 27/02/2019, a valere sugli stanziamenti di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, nonché della L. n. 145/2018 art. 1, comma 1028, sono state assegnate al Veneto, ai sensi dell’art 1, comma 1, della O.C.D.P.C. n. 558, nonché, del comma 3 della medesima O.C.D.P.C., la somma complessiva di 2,6 miliardi di Euro rispettivamente pari a 800 milioni di Euro per l’esercizio 2019 e 900 milioni di Euro per i successivi esercizi 2020 e 2021;
• che in particolare, a fronte delle ricognizioni trasmesse al Dipartimento di Protezione Civile con note Commissariali prot.n. 36681 del 28 gennaio 2019 e n. 49710 del 5 febbraio 2019, nonché con precedente nota del Presidente prot. n. 505589 del 13 dicembre 2018 relativa alle segnalazioni finalizzate alla richiesta di contributo FSUE, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 è stata assegnata al Veneto la somma complessiva di Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per il 2019;
• che con il medesimo Decreto è stato stabilito che per la realizzazione degli interventi si sarebbe operato con le modalità di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• che sulla scorta del provvedimento del Consiglio dei Ministri adottato, il Commissario ha provveduto alla definizione, entro 20 giorni dalla adozione del predetto D.P.C.M., dell’elenco degli interventi contrattualizzabili entro il 30 settembre 2019 con verifica entro il medesimo termine della effettiva contrattualizzazione;
• che il Dipartimento della Protezione Civile con nota DIP/15877 del 23 marzo 2019 e successiva nota integrativa n. POST/0016889 del 27/03/2019, come di seguito specificato, ha, tra l’altro, approvato il Piano di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 per la somma complessiva di Euro 220.621.778,52, di cui Euro 195.621.778,52 per interventi ed Euro 25.000.00,00 quale accantonamento per i contributi a favore di privati e attività produttive.

CONSIDERATO che nell’ambito dello Stato di mobilitazione come sopra rappresentato sono stati avviati numerosi interventi volti a eliminare le situazioni di pericolo e a ripristinare i servizi essenziali interrotti dai gravi eventi meteo quali la viabilità statale, regionale, provinciale e comunale, i servizi essenziali di acquedotto, fognatura, elettrici e delle telecomunicazioni.

DATO ATTO che a seguito della nomina del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018 risultava necessario dare continuità alle azioni intraprese dai diversi soggetti territorialmente e istituzionalmente coinvolti.

ATTESA in particolare l’urgenza di procedere alla nomina dei Soggetti attuatori ai sensi dell’art. 1 comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, ai quali affidare i rispettivi ambiti d'azione e d’intervento, con l’ordinanza n. 1 del 23/11/2018 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha individuato, tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Pubbliche coinvolte, i Soggetti attuatori, di comprovata professionalità ed esperienza, ai quali vengono affidati i diversi settori di intervento.

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 2/2018 con la quale è stato nominato, tra l’altro, un ulteriore Soggetto attuatore, avente comprovata professionalità ed esperienza, nella figura dell’ing. Alvise Luchetta – Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile di Treviso per il “Settore Ripristino Idraulico e Idrogeologico Area di

Treviso – al fine di garantire il ripristino idraulico e idrogeologico, la riduzione degli effetti dei fenomeni alluvionali verificatisi, la mappatura degli interventi già predisposti per la tutela e la salvaguardia del territorio e delle risorse finanziarie ad essi destinati.

PRESO ATTO

• che con Ordinanza Commissariale n. 9 in data 22.05.2019 sono stati, tra l’altro, approvati gli interventi afferenti al settore Idrogeologico-forestale (Allegato B) relativi all’OCDPC n. 558/2018 per l’Emergenza eventi meteo eccezionali dal 27 ottobre al 5 novembre 2018;
• che tra gli interventi di cui all’Ordinanza Commissariale n. 9/2019, Allegato B, è ricompreso anche l’intervento denominato «Lavori di ripristino delle difese spondali in destra e sinistra Monticano in Comune di Motta di Livenza, località Albano (TV)» - Codice GCTV_014 per l’importo di complessivo di € 1.300.000,00;
• che la suddetta somma è stata impegnata a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO-O.558-18” a valere sulla disponibilità accertata pari a Euro 179.619.184,43 di cui all’Allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6 108 (riga 8, colonna 6) – come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. 9 del 22.5.2019;
• che con decreto del Soggetto Attuatore n. 278 del 26.07.2019 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori per l’importo complessivo di € 1.300.000,00 di cui € 960.423,24 per lavori, € 20.875,48 per oneri per la sicurezza, ed € 318.701,28 quali somme a disposizione dell’Amministrazione, individuando nel contempo quale criterio di aggiudicazione la Procedura negoziata con le modalità di cui all’art. 36, comma 2 – lett. C-bis), del D.Lgs. 50/2016, mediante selezione di operatori economici scelti in possesso di categoria OG8;
• che con Disposizione di Aggiudicazione n.1318/2019 del 26.09.2019 del Soggetto attuatore per l’emergenza c/o Veneto Strade, a seguito di gara d’appalto, i lavori venivano aggiudicati all’Impresa La Cittadella S.n.c. di Ferrara Andrea con sede in Codevigo (PD) C.F./P.IVA 01551830282 con un ribasso del 27,321% sull’importo a base d’asta di € 960.423,24 pari a € 698.026,007, oltre a € 20.875,48 quali oneri per la sicurezza, per un importo contrattuale complessivo di € 718.901,487;
• che con l’Impresa aggiudicataria è stato stipulato il Contratto d’Appalto, sottoscritto in data 26.09.2019 e 30.09.2019, REP. Ufficiale Rogante VE n.469 per l’importo complessivo di € 718.901,487 di cui € 698.026,007 per lavori ed € 20.875,48 per oneri per la sicurezza, più IVA 22%;
• che i lavori sono stati consegnati in data 03.02.2020, come da Verbale di consegna lavori in pari data;
• che l’art. 6 punto 2 della O.C. n. 4 del 21.04.2020 prevede che i Soggetti Attuatori, già individuati nominalmente con O.C. n. 1/2018, 2/2018, 5/2019 e 9/2019 per i “Settori Ripristino Idraulico e Idrogeologico” delle aree di Belluno, Treviso, Padova, Rovigo, Venezia, Verona, Vicenza, siano sostituiti dai Direttori “pro tempore” delle medesime strutture regionali, competenti territorialmente, i quali mantengono le medesime attribuzioni già formalizzate con le precedenti Ordinanze Commissariali.

CONSIDERATO che i lavori sono stati eseguiti a compimento dello Stato Avanzamento Lavori n.1 nell’importo complessivo di € 329.723,58.

VISTA la seguente documentazione relativa al pagamento del S.A.L. n.1:

• Verbale di consegna lavori in data 03.02.2020;
• Contratto d’Appalto REP. N.469 sottoscritto in data 26.09.2019 e 30.09.2019;
• SAL n. 1 del 27.05.2020;
• Certificato di pagamento n. 1 del 29.05.2020;
• Fattura n. 8/PA in data 18.06.2020 dell’Impresa La Cittadella S.n.c. di Ferrara Andrea & C. con sede in Codevigo (PD) per l’importo complessivo di € 400.160,00 Iva compresa;
• Tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136/2010 e Scheda dati anagrafici;
• D.U.R.C. in corso di validità.

RITENUTO pertanto, per le considerazioni sopra esposte, di provvedere:

• alla liquidazione all’Impresa La Cittadella S.n.c. di Ferrara Andrea & C. con sede in Codevigo (PD), Via Vallona n.98 (C.F. - P.IVA 01551830282) dell’importo di € 328.000,00 pari all’imponibile IVA, mediante pagamento sul c/c bancario indicato in fattura;
• di versare all’Erario l’IVA pari ad € 72.160,00, in applicazione delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti.VISTO il D. Lgs 50/2016 e s.m.i..

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018.

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 2/2018.

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 9/2019.

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 4/2021.

DECRETA

1.  Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2.  E’ quantificata in € 400.160,00 la somma necessaria per il pagamento all’Impresa La Cittadella S.n.c. di Ferrara Andrea & C. con sede in Codevigo (PD), Via Vallona n.98 (C.F. - P.IVA 01551830282) per S.A.L. n.1 relativamente ai «Lavori di ripristino delle difese spondali in destra e sinistra Monticano in Comune di Motta di Livenza, località Albano (TV)» - Codice GCTV_014 - CUP J33H19000510001 - CIG 80168799D4 di cui all’Ordinanza Commissariale n. 9/2019 Allegato B.
3. Si può liquidare la Fattura n. 8/PA in data 18.06.2020 dell’importo complessivo di € 400.160,00 mediante la predisposizione dei seguenti ordinativi di pagamento:
   • di € 328.000,00 a favore dell’Impresa La Cittadella S.n.c. di Ferrara Andrea & C. con sede in Codevigo (PD), Via Vallona n.98 (C.F. - P.IVA 01551830282) per la quota relativa all’imponibile;
   • di € 72.160,00a favore dell’Erario, per la quota relativa all’IVA.
4. Alla spesa suindicata si farà fronte con i fondi impegnati a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO-O.558-18”, come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. 9 del 22.5.2019, che presenta sufficiente disponibilità.
5. Il presente provvedimento dovrà essere trasmesso all’Ufficio di supporto al Commissario delegato, per la predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui al punto 3), attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS, subordinatamente alle verifiche previste dalla normativa vigente.
6.  Il presente Decreto dovrà essere pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE Ing. Alvise LUCHETTA

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