Bur n. 103 del 28 ottobre 2016

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER GLI INTERVENTI URGENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI COLPITE DAGLI EVENTI SISMICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLE PROVINCE DI BOLOGNA, MODENA, FERRARA, MANTOVA, REGGIO EMILIA E ROVIGO, IL 20 E IL 29 MAGGIO 2012

Decreto n. 5 del 23 maggio 2016

Ordinanze n. 21 del 19 novembre 2013 e n. 25 del 14 agosto 2015. Comune di Adria (Ro). "Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato - Palazzo Cordella" - [Codice Intervento SM012]. Determinazione definitiva del contributo e liquidazione del saldo per l'importo di Euro 207.828,72.

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

• con Delib. CdM del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012;
• con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, come convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122, lo stato di emergenza dichiarato è stato prorogato, ai sensi dell’art. 1, c. 3, fino al 31 maggio 2013;
• successivamente l’art. 6, c. 1 del D.L. 26 aprile 2013, n. 43, come convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71, ha disposto la proroga al 31 dicembre 2014 della dichiarazione dello stato di emergenza in questione;
• l’art. 7, c. 9-ter del D.L. 12 settembre 2014, n. 133, come convertito con modificazioni nella L. di conversione 11 novembre 2014, n. 164 ha stabilito che il termine di scadenza dello stato di emergenza conseguente agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, di cui all’art. 1, c. 3 del D.L. n. 74/2012 è stato prorogato al 31 dicembre 2015;
• l’art. 13, comma 01 del D.L. 19 giugno 2015, n. 78 come convertito con modificazioni nella Legge 6 agosto 2015, n. 125 ha ulteriormente prorogato lo stato di emergenza al 31 dicembre 2016;
• l’art. 11, comma 2-bis del D.L. 30 dicembre 2015, n. 210, come convertito con modificazioni nella L. 25 febbraio 2016, n. 21 ha nuovamente prorogato lo stato di emergenza al 31 dicembre 2018;
• i Comuni delle Province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo che beneficiano della sospensione dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari sono quelli individuati dal Decreto MEF del 1° giugno 2012, come integrati dall’art. 67 – septies della L. n. 134/2012;
• l’art. 1, c. 2 e 5 del D.L. n. 74/2012 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualità di Commissari delegati, potendo avvalersi per gli interventi dei Sindaci dei Comuni e dei Presidenti delle Province interessate dal sisma;
• i Commissari delegati sono incaricati della realizzazione degli interventi di cui al citato D.L. n. 74/2012, in particolare del coordinamento delle attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del mese di maggio 2012 nelle Regioni di rispettiva competenza, operando con i poteri di cui all’art. 5, c. 2 della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con Delib. CdM del 4 luglio 2012, adottata nelle forme di cui all’art. 5, c. 1 della citata legge;
• l’art. 2, c. 2 del D.L. n. 74/2012 stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, adottato su proposta dei Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto “sono determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equità, la parità di trattamento dei soggetti danneggiati, nei limiti delle risorse allo scopo finalizzate”.

Viste le Ordinanze commissariali:

• n. 1 del 25 gennaio 2013 (registrata presso la Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 28 gennaio 2013, Registro 1, Foglio 47) di adozione del “Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012”;
• n. 7 del 18 giugno 2013 (registrata presso la Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 20 giugno 2013, Registro 1, Foglio 194), recante “Attuazione del “Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012” di cui all’Ordinanza del Commissario delegato n. 1 del 25 gennaio 2013. Interventi di ripristino su edifici municipali”, a mezzo della quale sono state adottate le disposizioni necessarie all’attuazione degli interventi di ripristino su edifici municipali;
• n. 21 del 19 novembre 2013 di assunzione dell’impegno di spesa delle risorse finanziarie necessarie alla copertura dei fabbisogni per la realizzazione degli interventi di ripristino di edifici municipali, in attuazione delle disposizioni di cui all’Ordinanza commissariale n. 7/2013;
• n. 25 del 14 agosto 2015 di assunzione dell’ulteriore impegno di spesa delle risorse finanziarie necessarie alla copertura del fabbisogno per la realizzazione dell’intervento del Comune di Adria (Ro) presso la Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella, ai sensi dell’Ordinanza commissariale n. 7/2013.

Preso atto che entro il termine stabilito dall’art. 3, c. 1 dell’Ordinanza commissariale n. 7/2013, il Comune di Adria (Ro) ha presentato domanda di contributo per l’intervento di ripristino della Sede Municipale per l’importo complessivo di Euro 796.896,70 come risultante dal quadro economico del progetto.

Atteso che, con riferimento al Comune di Adria (Ro), con Ordinanze commissariali n. 21 del 19 novembre 2013 e n. 25 del 14 agosto 2015 è stato assunto l’impegno di spesa come riportato nella seguente tabella:

Preso atto che con Decreto del Commissario delegato n. 18 del 19 agosto 2015 è stato liquidato a favore del Comune di Adria l’importo di Euro 166.282,86 come 1° SAL delle spese sostenute per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012].

Preso atto che con Decreto del Commissario delegato n. 25 del 15 ottobre 2015 è stato liquidato a favore del Comune di Adria l’importo di Euro 205.060,21 come 2° SAL delle spese sostenute per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012].

Vista la nota prot. n. 33919 del 9 novembre 2015 con la quale il Comune di Adria (RO) ha richiesto l’erogazione del contributo come determinato in corrispondenza del 3° SAL.

Richiamate le note commissariali prot. n. 479074 del 24 novembre 2015 e prot. n. 497122 del 4 dicembre 2015 di richiesta documentazione mancante.

Vista la nota prot. n. 39731 del 31 dicembre 2015 con la quale il Comune di Adria (RO), a chiusura dell’opera in questione e ad integrazione delle note prot. n. 36633 del 2 dicembre 2015 e prot. n. 37064 del 5 dicembre 2015, ha trasmesso la Determinazione del Dirigente Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura n. 822 del 31 dicembre 2015 di approvazione della contabilità finale.

Preso atto che il Comune di Adria (Ro), per l’esecuzione dei lavori relativi all’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012], ha adottato i seguenti atti:

• Deliberazione di Giunta comunale n. 235 dell’11 settembre 2013, come modificata con Deliberazione n. 316 del 4 dicembre 2013, di approvazione del progetto preliminare dell’opera in questione per un importo complessivo di Euro 817.466,04;
• Deliberazione di Giunta comunale n. 327 del 12 dicembre 2014, di approvazione del progetto esecutivo dell’opera in questione per un importo complessivo di Euro 817.466,04 (di cui Euro 589.676,81 per lavori a base d’asta, Euro 17.810,98 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed Euro 209.978,25 per somme a disposizione dell’Amministrazione);
• Deliberazione di Giunta comunale n. 45 del 18 marzo 2015 di approvazione della revisione del progetto esecutivo dell’opera in questione in seguito alle prescrizioni della Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Verona, mantenendo invariato l’importo progettuale;
• Determinazione del Dirigente Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura n. 141 del 26 marzo 2015 di indizione procedura negoziata previa gara informale con il criterio del prezzo più basso inferiore a quello posto a base di gara, per l’affidamento dei lavori;
• Determinazione del Dirigente Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura n. 210 del 22 aprile 2015 di aggiudicazione dei lavori alla Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo per l’importo complessivo di Euro 520.794,94 (di cui Euro 356.748,86 per lavori, Euro 17.810,98 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed Euro 146.235,10 per oneri relativi al costo del personale e al netto dell’IVA 10% calcolata in Euro 52.079,49);
• Determinazione del Dirigente Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura n. 296 del 28 maggio 2015 di liquidazione a favore della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo dell’importo di Euro 114.574,89 quale anticipazione contrattuale (di cui Euro 104.158,99 per lavori ed Euro 10.415,90 per IVA 10%) come da Fattura n. 2/PA del 27 maggio 2015 della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo;
• Certificato di Pagamento n. 1 del 26 giugno 2015, per l’importo di Euro 166.282,86 (IVA compresa);
• Stato avanzamento Lavori n. 1 al 26 giugno 2015 per l’importo di Euro 190.146,21;
• Determinazione n. 365 del 14 luglio 2015 del Responsabile del Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura di approvazione della contabilità relativa al SAL n. 1 dei lavori di messa in sicurezza della copertura della sede municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo via U. Boccato – Palazzo Cordella (con riferimento alla Fattura n. 5/PA del 29 giugno 2015 della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo dell’importo di Euro 166.282,86, di cui Euro 151.166,24 per lavori e oneri della sicurezza e Euro 15.116,62 per IVA al 10%);
• Certificato di Pagamento n. 2 del 17 agosto 2015, per l’importo di Euro 205.060,21 (IVA compresa);
• Stato avanzamento Lavori n. 2 al 17 agosto 2015 per l’importo di Euro 424.634,72;
• Determinazione n. 480 del 24 agosto 2015 del Responsabile del Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura di approvazione della contabilità relativa al SAL n. 2 dei lavori di messa in sicurezza della copertura della sede municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo via U. Boccato – Palazzo Cordella (con riferimento alla Fattura n. 9/PA del 20 agosto 2015 della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo dell’importo di Euro 205.060,21, di cui Euro 186.418,37 per lavori e oneri della sicurezza e Euro 18.641,84 per IVA al 10%).

Preso atto, in relazione all’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012], della proposta di liquidazione prot. n. 119299 del 25 marzo 2016, formulata dall’Ing. Stefano Talato, in qualità di Componente della Struttura commissariale - Settore Ricostruzione e Riparazione, nominato giusta Ordinanza commissariale n. 1 del 9 agosto 2012 (registrata in Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo in data 10 agosto 2012, Registro 1, Foglio 197).

Richiamato, in particolare, che nella citata proposta di liquidazione, al fine di procedere alla valutazione della rendicontazione finale, sono state esaminate la conformità dei lavori rispetto all’intervento ammesso a contributo e le spese sostenute dal Comune di Adria (Ro) per l’esecuzione dei lavori, come di seguito dettagliatamente riportate:

• Verbale di ultimazione dei lavori in data 28 agosto 2015:
• Certificato di Pagamento n. 3 del 28 agosto 2015, per l’importo di Euro 84.043,43 (IVA compresa);
• Stato finale Lavori al 28 agosto 2015 per l’importo di Euro 520.794,94;
• Determinazione n. 507 del 10 settembre 2015 del Responsabile del Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura di approvazione nell’importo di Euro 520.750,47 (oneri per la sicurezza compresi) dello stato finale dei lavori disponendo la liquidazione della somma di Euro 84.043,43 (di cui Euro 76.403,12 per lavori e oneri della sicurezza e Euro 7.640,31 per IVA 10%) in relazione al Certificato di Pagamento n. 3 (con riferimento alla Fattura n. 10/PA del 31 agosto 2015 della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo).
• Determinazione n. 625 del 29 ottobre 2015 del Responsabile del Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura

1. di approvazione nell’importo di Euro 520.750,47 (oneri per la sicurezza compresi) della Relazione sul Conto Finale e del Certificato di Regolare Esecuzione dei lavori,
2. di liquidazione a favore della Ditta Reale Mario s.r.l. di Rovigo della somma di Euro 2.864,13 (di cui Euro 2.603,75 per lavori ed Euro 260,38 per IVA 10%) quale residuo credito spettante per l’esecuzione dei lavori (con riferimento alla Fattura n. 14/PA del 23 ottobre 2015);

• Determinazione n. 822 del 31 dicembre 2015 del Responsabile del Settore ll.pp-territorio-scolastico e cultura di approvazione della contabilità finale dell’opera dalla quale si evince che

1. la spesa complessiva ammonta a Euro 666.143,01,
2. risulta ammissibile per Euro 643.524,21,
3. l’importo di Euro 592.772,21 è riferibile ai lavori,
4. le spese tecniche (IVA e oneri compresi) ammontano a Euro 50.752,00, così suddivise:

• Ing. Paolo Baruffaldi di Adria (Ro) per redazione progetto definitivo-esecutivo, direzione lavori e contabilità pari a Euro 21.569,60 (Fatture n. 15 del 23 febbraio 2015 e n. 6 dell’11 novembre 2015);
• Ing. Paolo Baruffaldi di Adria (Ro) per progettazione esecutiva, direzione lavori impianto elettrico, di riscaldamento e raffrescamento pari a Euro 10.150,40 (Fatture n. 16 del 23 febbraio 2015 e n. 4 del 28 ottobre 2015);
• Professionista Roberto Mantovani di Adria (Ro) per stesura piano della sicurezza e coordinamento e coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione pari a Euro 19.032,00 (Fatture n. 12 del 13 luglio 2015 e n. 19 dell’1 dicembre 2015).

Preso atto delle note prot. n. 64921 del 18 febbraio 2016, prot. n. 102941 del 15 marzo 2016 e prot. n. 124863 del 31 marzo 2016 del Direttore della Sezione Bacino Idrografico Adige Po – Sezione di Rovigo che, ai sensi dell’art. 9 dell’Ordinanza commissariale n. 7/2013, ha constatato la regolare esecuzione dei lavori di ristrutturazione effettuati a seguito dei danni riportati all’edificio di cui trattasi, riconducibili agli eventi sismici del mese di maggio 2012.

Verificato inoltre che con riferimento ai rilievi contenuti nella nota 64921/2016 del Direttore della Sezione Bacino Idrografico Adige Po – Sezione di Rovigo, dopo alcuni incontri chiarificatori tra il Dirigente Tecnico del Comune di Adria e il personale delle Sezioni regionali Lavori Pubblici e Bacino Idrografico Adige Po – Sezione di Rovigo, il Comune di Adria ha fornito puntuale riscontro con note prot. n. 6397 del 1° marzo 2016 e prot. n. 7128 dell’8 marzo 2016.

Rilevato che nella citata Proposta di liquidazione prot. n. 119299 del 25 marzo 2016, con riferimento all’esecuzione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012], sono state valutate la conformità e la compatibilità dell’intervento rispetto alle disposizioni commissariali di cui alle sopracitate Ordinanze commissariali n. 7/2013, n. 21/2013 e n. 25/2015 ed è stata formulata la determinazione definitiva del contributo in Euro 579.171,79 e la proposta di liquidazione di Euro 207.828,72, al netto dei SAL 1° e 2° già liquidati con Decreti commissariali n. 18 del 19 agosto 2015 e n. 25 del 15 ottobre 2015.

Verificato che nella Proposta di liquidazione suindicata risulta l’insussistenza del credito di Euro 156.547,65 derivante dall’applicazione della percentuale di assegnazione di risorse finanziarie di cui all’Ordinanza commissariale n. 7/2013 per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012].

Richiamata la nota prot. n. 139643 dell’11 aprile 2016 con la quale l’Ing. Stefano Talato, in qualità di Componente della Struttura commissariale - Settore Ricostruzione e Riparazione ha dato puntuale riscontro alla richiesta del Coordinatore della Struttura commissariale prot. n. 130222 del 4 aprile 2016, confermando la conclusione dell’iter istruttorio finalizzato alla liquidazione del saldo del contributo riconosciuto.

Richiamata la nota commissariale prot. n. 155418 del 21 aprile 2016 con la quale è stata notificata al Comune di Adria (Ro) la quantificazione definitiva del contributo per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012].

Verificato altresì che, al Comune di Adria, per interventi sul complesso municipale (costituito dai Palazzi Tassoni, Labia e Cordella) sono stati già assegnati dalla Regione del Veneto i seguenti contributi, in porzioni/edifici diversi dal contributo di cui alle Ordinanze commissariali 21/2013 e 25/2015:

1. Lavori di messa in sicurezza e adeguamento di alcuni locali della sede municipale – D.G.R.V. n. 823 del 15 marzo 2010 – Euro 100.000,00 (intervento sull’ingresso principale municipale su Palazzo Labia, e su alcuni locali inutilizzati/sottotetto ala sud Palazzo Tassoni);
2. Lavori di restauro e riorganizzazione funzionale della Sede Municipale di Adria 1° Stralcio – D.G.R.V. n. 1334 del 3 agosto 2011 – Euro 290.000,00 (intervento su Palazzi Tassoni e Labia).

Viste, altresì, le Ordinanze del Commissario delegato n. 2 del 15 marzo 2013, recante “Integrazione e modificazione della Struttura commissariale costituita con Ordinanza del Commissario delegato n. 1 del 9 agosto 2012” (registrata in Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo in data 19 marzo 2013, Registro 1, Foglio 82) e n. 18 del 2 ottobre 2013, recante “Aggiornamento e modifica della composizione della Struttura commissariale costituita con Ordinanza commissariale n. 1 del 9 agosto 2012 e modificata con Ordinanza commissariale n. 2 del 15 marzo 2013” (registrata in Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo in data 8 ottobre 2013, Registro 2, Foglio 97).

Visto l’art. 10, c. 4-bis del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, come convertito nella L. 15 ottobre 2013, n. 119.

DECRETA

1. le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di determinare in via definitiva a favore del Comune di Adria (Ro) il contributo totale di Euro 579.171,79 a fronte delle spese sostenute per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012];
3. di liquidare a favore del Comune di Adria (Ro) la somma di Euro 207.828,72 quale saldo del contributo come determinato nell’importo di cui al punto 2 e dedotta la liquidazione del 1° SAL di cui al Decreto del Commissario delegato n. 18 del 19 agosto 2015 e del 2° SAL di cui al Decreto del Commissario delegato n. 25 del 15 ottobre 2015, in relazione all’esecuzione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012];
4. l’insussistenza del credito di Euro 156.547,65 derivante dall’applicazione della percentuale di assegnazione di risorse finanziarie di cui all’Ordinanza commissariale n. 7/2013 riconosciuto al Comune di Adria (Ro) per la realizzazione dell’ “Intervento di ripristino della Sede Municipale ala nord Corso Vittorio Emanuele II, angolo Via U. Boccato – Palazzo Cordella” - [Codice Intervento SM012];
5. di dare atto che l’importo di cui al precedente punto 4 rimane nella disponibilità del Commissario delegato;
6. di dare atto che alla spesa suindicata si fa fronte con l’impegno assunto a favore del Comune Adria (Ro) con Ordinanze commissariali n. 21 del 19 novembre 2013 e n. 25 del 14 agosto 2015, a valere sulla Contabilità speciale n. 5707, intestata al Presidente della Regione del Veneto – Commissario delegato ai sensi dell’art. 1, c. 2 del D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122;
7. di dare mandato al dott. Maurizio Santone – Direttore regionale Sezione Ragioneria di procedere con il mandato di pagamento presso la Banca d’Italia – Sezione di Venezia relativo alla somma di cui al precedente punto 3 a favore del Comune di Adria (Ro);
8. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet del Commissario delegato.

Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia

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