Bur n. 60 del 12 giugno 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER GLI INTERVENTI URGENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI COLPITE DAGLI EVENTI ALLUVIONALI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO NEI GIORNI DAL 10 AL 13 NOVEMBRE 2012

Decreto n. 7 del 6 maggio 2015

Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014. Interventi di cui - all'Allegato A, rigo 4 - Intervento denominato "Ripristino della linea di costa di tratti del litorale di Bibione in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall'evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio" - Importo finanziato Euro 800.000,00; - all'Allegato A, rigo 5 - Intervento denominato "Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di Caorle a seguito dei danni provocati dall'evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio" - Importo finanziato Euro 800.000,00. Versamento alla Regione del Veneto delle somme oggetto di liquidazione 1^ fase Service tecnico per l'importo complessivo di Euro 32.988,80.

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

• con decreto n. 200, in data 16 novembre 2012, il Presidente della Regione del Veneto, ai sensi dell’articolo 106, c. 1, lett. a), della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, ha dichiarato lo stato di crisi in ordine agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012;
• con nota prot. n. 532368 del 23 novembre 2012 il Presidente della Regione del Veneto, ai sensi della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e s.m.i., ha richiesto al Presidente del Consiglio dei Ministri la dichiarazione dello stato di emergenza unitamente ad un adeguato sostegno economico al fine di assicurare le necessarie operazioni di soccorso alle popolazioni colpite, avviare i primi interventi provvisionali necessari a garantire la pubblica incolumità, fronteggiare i danni subiti dal patrimonio pubblico e privato e per la ripresa delle normali condizioni di vita della popolazione;
• ai sensi dell’art. 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228, recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (L. di stabilità 2013)” i Presidenti delle Regioni interessate dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio nazionale nel mese di novembre 2012 operano in qualità di Commissari delegati con i poteri e le modalità di cui al D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla L. 1 agosto 2012, n. 122;
• il citato art. 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228 dispone, inoltre, che il Fondo di cui all’art. 6, c. 1, del D.L. 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla L. 3 luglio 1991, n. 195, è incrementato nella misura di 250 milioni di Euro per l’anno 2013, da destinare a interventi in conto capitale nelle Regioni e nei Comuni interessati dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio nazionale nel mese di novembre 2012, prevedendo altresì che le indicate risorse siano ripartite con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta dei Presidenti delle regioni interessate;
• con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 marzo 2013, recante “Ripartizione delle risorse di cui all’articolo 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228”, le risorse individuate nella misura di 250 milioni di Euro per l’anno 2013 dall’articolo 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228, per l’incremento del Fondo di cui all’articolo 6, c. 1, del D.L. 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla L. 3 luglio 1991, n. 195, sono destinate a finanziare gli interventi in conto capitale nelle Regioni e nei Comuni interessati dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio nazionale nel mese di novembre 2012;
• l’art. 2, c. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al punto precedente, al fine di dare attuazione al disposto di cui all’articolo 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228, ha disposto che le risorse ivi determinate sono ripartite nella misura individuata nella tabella di riparto dei fondi di cui all’allegato 1, con assegnazione alla Regione del Veneto di fondi finanziari per l’importo pari a Euro 42.500.000,00;
• ai sensi dell’art. 16, commi 1, 2 e 3 del D.L. n. 98/2011, del D.P.C.M. 30 ottobre 2012, dell’art. 3, c. 1 del D.L. n. 120/2013, dell’art. 10, c. 1, lett. d) del D.L. 93/2013 lo stanziamento di risorse finanziarie di cui al sopra citato art. 1, c. 548, della L. 24 dicembre 2012, n. 228, per la Regione del Veneto pari a Euro 42.500.000,00 è stato ridotto a Euro 40.899.867,18 ai sensi dell’art. 2, c. 1 del D.P.C.M. 23 marzo 2013;
• con nota prot. n. DPC/ABI/46449 dell’11 settembre 2014 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha comunicato che il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha reso disponibili mediante disaccantonamento ulteriori risorse economiche per Euro 833.461,69;
• i Commissari delegati sono incaricati della realizzazione degli interventi di cui al citato D.L. n. 74/2012, in particolare del coordinamento delle attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del mese di maggio 2012 nelle regioni di rispettiva competenza, operando con i poteri di cui all’art. 5, c. 2 della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 4 luglio 2012, adottata nelle forme di cui all’art. 5, c. 1 della citata legge;
• l’art. 1, c. 5 del D.L. n. 74/2012 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto possono avvalersi, per gli interventi, dei Sindaci dei Comuni e dei Presidenti delle Province interessate dagli eventi di cui trattasi;
• l’art. 1, c. 5-bis del D.L. n. 74/2012, aggiunto dall’art. 11, c. 1, lett. a), n. 1) del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213 ha previsto che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, in qualità di Commissari delegati, possono delegare le funzioni attribuite con il D.L. n. 74/2012 ai Sindaci dei Comuni ed ai Presidenti delle Province nel cui rispettivo territorio sono da effettuarsi gli interventi oggetto della presente normativa. Nell’atto di delega devono essere richiamate le specifiche normative statali e regionali cui, ai sensi delle vigenti norme, è possibile derogare e gli eventuali limiti al potere di deroga;

Vista l’Ordinanza commissariale n. 1 del 24 gennaio 2014 a mezzo della quale è stata costituita la Struttura commissariale per l’attuazione degli interventi urgenti in ordine agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della Regione del Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012;

Vista, l’Ordinanza commissariale n. 3 del 4 giugno 2014 a mezzo della quale è stato adottato il Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori danneggiati dagli eventi calamitosi che hanno colpito il territorio della Regione del Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012;

Vista, l’Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014 a mezzo della quale sono stati individuati gli interventi urgenti di difesa marittima e/o idraulica urgente ricompresi nella ricognizione, segnalati dalle competenti Sezioni regionali dei Bacini Idrografici e delega di funzioni a Province e Comuni e sono state impegnate le relative risorse finanziarie;

Atteso che con la citata Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014 sono state impegnate le risorse finanziarie relative agli interventi riportati nella seguente tabella:

Dato atto che con Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014, per motivi di semplificazione e di velocizzazione dell’iter procedurale amministrativo di realizzazione degli interventi in questione, sono state delegate ai Comuni di San Michele al Tagliamento (Ve) e Caorle (Ve) le funzioni afferenti alla qualificazione di stazione appaltante degli interventi, all’attuazione delle procedure afferenti l’affidamento dei lavori, alla sottoscrizione dei contratti relativi all’esecuzione dei lavori e alla liquidazione della spesa;

Dato atto, altresì, che con Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014 è stato stabilito che i Comuni, nell’espletamento delle funzioni di cui al punto precedente, si avvalgono delle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio per quanto attiene:

1. l’individuazione quale soggetto realizzatore degli interventi delle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio della Regione del Veneto;
2. l’attribuzione della qualifica di soggetto responsabile del procedimento alle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio della Regione del Veneto;
3. l’attribuzione dell’attuazione delle fasi di progettazione e di esecuzione degli interventi alle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio della Regione del Veneto;
4. la possibilità per le Sezioni di Bacino idrografiche della Regione del Veneto competenti per territorio, nell’ambito dell’importo complessivo di ogni singolo progetto come finanziato con il presente provvedimento, di individuare e di affidare eventuali attività di service necessarie alla conclusione della progettazione, a soggetti terzi dandone comunicazione al soggetto delegato, nonché a provvedere alle relative attività amministrative trasmettendo la relativa documentazione contabile e fiscale al soggetto delegato per le conseguenti determinazioni contabili;
5. l’attribuzione della tenuta della contabilità e dell’approvazione della contabilità finale degli interventi alle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio della Regione del Veneto;
6. l’adozione delle proposte di liquidazione degli interventi da parte delle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio e della Regione del Veneto;

Atteso che, ai sensi dell’art. 6, c. 2 dell’Ordinanza 4/2014, con Circolare commissariale prot. n. 346191 del 13 agosto 2014 sono state definite le modalità di attuazione delle funzioni di avvalimento da parte di Province e Comuni delle Sezioni di Bacino idrografiche della Regione del Veneto. In particolare la citata Circolare stabilisce che la Sezione Bacino idrografico competente per territorio invia al soggetto delegato copia dell’attestazione ed espletamento incarico, proposta di liquidazione e fattura del professionista e che il soggetto delegato predispone il provvedimento di liquidazione e lo trasmette al Commissario delegato per i successivi adempimenti di competenza;

Considerato che con Determinazione n. 55 del 4 febbraio 2015 del Dirigente del Settore Lavori pubblici del Comune di San Michele al Tagliamento (Ve), recante “Eventi calamitosi dal 10 al 13 novembre 2012. Ordinanza commissariale n. 4 del 12/8/2014. Lavori di Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall'evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio. Liquidazione service tecnico - 1^ fase”, è stata disposta la liquidazione a favore della ditta G&V Ingegneri Associati, con sede in via G. Ferraris, 14/a – 30175 Marghera - Venezia, C.F. 03365370273, per l’incarico di service tecnico finalizzato alla progettazione esecutiva ed al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione nell’intervento urgente di difesa marittima del “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 12.688,00 oneri fiscali inclusi, relativa alla fattura n. 3-15 del 7 gennaio 2015. La Determinazione n. 55 del 4 febbraio 2015 dispone altresì che il conto corrente dedicato, comunicato dalla ditta G&V Ingegneri Associati, sul quale effettuare i pagamenti è il seguente: Banca Intesa San Paolo, filiale di Venezia p.tta Matter, 2 – IBAN IT 44 Q 03069 02118 100000679002 e che il CIG da indicarsi nel mandato di pagamento è il seguente: Z37119C534;

Considerato che con Determinazione n. 17 del 10 febbraio 2015 del Dirigente Responsabile del Settore Servizi Tecnici del Comune di Caorle (Ve), recante “Eventi calamitosi dal 10 al 13 novembre 2012. modalità di attuazione delle funzioni di avvallimento da parte delle Province e Comuni delle Sezioni di Bacino idrografiche della Regione del Veneto. Presa atto espletamento della 1^ fase “service tecnico”, liquidazione delle spettanze e trasmissione documenti di spesa al Commissario delegato per il pagamento. CUP: D64H15000010001 CIG: Z06119C5B9” è stata disposta la liquidazione a favore della ditta Ingegnere Giuseppe Baldo, con sede in Via Nazario Sauro, 17 – Mestre Venezia - CF: BLDGPP65H06L736K, P.IVA: 03401670272 – per l’incarico di Service tecnico finalizzato al rilievo dello stato di fatto e analisi della necessità di ripristino, supporto alla redazione del progetto esecutivo, relazioni V.Inc.A., coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione in relazione all’intervento urgente di difesa marittima “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di Caorle a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 20.300,80 oneri previdenziali e fiscali inclusi;

Dato atto che con nota prot. n. 131940 del 27 marzo 2015 del Direttore della Sezione Ragioneria della Regione del Veneto è stato precisato che a seguito dell’entrata in vigore della nuova disciplina contabile prevista dal D.Lgs. n. 118/2011 la procedura per il pagamento di somme soggette a ritenuta fiscale di competenza delle contabilità speciali è necessario il preventivo versamento delle somme a favore della Regione da parte delle gestioni commissariali e che solo ad avvenuta riscossione la Regione provvederà alla liquidazione e pagamento delle spese soggette a ritenuta. Il Direttore della Sezione Ragioneria della Regione del Veneto, giusta Ordinanza commissariale n. 1 del 24 gennaio 2014, fa parte del Settore Economico e finanziario della Struttura commissariale;

Preso atto della nota prot. n. 135521 del 31 marzo 2015 del Coordinatore della Struttura commissariale, recante “D.M. 23 marzo 2013 –  Ordinanza Commissariale n. 4 del 12 agosto 2014 e Circolare Commissariale in data 13 agosto 2014.  Procedura pagamenti  Servizi /Lavori”;

Dato atto, inoltre, che le verifiche di cui all’art. 48-bis del DPR 602/1973 e s.m.i. finalizzate al pagamento della 1^ fase dei Service tecnici sopra indicati hanno dato esito negativo;

Ritenuto, pertanto, di procedere al preventivo versamento alla Regione del Veneto della somma complessiva pari a Euro 32.988,80 afferente alle somme oggetto di liquidazione 1^ fase Service tecnici delle posizioni di seguito dettagliatamente indicate:

• service tecnico finalizzato alla progettazione esecutiva ed al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione nell’intervento urgente di difesa marittima del “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 12.688,00 oneri fiscali inclusi, relativa alla fattura n. 3-15 del 7 gennaio 2015 per la liquidazione a favore della ditta G&V Ingegneri Associati, con sede in via G. Ferraris, 14/a – 30175 Marghera - Venezia, C.F. 03365370273;
• service tecnico finalizzato al rilievo dello stato di fatto e analisi della necessità di ripristino, supporto alla redazione del progetto esecutivo, relazioni V.Inc.A., coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione in relazione all’intervento urgente di difesa marittima “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di Caorle a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 20.300,80 oneri previdenziali e fiscali inclusi per la liquidazione a favore della ditta Ingegnere Giuseppe Baldo, con sede in Via Nazario Sauro, 17 – Mestre Venezia - CF: BLDGPP65H06L736K, P.IVA: 03401670272;

Viste, altresì, le Ordinanze del Commissario delegato n. 2 dell’11 marzo 2014, recante “Individuazione dei Comuni e dei territori danneggiati dagli eventi calamitosi che hanno colpito il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012” e n. 4 del 12 agosto 2014, recante “Attuazione dell’articolo 5 dell’Ordinanza commissariale n. 3 del 4 giugno 2014, recante “Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori danneggiati dagli eventi calamitosi che hanno colpito il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012”. Individuazione degli interventi

urgenti di difesa marittima e/o idraulica urgente ricompresi nella ricognizione, segnalati dalle competenti Sezioni regionali dei Bacini Idrografici e delega di funzioni a Province e Comuni e impegno delle relative risorse finanziarie”;

Visto l’art. 10, c. 4-bis del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, come convertito nella L. 15 ottobre 2013, n. 119;

DECRETA

1. le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di versare alla Regione del Veneto la somma complessiva pari a Euro 32.988,80 afferente alle somme oggetto di liquidazione 1^ fase Service tecnici delle posizioni di seguito dettagliatamente indicate:

• service tecnico finalizzato alla progettazione esecutiva ed al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione nell’intervento urgente di difesa marittima del “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 12.688,00 oneri fiscali inclusi, relativa alla fattura n. 3-15 del 7 gennaio 2015 per il pagamento a favore della ditta G&V Ingegneri Associati, con sede in via G. Ferraris, 14/a – 30175 Marghera - Venezia, C.F. 03365370273;
• service tecnico finalizzato al rilievo dello stato di fatto e analisi della necessità di ripristino, supporto alla redazione del progetto esecutivo, relazioni V.Inc.A., coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione in relazione all’intervento urgente di difesa marittima “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di Caorle a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio”, della somma complessiva di Euro 20.300,80 oneri previdenziali e fiscali inclusi per il pagamento a favore della ditta Ingegnere Giuseppe Baldo, con sede in Via Nazario Sauro, 17 – Mestre Venezia - CF: BLDGPP65H06L736K, P.IVA: 03401670272;

3. di dare atto che alla spesa suindicata si fa fronte nei limiti dell’impegno stabilito dall’Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014, Allegato A, rispettivamente al

• rigo 4 – Intervento denominato “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale di Bibione in Comune di San Michele al Tagliamento a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio” - Importo finanziato Euro 800.000,00;
• rigo 5 – Intervento denominato “Ripristino della linea di costa di tratti del litorale in Comune di Caorle a seguito dei danni provocati dall’evento meteo avverso di Novembre 2012. Primo Stralcio” - Importo finanziato Euro 800.000,00

4. di disporre la predisposizione dell’ordinativo di pagamento presso la Banca d’Italia – Sezione di Venezia relativo alla somma di cui al precedente punto 2 a favore alla Regione del Veneto;
5. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia

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