Decreto n. 23 del 30 maggio 2016

Accordo di Programma per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con DPCM 15 settembre 2015, ai sensi dell'art. 7 comma 2 del Decreto Legge n. 133/2014 (convertito con modificazioni dalla legge n. 164/2014). Interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore - Approvazione del progetto esecutivo "Nuovo collegamento Fondi a Sud Fondi a Est" (cod. A.4.1 dell'importo di Euro 2.944.415,17). Codice ReNDiS: 05IR001/G4. Importo complessivo progetto: Euro 67.521.068,19. CUP: H77B12000180001.

IL COMMISSARIO

PREMESSO CHE:

• il Decreto Legge n. 91 del 24 giugno 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 116 datata 11 agosto 2014 recante "Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea", stabilisce, all’art. 10, che i Presidenti delle Regioni subentrino relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli Accordi di Programma sottoscritti tra il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e le Regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali;
• sulla base dei criteri e delle modalità individuati dal DPCM del 28 maggio 2015 per stabilire le priorità di attribuzione delle risorse agli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico, in considerazione delle classi di priorità indicate dalle Regioni con il supporto delle relative strutture di Protezione Civile, dei pareri delle Autorità di Bacino, del numero di persone e beni a rischio idrogeologico e della frequenze degli eventi in relazione ai tempi di ritorno, è stata avviata la procedura per la selezione degli interventi da ammettere a finanziamento nell’ambito del Piano Stralcio per le aree metropolitane e le aree urbane con alto livello di popolazione esposta al rischio;
• l’esito della selezione di tali istanze, è stato recepito con il DPCM del 15 settembre 2015, individuando la lista degli interventi rientranti nel Piano Stralcio contro le alluvioni nelle aree metropolitane;
• il sopracitato DPCM prevede l’assegnazione alla Regione del Veneto di complessivi € 104.133.573,19 per il finanziamento dei seguenti interventi:
• Interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore: importo finanziato pari a € 61.858.573,19 (a cui si deve aggiungere il cofinanziamento della Regione del Veneto a valere sui fondi della Legge Speciale per Venezia di € 5.662.495,00, per un importo complessivo di progetto di € 67.521.068,19);
• Realizzazione di un invaso sul torrente Astico nei comuni di Sandrigo e Breganze: importo finanziato € 31.275.000,00;
• Realizzazione di un’opera di invaso sul torrente Orolo in Comune di Costabissara e Isola Vicentina: importo finanziato € 11.000.000,00;

PREMESSO INOLTRE CHE:

• al fine di poter utilizzare tali risorse destinate al finanziamento dei sopracitati interventi, ai sensi dell’art. 7 comma 2 del Decreto Legge n. 133/2014 (convertito con modificazioni dalla legge n. 164/2014) è stato sottoscritto, in data 4 novembre 2015, uno specifico Accordo di Programma tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell’Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto e la Città Metropolitana di Venezia;
• il presidente della Regione del Veneto ha sottoscritto tale Accordo di Programma (il cui schema era stato preventivamente approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1421 del 29/10/2015) in qualità di Commissario di Governo;
• l’art. 5 di suddetto Accordo di Programma individua proprio il Presidente della Regione quale soggetto responsabile dell’attuazione degli interventi.
• l'art. 10, comma 2-ter, del sopracitato decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, prevede che il Presidente della Regione possa delegare apposito soggetto attuatore, il quale opera sulla base di specifiche indicazioni ricevute dal Presidente della Regione e senza alcun onere aggiuntivo per la finanza pubblica;

CONSIDERATO CHE:

• il Decreto n. 12 del 2 maggio 2016, con il quale il Presidente della Regione Veneto, in qualità di Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico, ha nominato soggetto attuatore, ai sensi dell'art. 10, comma 2 -ter, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, il Dirigente del Settore Amministrativo del Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto, ing. Vincenzo Artico;
• al soggetto attuatore, di cui al punto precedente, sono attribuiti i seguenti compiti e funzioni:

1. l'attribuzione dell'attuazione delle fasi di progettazione e di esecuzione degli interventi;
2. l'attuazione delle procedure afferenti l'affidamento dei lavori;
3. la sottoscrizione dei contratti relativi all'esecuzione dei lavori;
4. l'aggiornamento, con cadenza almeno trimestrale, dei dati relativi allo stato di avanzamento degli interventi secondo modalità di inserimento in un sistema on-line specificate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
5. l'attribuzione della gestione della contabilità degli interventi, compresa l'approvazione della contabilità finale degli interventi;
6. l'adozione delle proposte di liquidazione, anche per SAL, degli interventi, la trasmissione al Commissario delegato della documentazione di rendicontazione e il successivo pagamento al beneficiario finale;
7. la trasmissione al Commissario delegato della documentazione di rendicontazione della spesa.

• il soggetto attuatore, per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, possa avvalersi, in accordo con il Commissario delegato, oltre che delle competenti Strutture regionali, anche della collaborazione, previ specifici accordi, degli uffici tecnici e amministrativi dei Comuni interessati e della Città Metropolitana, dei Provveditorati interregionali alle Opere Pubbliche, dell’ANAS S.p.A., dei Consorzi di Bonifica e delle Autorità di Distretto, nonché delle Strutture commissariali già esistenti e delle Società a totale capitale pubblico o delle Società dalle stesse controllate;

CONSIDERATO INOLTRE CHE

• gli “Interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore”, ricadono all’interno dell’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera, sottoscritto in data 31 marzo 2008 e denominato “Accordo di Programma Moranzani”;
• tra i principali sottoscrittori di suddetto Accordo vi sono il Commissario Delegato per l’emergenza socio economico ambientale relativa ai canali portuali di grande navigazione della Laguna di Venezia (di cui all’OPCM n. 3383/2004), la Regione del Veneto, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio e del Mare, l’Autorità Portuale di Venezia, il Comune di Venezia, la Provincia di Venezia e il Provveditorato Interregionale alle Opere Pubbliche per il Veneto – Trentino Alto Adige – Friuli Venezia Giulia;
• in data 12 dicembre 2008, è stato sottoscritto tra la Regione del Veneto e la società S.I.F.A. S.c.p.a. l’“Atto integrativo al Contratto di affidamento e disciplina della concessione di costruzione e gestione del Progetto Integrato Fusina, ex art. 37-bis L. 11.02.1994, n. 109 e ss.mm.ii”, che prevede tra le altre cose, di affidare al Concessionario SIFA S.c.p.a. la progettazione degli interventi relativi alla rete idraulica del Bacino Lusore, di cui all’art. 8 dell’AdP “Moranzani”;
• con decreto n. 25 del 6 agosto 2012 il Commissario Delegato di cui all’OPCM n. 3383/2004 ha approvato il progetto definitivo, predisposto da SIFA, relativo agli “Interventi sulla rete idraulica del bacino Lusore”, dell’importo complessivo di € 67.521.068,19, così articolato;
• Intervento A.1.2 - Interventi rete idraulica bacino Lusore – Ricalibratura Fosso 2, Fosso 6, Fosso 7, Diversivo Fosso 7 e Fosso Colombara;
• Intervento A.3 - Interventi rete idraulica bacino Lusore – 2° lotto – Rimodellazione per invaso e sistemazione a parco del bacino Cesenego-Vecchio Comuna (Parco Lusore) e collegamento idraulico tra Parco Lusore e Parco Brombeo tramite il circuito del Forte Tron;
• Intervento A.4.1- I lotto - Interventi rete idraulica bacino Lusore - Completamento ricalibratura dei corsi d’acqua del bacino di Malcontenta – Nuono collegamento Fondi a Sud Fondi a Est;
• Intervento A.4.2 – II lotto – Interventi rete idraulica bacino Lusore - Completamento ricalibratura dei corsi d’acqua del bacino di Malcontenta - fosso di via Moranzani;
• Intervento A.5 -Interventi rete idraulica bacino Lusore – Rimodellazione per invaso e sistemazione a parco del bacino di Malcontenta;
• Intervento A.6 - Interventi rete idraulica bacino Lusore – Sistemazione a parco del Parco Lusore e del Parco Malcontenta;
• Intervento B.1 - Interventi rete idraulica bacino Lusore – Nuova inalveazione del Lusore – Menegon;
• Intervento B.2 Interventi rete idraulica bacino Lusore – Adeguamento Idrovora Malcontenta con deviazione canale di scarico e manutenzione straordinaria opere elettromeccaniche;
• Intervento B.3 - Interventi rete idraulica bacino Lusore – Realizzazione di una vasca di prima pioggia nell’ex alveo del Lusore;
• Intervento B.5 - Realizzazione di nuova fognatura in Via Colombara;
• in data 31 dicembre 2012 è scaduto il mandato del Commissario Delegato di cui all’OPCM n. 3383/2004 e, con Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 69 del 29 marzo 2013, dal 1° marzo 2013 è stata individuata la Regione del Veneto quale Amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi per il superamento della situazione di criticità conseguente alla crisi socio-economico-ambientale determinatasi nella Laguna di Venezia, in ordine alla rimozione dei sedimenti inquinati nei canali portuali di grande navigazione della Laguna di Venezia e a quelli connessi previsti nell’Accordo di Programma Moranzani.;
• la successiva Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 196 del 24 ottobre 2014 ha individuato il Direttore dell’Area Infrastrutture della Regione del Veneto quale soggetto responsabile delle azioni e attività finalizzate al subentro della Regione del Veneto per il completamento delle attività già programmate ai sensi dell’Ordinanza n. 69/2013.
• la DGR n. 1712 del 29.09.2014 ha attribuito al Direttore dell’Area Infrastrutture della Regione del Veneto, l’incarico di Responsabile Unico della Concessione e di Responsabile Unico del Procedimento del Progetto Integrato Fusina.
• il sopracitato Decreto n. 12 del 2 maggio 2016 stabilisce che, per quanto attiene all’attuazione degli “Interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore”, il soggetto attuatore si dovrà coordinare con il Direttore dell’Area Infrastrutture della Regione del Veneto, quale soggetto responsabile delle azioni e attività finalizzate al subentro della Regione del Veneto per il completamento delle attività già programmate ai sensi dell’Ordinanza n. 69/2013 e per l’attuazione dell’Accordo di Programma “Moranzani”, nonché Responsabile Unico della Concessione e di Responsabile Unico del Procedimento del Progetto Integrato Fusina;

VISTO

• il Progetto esecutivo relativo all’intervento A.4.1 “Interventi rete idraulica bacino Lusore - Completamento ricalibratura dei corsi d’acqua del bacino di Malcontenta, nuovo collegamento Fondi a Est – Fondi a Sud”, trasmesso da SIFA Scpa con nota prot. n.OT/fi/64/16 del 19 febbraio 2016;

DATO ATTO CHE

• che il progetto prevede la realizzazione del “Nuovo canale di collegamento tra il Fondi ad Est e il Fondi a Sud”, che permetterà il trasferimento delle acque meteoriche durante eventi di minore intensità direttamente all’impianto idrovoro di Malcontenta garantendo la sicurezza idraulica anche durante eventi di piena di tempo di ritorno Tr= 100 anni tramite l’utilizzo di bacini di allagamento controllato di laminazione dei picchi di piena e che lungo la prima parte del nuovo collegamento tra Fondi a Sud e Fondi a Est sarà realizzata un’area di allagamento controllato;
• che l’importo dell’intervento sopracitato, pari a € 2.944.415,17, è articolato secondo il seguente Quadro Economico:

• che la Deliberazione della Giunta Regionale n. 176 del 27 febbraio 2014 stabilisce, tra le altre cose, di delegare al Consorzio di Bonifica Acque Risorgive le funzioni di Autorità Espropriante ai sensi degli artt. 3 e 6 del D.P.R. 327/2001 e ss.mm.ii., per quanto attiene agli interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore di cui all’art. 8 dell’Accordo Moranzani sottoscritto in data 31 marzo 2008, vista anche la coerenza con le funzioni istituzionali del Consorzio stesso;
• che permangono le condizioni di esclusione dalla Procedura di V.I.A. con prescrizioni e raccomandazioni come da Decreto n. 7 del 17/01/2012 del Dirigente della Direzione Tutela Ambiente di presa d’atto del parere espresso dalla Commissione Regionale VIA del 23 novembre 2011.

VISTI

• l’“Accordo di Programma per la Gestione dei Sedimenti di Dragaggio dei Canali di Grande Navigazione e la Riqualificazione Ambientale, Paesaggistica, Idraulica e Viabilistica dell’area di Venezia - Malcontenta – Marghera” sottoscritto in data 31 marzo 2008 ed in particolare l’art. 8;
• il Decreto n. 25 del 06 agosto 2012 dl Commissario Delegato ex OPCM n. 3383 del 03.12.2004;
• l’Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 69 del 29 marzo 2013;
• l’Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 196 del 24 ottobre 2014;
• la DGR n. 1712 del 29 settembre 2014;
• il Decreto n. 12 del 2 maggio 2016, del Presidente della Regione Veneto, in qualità di Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico;
• il Decreto legislativo n. 50/2016

DECRETA

1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, in linea tecnica ed economica, il progetto esecutivo A.4.1 “Interventi rete idraulica bacino Lusore - Completamento ricalibratura dei corsi d’acqua del bacino di Malcontenta, nuovo collegamento Fondi a Est – Fondi a Sud”, dell’importo complessivo di € 2.944.415,17, a valere sulle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico, di cui al DPCM del 15 settembre 2015 e al successivo Accordo di Programma del 4 novembre 2015 con il seguente Quadro Economico:

3. di dare atto che alla spesa complessiva di € 2.944.415,17 si fa fronte con i fondi resi disponibili sulla contabilità speciale n. 6009;
4. di dare atto che l’intervento di cui al precedente punto 2) costituisce lotto funzionale del progetto definitivo relativo agli “Interventi sulla rete idraulica del Bacino Lusore”, dell’importo complessivo di € 67.521.068,19, approvato con Decreto n. 25 del 6 agosto 2012 dal Commissario Delegato di cui all’OPCM n. 3383/2004;
5. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione;
6. di pubblicare il presente Decreto sulla pagina web del Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto, nell’area Difesa del Suolo del sito della Regione del Veneto;
7. di trasmettere il presente provvedimento alla Sezione Progetto Venezia e alla Sezione Bacino Idrografico Litorale Veneto.

Il SOGGETTO ATTUATORE dott. ing. Vincenzo Artico