Bur n. 45 del 08 maggio 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER GLI INTERVENTI URGENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI COLPITE DAGLI EVENTI SISMICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLE PROVINCE DI BOLOGNA, MODENA, FERRARA, MANTOVA, REGGIO EMILIA E ROVIGO, IL 20 E IL 29 MAGGIO 2012

Decreto n. 4 del 10 aprile 2015

Comune di Castelguglielmo (Ro). Posizione della Signora Alda Tosini - Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M. Avocazione delle funzioni attribuite con Ordinanza commissariale n. 4 del --17 aprile 2013.

IL COMMISSARIO DELEGATO 

Premesso che:

• con Delib. CdM del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012;
• con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, come convertito, con modificazioni, nella L. 1° agosto 2012, n. 122 lo stato di emergenza dichiarato è stato prorogato, ai sensi dell’art. 1, c. 3 fino al 31 maggio 2013;
• successivamente l’art. 6, c. 1 del D.L. 26 aprile 2013, n. 43, come convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71 ha disposto la proroga al 31 dicembre 2014 della dichiarazione dello stato di emergenza in questione;
• l’art. 7, c. 9-ter del D.L. 12 settembre 2014, n. 133, come convertito con modificazioni nella L. 11 novembre 2014, n. 164 ha ulteriormente prorogato lo stato di emergenza al 31 dicembre 2015;
• i Comuni delle Province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo che beneficiano della sospensione dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari sono quelli individuati dal Decreto MEF del 1° giugno 2012, come integrati dall’art. 67–septies del D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito nella L. 7 agosto 2012, n. 134;
• l’art. 1, c. 2 e 5 del D.L. n. 74/2012 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualità di Commissari delegati, potendo avvalersi per gli interventi dei Sindaci dei Comuni e dei Presidenti delle Province interessate dal sisma;
• i Commissari delegati sono incaricati della realizzazione degli interventi di cui al citato D.L. n. 74/2012, in particolare del coordinamento delle attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del mese di maggio 2012 nelle Regioni di rispettiva competenza, operando con i poteri di cui all’art. 5, c. 2 della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con Delib. CdM del 4 luglio 2012, adottata nelle forme di cui all’art. 5, c. 1 della citata legge;
• l’art. 11, c. 1, lett. a) del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni nella L. 7 dicembre 2012, n. 213 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, in qualità di Commissari delegati, possono delegare le funzioni loro attribuite ai Sindaci dei Comuni e ai Presidenti delle Province nel cui rispettivo territorio sono da effettuarsi gli interventi oggetto della presente normativa. Nell’atto di delega devono essere richiamate le specifiche normative statali e regionali cui, ai sensi delle vigenti norme, è possibile derogare e gli eventuali limiti al potere di deroga;
• l’art. 2, c. 2 del D.L. n. 74/2012 stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, adottato su proposta dei Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto “sono determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equità, la parità di trattamento dei soggetti danneggiati, nei limiti delle risorse allo scopo finalizzate”.

Considerato che:

• l’art. 3 del D.L. n. 74/2012, come modificato dall’art. 2-bis, c. 1 del D.L. 14 gennaio 2013, n. 1, convertito con modificazioni dalla L. 1° febbraio 2013, n. 11 disciplina la ricostruzione e la riparazione degli immobili di privati e in particolare al c. 1, lett. a) prevede la concessione di contributi per la riparazione, il ripristino o la ricostruzione degli immobili di edilizia abitativa, ad uso produttivo e per servizi pubblici e privati e delle infrastrutture, dotazioni territoriali e attrezzature pubbliche, distrutti o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
• i successivi commi 2, 3 e 4 dello stesso art. 3 dettano precise disposizioni in merito alle modalità di accertamento dei danni provocati dagli eccezionali eventi sismici su costruzioni esistenti o in corso di realizzazione, alle modalità di erogazione del saldo dei contributi e alle fasi di attuazione degli interventi di recupero;
• l’art. 3-bis del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, in attuazione all’art. 3, c. 1, lett. a) del D.L. n. 74/2012 disciplina, in particolare, le modalità di erogazione di contributi sotto forma di finanziamento bancario agevolato per gli interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione di immobili di edilizia abitativa e ad uso produttivo.

Atteso che:

• ai sensi dell’art. 3-bis, c. 5 del D.L. n. 95/2012 in data 4 ottobre 2012 è stato sottoscritto il Protocollo d’Intesa tra il Ministro dell’economia e delle finanze e i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto recante criteri e modalità di attuazione per l’accesso ai finanziamenti bancari agevolati, erogati attraverso i soggetti autorizzati all’esercizio del credito operanti nel territorio e assistiti dalla garanzia dello Stato, fino a un massimo di 6.000 milioni di Euro, per la ricostruzione nei territori colpiti dagli eventi sismici del mese di maggio 2012;
• con riferimento alla ripartizione delle risorse in questione, l’art. 2, c. 1 del Protocollo d’Intesa del 4 ottobre 2012 ha assegnato a favore della Regione del Veneto lo 0,4% delle medesime risorse (pari a Euro 24.000.000,00) da destinare per interventi di riparazione, ripristino con miglioramento sismico, ricostruzione sia di immobili di edilizia abitativa che ad uso produttivo, volti a ristabilire la loro piena funzionalità in tutte le componenti fisse e mobili strumentali all’attività, ivi inclusi impianti e macchinari.

Tenuto conto che:

• con Ordinanza commissariale n. 4 del ­­17 aprile 2013 (registrata presso la Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 19 aprile 2013, Registro 1, Foglio 120) ai Sindaci dei Comuni nel cui territorio siano da effettuarsi gli interventi di cui all’art. 3, c. 1, lett. a) del D.L. n. 74/2012, finanziati con le risorse di cui all’art. 3-bis del D.L. n. 95/2012, sono state delegate le funzioni relative

• all’accettazione delle domande presentate dai soggetti richiedenti il contributo di cui all’art. 3-bis del D.L. n. 95/2012;
• alla verifica e all’istruttoria delle domande presentate, ivi inclusa l’eventuale richiesta e valutazione di integrazione della documentazione presentata;
• ai controlli sulle domande di contributo e relativa documentazione da produrre;
• all’eventuale rigetto delle domande presentate per gravi incompletezze o carenze dei dati necessari alla valutazione o per mancata esecuzione nei termini previsti degli interventi;
• all’accettazione delle eventuali rinunce di contributo richiesto;
• all’adozione di specifico atto di determinazione del contributo ammissibile e notifica della relativa determinazione al soggetto richiedente, all’istituto di credito prescelto e al Commissario delegato;
• alla ricezione della documentazione afferente a tali procedimenti;
• all’approvazione della dichiarazione di fine lavori asseverata dal direttore;
• all’accertamento di eventuali periodi di sospensione degli interventi nell’ambito dell’esecuzione dei lavori;
• ai controlli sull’esecuzione degli interventi stessi;

• con Ordinanze commissariali n. 5 del 17 aprile 2013 (registrata presso la Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 19 aprile 2013, Registro 1, Foglio 121) e n. 6 del 9 maggio 2013 (registrata presso la Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 13 maggio 2013, Registro 1, Foglio 169) è stata attribuita ai Comuni la competenza in merito all’autorizzazione all’erogazione del contributo in relazione allo stato di avanzamento lavori e a consuntivo degli stessi.

Considerato in particolare che:

• con riferimento alla posizione della Signora Alda Tosini (Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M)

• in data 31 dicembre 2013 ha presentato domanda di contributo per interventi di riparazione, ripristino con miglioramento sismico e ricostruzione di immobili di edilizia abitativa danneggiati a seguito degli eventi sismici del mese di maggio 2012, secondo le disposizioni di cui all’Ordinanza commissariale n. 5 del 17 aprile 2013 e s.m.i.;
• con Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Castelguglielmo (Ro) n. 60 del 20 marzo 2014, l’istanza della Signora Alda Tosini è stata dichiarata ammissibile per l’importo di Euro 43.160,00;
• conseguentemente, con Ordinanza commissariale n. 9 del 17 aprile 2014 (pubblicata sul BUR n. 77 dell’8 agosto 2014), sulla base dell’istruttoria svolta dal Comune di Castelguglielmo (Ro) è stata riconosciuta la copertura finanziaria di Euro 43.160,00 a favore della domanda di contributo presentata dalla Signora Alda Tosini;
• con Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Castelguglielmo (Ro) n. 109 del 15 maggio 2014 è stato dichiarato ammesso il contributo di Euro 43.160,00 a favore della Signora Alda Tosini;
• in data 20 giugno 2014 la Signora Alda Tosini ha presentato osservazioni in merito alla determinazione del contributo ammesso di Euro 43.160,00;
• con Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Castelguglielmo (Ro) n. 193 del 7 agosto 2014, acquisita al protocollo generale della Struttura Commissariale in data 8 agosto 2014 al n. 340980, in seguito a rivalutazione della posizione e a parziale accoglimento delle osservazioni presentate, il contributo ammissibile è stato aumentato a Euro 157.284,00;
• successivamente, con Ordinanza commissariale n. 35 dell’8 agosto 2014 (pubblicata sul BUR n. 82 del 22 agosto 2014), sulla base della nuova istruttoria svolta dal Comune di Castelguglielmo (Ro) è stata riconosciuta la copertura finanziaria di Euro 157.284,00 a favore della domanda di contributo presentata dalla Signora Alda Tosini;
• con Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Castelguglielmo (Ro) n. 201 del 21 agosto 2014 è stato dichiarato ammesso il contributo di Euro 157.284,00 a favore della Signora Alda Tosini.

Dato atto che:

• con nota commissariale in data 9 dicembre 2014, prot. n. 527307, per sopraggiunti elementi da valutare, è stato richiesto al Sindaco del Comune di Castelguglielmo (Ro) di sospendere la procedura di concessione di contributi in relazione alla posizione della Signora Alda Tosini – Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M;
• con Determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Castelguglielmo (Ro) n. 326 del 12 dicembre 2014 è stata disposta la conseguente sospensione della procedura di concessione del contributo a favore della Signora Alda Tosini – Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M.

Ravvisato che:

• la domanda di contributo presentata dalla Signora Alda Tosini presenta molteplici aspetti di particolare problematicità e difficoltà.

Ritenuto pertanto:

• di procedere all’avocazione delle funzioni attribuite con Ordinanza commissariale n. 4 del ­­17 aprile 2013 al Sindaco del Comune di Castelguglielmo (Ro) in relazione alla domanda di contributo della Signora Alda Tosini – Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M.

Visto:

• la Delib. CdM del 30 maggio 2012;
• il Decreto MEF del 1° giugno 2012;
• il D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122;
• il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito nella L. 7 agosto 2012, n. 134;
• il D.P.C.M. del 4 luglio 2012;
• il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni nella L. 7 agosto 2012, n. 135;
• il Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 4 ottobre 2012 tra il Ministro dell’economia e delle finanze e i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto;
• la Deliberazione del 15 ottobre 2012 del Ministero dell’Interno - Comitato di Coordinamento per l’Alta Sorveglianza delle Grandi Opere;
• le Decisioni della Commissione Europea C(2012) 9853 relativa all’Aiuto di Stato SA.35413 (2012/NN) e C(2012) 9471 relativa all’Aiuto di Stato per il settore agricolo SA.35482 (2012/N);
• il D.L. 26 aprile 2013, n. 43, come convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71;
• il D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito nella L. 7 dicembre 2012 n. 213;
• la L. 24 dicembre 2012, n. 228;
• il D.L. 14 gennaio 2013, n. 1, convertito con modificazioni dalla L. 1° febbraio 2013, n. 11;
• il D.P.C.M. dell’8 febbraio 2013;
• il D.L. 26 aprile 2013, n. 43, convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71;
• l’art. 10, c. 4-bis del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, come convertito nella L. 15 ottobre 2013, n. 119;
• la L. 27 dicembre 2013, n. 147;
• le precedenti Ordinanze e Decreti commissariali

DISPONE

Art. 1

(Valore delle premesse)

Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2

(Avocazione delle funzioni attribuite con Ordinanza commissariale n. 4 del ­­17 aprile 2013)

Al Sindaco del Comune di Castelguglielmo (Ro) sono avocate, per le motivazioni di cui in parte premessa del presente decreto, le funzioni attribuite con Ordinanza commissariale n. 4 del ­­17 aprile 2013 in relazione alla domanda di contributo presentata dalla Signora Alda Tosini (Codice fiscale: TSNLDA61M54E522M) in data 31 dicembre 2013 per interventi di riparazione, ripristino con miglioramento sismico e ricostruzione di immobili di edilizia abitativa danneggiati a seguito degli eventi sismici del mese di maggio 2012.

Art. 3

(Pubblicazione)

Il presente decreto commissariale è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito del Commissario delegato.

Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia

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