Bur n. 52 del 17 aprile 2020

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 284 del 19 marzo 2020

O.C.D.P.C. 558/2018 - - Ordinanza Commissariale n. 9 del 22-05-2019. DROP_103 - M0022.A - INTERVENTI URGENTI PER IL RIPRISTINO E IL CONSOLI-DAMENTO DELLA DIFESA IN PALANCOLATO METALLICO IN FOCE NICESOLO. Importo complessivo Euro 1.500.000,00. Importo contrattuale Euro 769.259,68. CUP: H63H19000120001 - CIG: 8023084A5B. LIQUIDAZIONE dell'anticipazione del 20% dell'importo contrattuale, ai termini dell'art 35 comma 18 del D.lgs. 50/2016, pari ad Euro 153.851,94.

IL SOGGETTO ATTUATORE

SETTORE RIPRISTINO DELLE COSTE

E RIPRISTINO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO AREA DI VENEZIA

PREMESSO CHE:

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del DLgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della Regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del DLgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento;
• la predetta delibera al punto 4 dispone che, per l’attuazione dei primi interventi urgenti di cui all’art. 25, comma 2 lett. a) e b) del D.Lgs. n. 1/2018, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in argomento, si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1 del D.Lgs. n. 1/2018, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla Regione Veneto;
• il medesimo provvedimento prevede che, per l’attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza dello “stato di emergenza”, ai sensi dell’art. 25, del D.Lgs. n. 1/2018, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile, acquisita l’intesa della regione e delle province autonome interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• il Commissario delegato, con nota prot. n. 511689 del 14 dicembre 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• per la definizione del Piano degli interventi si è fatto riferimento alla ricognizione avviata dal Commissario delegato nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori di cui alla OC n. 1 del 23.11.2018;
• con nota prot. n. POST/0073648 del 20 dicembre 2018 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui alla OCDPC n. 558/2018 per l’importo complessivo di Euro 14.774.388,71;
• con nota commissariale prot. n. 528296 del 28 ottobre 2018, successivamente integrata con le note prot. n. 21983 del 18 gennaio 2019 e prot. n. 36681 del 28 gennaio 2019 il Commissario delegato ha trasmesso al Capo Dipartimento di Protezione Civile altresì gli elenchi del fabbisogno di cui all’art. 3 comma 1 e comma 3 della O.C.D.P.C n. 558/2018 per un ammontare complessivo pari a Euro 1.374.228.847,83 comprensivo del fabbisogno relativo alle misure di immeditato sostegno a favore di nuclei famigliari nonché per la ripresa delle attività economiche per la somma complessiva di Euro 13.027.244,43;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 21 febbraio 2019, sono stati stanziati, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, risorse complessive per la Regione del Veneto per le prime misure di sostegno ai privati e alle attività produttive pari ad Euro13.027.244,43, corrispondenti all’importo segnalato;
• la Legge 30 dicembre 2018 n. 145, legge di stabilità 2019, al comma 1028 ha stabilito di assegnare alle Regioni colpite dagli eventi meteo dell’autunno del 2018, nonché dagli ulteriori stati di emergenza formalmente deliberati e conclusi da non oltre sei mesi alla data del 31 dicembre 2018, la somma complessiva di 2,6 miliardi di Euro per il triennio 2019-2021. Di dette risorse, a fronte delle ricognizioni trasmesse al Dipartimento di Protezione Civile con note Commissariali prot. n. 36681 del 28 gennaio 2019 e prot. n. 49710 del 5 febbraio 2019, nonché con nota del Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio prot. n. 509559 del 13 dicembre 2018 relativa alle segnalazioni finalizzate alla richiesta di contributo FSUE, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019, è stata assegnata al Veneto la somma complessiva di Euro755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per il 2019;
• con nota prot. n. 111748 in data 19 marzo 2019 il Commissario delegato, entro la scadenza prefissata, con riferimento alla ricognizione avviata nel mese di dicembre 2018 nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori e degli Enti interessati, da ultimo integrata nel mese di marzo 2019, ha presentato il Piano di cui al sopracitato D.P.C.M. del 27 febbraio 2019 a valere sulle risorse stanziate con la L. n. 145/2018, art. 1, comma 1028 – annualità 2019 - per l’importo complessivo di Euro 232.588.417,11 comprensivo di Euro 2.668.404,55 per gli eventi dell’estate 2017 di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018;
• il Dipartimento della Protezione Civile con nota DIP/15877 del 23 marzo 2019, in atti prot. n. 117834 del 25 marzo 2018 e successiva nota integrativa n. POST/0016889 del 27 marzo 2019, in atti prot. n. 124128 del 28 marzo 2019 ha, tra l’altro, approvato il Piano di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 per la somma complessiva di Euro 220.621.778,52, di cui Euro 195.621.778,52 per interventi ed Euro 25.000.00,00 quale accantonamento per i contributi a favore di privati e attività produttive. Successivamente, a seguito dei chiarimenti trasmessi con nota Commissariale n. prot. 155677 del 17 aprile 2019 il Dipartimento con nota POST/0023062 del 03 maggio 2019, in atti prot. n. 174321 del 6 maggio 2019 ha autorizzato ulteriori interventi, inizialmente sospesi, per un importo complessivo pari a Euro 5.642.395,32. Conseguentemente il Piano autorizzato dal Dipartimento a valere sulle risorse di cui all’art. 1 comma 1028 della L. n. 145/2018 ad oggi ammonta complessivamente a Euro 226.264.173,84;

PREMESSO ALTRESI’ CHE:

• con D.P.C.M. del 4 aprile 2019 sono state assegnate ulteriori risorse alla Regione Veneto per complessivi Euro 149.635.484,42, per il solo anno 2019, per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento nonché per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico, a valere sulle risorse finanziarie di cui all’articolo 24 quater, del Decreto Legge 23 ottobre n. 119, convertito, con modificazioni, dalla Legge 17 dicembre 2018, n. 136;
• con il medesimo D.P.C.M., art. 1 comma 8, si dispone che, per l’attuazione degli interventi, il Commissario delegato provveda con le modalità previste nei provvedimenti emanati nell’ambito del medesimo contesto emergenziale e in particolare della O.C.D.P.C. 558/2018 e successive;
• con nota prot. n. 158032 del 18 aprile 2019, integrata con nota prot. 181788 del 9 maggio 2019, il Commissario delegato ha trasmesso il Piano a valere sulle risorse di cui al D.P.C.M. del 4 aprile 2019 sopracitato per la somma complessiva di Euro 149.629.149,02 suddiviso nei settori: Idrogeologicoforestale, Valanghe, Viabilità, interventi dei comuni, interventi su strade silvopastorali, interventi di altre amministrazioni e servizi essenziali;
• con nota n. POST/0025343 del 15 maggio 2019, in atti prot. n. 190502 del 15 maggio 2019 il Capo del Dipartimento di Protezione civile ha approvato il Piano degli interventi di cui al sopracitato punto per la somma complessiva di Euro148.393.743,51;

CONSIDERATO CHE nell’ambito dello Stato di mobilitazione come sopra rappresentato sono stati avviati numerosi interventi volti a eliminare le situazioni di pericolo e a ripristinare i servizi essenziali interrotti dai gravi eventi meteo quali la viabilità statale, regionale, provinciale e comunale, i servizi essenziali di acquedotto, fognatura, elettrici e delle telecomunicazioni;

DATO ATTO CHE a seguito della nomina del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 dell’OCDPC n. 558/2018 risultava necessario dare continuità alle azioni intraprese dai diversi soggetti territorialmente e istituzionalmente coinvolti;

ATTESA in particolare l’urgenza di procedere alla nomina dei Soggetti attuatori ai sensi dell’art. 1 comma 2 dell’OCDPC n. 558/2018, ai quali affidare i rispettivi ambiti d'azione e d’intervento, con l’ordinanza n. 1 del 23/11/2018 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha individuato, tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Pubbliche coinvolte, i Soggetti attuatori, di comprovata professionalità ed esperienza, ai quali vengono affidati i diversi settori di intervento;

APPURATO CHE per il SETTORE RIPRISTINO DELLE COSTE E RIPRISTINO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO AREA DI VENEZIA è stato nominato Soggetto Attuatore e Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Ing. Salvatore Patti – già Direttore della Direzione Operativa – al fine di garantire il ripristino delle coste, la riduzione definitiva degli effetti delle mareggiate verificatesi, la mappatura degli interventi già predisposti per la tutela e la salvaguardia del litorale e delle risorse finanziare ad essi destinati;

CONSIDERATO che l’intensa mareggiata di fine ottobre 2018 ha provocato ingenti danni al palancolato in acciaio esistente in destra idrografica dell’uscita a mare del canale Nicesolo in Comune di Caorle collocato sperimentalmente nel 1987 dalla Regione Veneto al fine di limitare l’interrimento della foce;

CONSIDERATO che l’aggravarsi della situazione idraulica in foce Nicesolo a seguito degli eventi di fin ottobre 2018 è stata prontamente segnalata dalla Direzione Operativa all’Ufficio COREM con nota n. 476768 del 22/11/2018 relativa al censimento speditivo dei danni causati dagli eventi meteomarini di fine ottobre 2018;

CONSIDERATO inoltre che l’Ufficio Circondariale Marittimo di Caorle ha ripetutamente segnalato, in ultimo con nota del 4/3/2019, la condizione di pericolo posta dalla palancolata esistente fortemente degradata anche a seguito degli eventi meteomarini in argomento;

DATO ATTO che l’intervento denominato “Interventi urgenti per il ripristino e il consolidamento della difesa in palancolato metallico della foce del Nicesolo” in comune di Caorle di € 1.500.000,00 fa parte del Piano di cui al DPCM 4 aprile 2019 ed è stato ricompreso a valere sulle risorse stanziate per il 2019 dall’art. 24 quater della legge n 136 del 17-12-2018;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 9 del 22/05/2019 con la quale vengono impegnate le risorse finanziarie per l’effettuazione degli interventi del Piano degli Interventi

VERIFICATO che il progetto denominato INTERVENTI URGENTI PER IL RIPRISTINO E IL CONSOLIDAMENTO DELLA DIFESA IN PALANCOLATO METALLICO IN FOCE NICESOLO DROP_103, rientra nell’Allegato B, per l’importo complessivo di € 1.500.000,00 così ripartito:

Quadro Economico di progetto aggiornato al 30 aprile 2019:

VISTO l’art. 4 “Deroghe” del OCDPC 558/2018 e l’art. 7 dell’Ordinanza n. 9/2019 del Commissario Delegato e ritenuto di dover applicare per l’intervento in argomento tutte le deroghe ivi contenute e tra queste, a titolo esclusivamente esemplificativo e non esaustivo, si citano: 1) la valutazione dell’interesse archeologico, 2) la fase di verifica e validazione preventiva della progettazione, 3) la possibilità di adottare il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso, 4) la possibilità di consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando, 5) l’autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’art. 146 del D.lgs. 42/2004, 6) la procedura VINCA ai sensi del DPR 357/1997;

PRESO ATTO che il Commissario Delegato ha individuato la Società Veneto Strade S.p.A. quale Stazione Appaltante Unica per gli interventi di cui alla OCDPC 558/2019;

VISTO che in data 18-09-2019 si è svolta la procedura negoziata indetta con lettera di invito n. 943/2019, ed è stata proposta l’aggiudicazione dei lavori in oggetto a favore dell’Operatore Economico C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) Viale Bernini n. 9 C.F/P.IVA 00594070294, che ha offerto il ribasso del 27,50%;

VISTO che la Società Veneto Strade S.p.A., ha disposto l’aggiudicazione efficace in data 24.09.2019, n. 1185/2019, che in applicazione della deroga prevista dall’art. 4 comma 3 dell’OC.D.P.C. 558/2018, si procede alla stipula del contratto in deroga al termine dilatorio di cui all’art. 32, comma 9 del D.lgs. 50/2016 e che con O.C.D.P.C. n. 601/2019 sono state integrate, tra l’altro, le deroghe all’art. 32 del D.lgs. 50/2016 smi per la stipula e l’immediata efficacia del contratto con le modalità e i tempi di cui all’art. 163, comma 7, del D.lgs. 50/2016 ;

VISTO il Contratto a scrittura privata rep. n. 399 in data 30-09-2019 sottoscritto dalla ditta C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) C.F/P.IVA 00594070294 per l’importo netto di € 769.259,68 di cui € 20.000,00 per oneri per la sicurezza;

VISTA la seguente documentazione relativa al pagamento dell’obbligazione:

• Richiesta di anticipazione pari al 20% dell’importo di contratto ai sensi dell’art 35 comma 18 del D.Lgs. 50/2016, pervenuta al protocollo regionale n. 76382 in data 18-02-2020, per un importo di € 153.851,94;
• Verbale di consegna lavori in data 25-11-2019;
• Verbale di constatazione inizio lavorazioni in data 05-03-2020, sottoscritto dalla ditta aggiudicataria e dall’Ufficio della Direzione Lavori;
• Polizza fidejussoria n. 69/02/803821682 del 02-03-2020 rilasciata da Amissima Assicurazioni S.p.A.ag. di Roma, pervenuta al protocollo regionale al n. 100225 in data 03-03-2020 presentata per garantire € 153.913,48, importo pari al 20% del contratto maggiorato del tasso legale e del periodo per il recupero dell’anticipazione stessa;
• Certificato di pagamento n. 1 in data 09-03-2020;
• Fattura n. E/16 in data 10-03-2020 della ditta C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) C.F/P.IVA 00594070294 per l’importo complessivo di € 187.699,37, pari ad € 153.851,94 più € 33.847,43 per IVA al 22%;
• Tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136/2010, scheda dati anagrafici e C.I. del legale rappresentante;
• D.U.R.C. con scadenza validità 17-06-2020;

RITENUTO pertanto, per le motivazioni sopra esposte, di provvedere:

• alla liquidazione della ditta C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) Viale Bernini n. 9 C.F/P.IVA 00594070294 dell’importo netto di € 153.851,94 pari all’imponibile IVA, mediante pagamento sul c/c bancario indicato in fattura;
• al versamento all’Erario l’IVA pari ad € 33.847,43, in applicazione delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti;

VISTO il D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 2/2018;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 1/2019;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 9/2019;

ACCERTATA la regolarità degli atti presentati;

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di quantificare € 187.699,37 la somma necessaria per il pagamento della ditta C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) Viale Bernini n. 9 C.F/P.IVA 00594070294, per la liquidazione dell’anticipazione pari al 20% dell’importo di contratto, relativa al Codice DROP_103 di cui all’Ordinanza Commissariale n. 9/2019 Allegato B;
3. di liquidare la fattura n. E/16 in data 10-03-2020 dell’importo complessivo di € 187.699,37 mediante la predisposizione dei seguenti ordinativi di pagamento:

• di € 153.851,94 alla ditta C.I.MO.TER. S.r.l. con sede in Rovigo (Ro) Viale Bernini n. 9 C.F/P.IVA 00594070294 per la quota relativa all’imponibile;
• di € 33.847,43 a favore dell’Erario per la quota relativa all’IVA;

4. di dare atto che alla spesa suindicata si fa fronte con i fondi impegnati a carico della Contabilità Speciale n. 6108, intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018”, come evidenziato con Ordinanza Commissariale n. 9 del 22-05-2019, che presenta sufficiente disponibilità;
5. di trasmettere all’Ufficio di supporto al Commissario delegato, il presente provvedimento per la predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui al punto 3), attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS, subordinatamente alle verifiche previste dalla normativa vigente;
6. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE SETTORE RIPRISTINO DELLE COSTE E RIPRISTINO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO AREA DI VENEZIA Dott. Ing. Salvatore Patti

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