Bur n. 14 del 06 febbraio 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER GLI INTERVENTI URGENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI COLPITE DAGLI EVENTI SISMICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLE PROVINCE DI BOLOGNA, MODENA, FERRARA, MANTOVA, REGGIO EMILIA E ROVIGO, IL 20 E IL 29 MAGGIO 2012

Ordinanza n. 3 del 28 gennaio 2015

Rideterminazione del termine per la realizzazione e la rendicontazione degli interventi di ripristino su edifici municipali di cui all'Ordinanza commissariale n. 7 del 18 giugno 2013. Comune di Trecenta (Ro) - Interventi presso la "Sede Municipale" e presso l'edificio municipale denominato "Torre Civica".

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

• con Delib. CdM del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012;
• con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, come convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122, lo stato di emergenza dichiarato è stato prorogato, ai sensi dell’art. 1, c. 3 fino al 31 maggio 2013;
• successivamente l’art. 6, c. 1 del D.L. 26 aprile 2013, n. 43, come convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71 ha disposto la proroga al 31 dicembre 2014 della dichiarazione dello stato di emergenza in questione;
• l’art. 7, c. 9-ter del D.L. 12 settembre 2014, n. 133, come convertito con modificazioni nella L. 11 novembre 2014, n. 164 ha ulteriormente prorogato lo stato di emergenza al 31 dicembre 2015;
• i Comuni delle Province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo che beneficiano della sospensione dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari sono quelli individuati dal Decreto MEF del 1° giugno 2012, come integrati dall’art. 67–septies del D.L. 22 giugno 2012, n. 83, come convertito nella L. n. 134/2012;
• l’art. 1, c. 2 e 5 del D.L. n. 74/2012 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualità di Commissari delegati, potendo avvalersi per gli interventi dei Sindaci dei Comuni e dei Presidenti delle Province interessate dal sisma;
• i Commissari delegati sono incaricati della realizzazione degli interventi di cui al citato D.L. n. 74/2012, in particolare del coordinamento delle attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del mese di maggio 2012 nelle Regioni di rispettiva competenza, operando con i poteri di cui all’art. 5, c. 2 della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con Delib. CdM del 4 luglio 2012, adottata nelle forme di cui all’art. 5, c. 1 della citata legge;
• l’art. 2, c. 2 del D.L. n. 74/2012 stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, adottato su proposta dei Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto “sono determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equità, la parità di trattamento dei soggetti danneggiati, nei limiti delle risorse allo scopo finalizzate”.

Preso atto che:

• con Ordinanza commissariale n. 7 del 18 giugno 2013 (Registrata in Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per il Veneto in data 20 giugno 2013, Registro 1, Foglio 194), recante “Attuazione del “Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012” di cui all’Ordinanza del Commissario delegato n. 1 del 25 gennaio 2013. Interventi di ripristino su edifici municipali” è stata disciplinata la modalità di accesso ai contributi per la realizzazione di interventi di riparazione, ripristino con miglioramento degli interventi di ripristino su edifici municipali;
• successivamente allo svolgimento dell’istruttoria delle domande presentate ai sensi delle disposizioni di cui all’Ordinanza indicata al precedente punto, nonché in base alle risultanze conseguentemente determinate, il Commissario delegato con Ordinanza n. 21 del 19 novembre 2013 recante “Impegno delle risorse finanziarie necessarie alla copertura dei fabbisogni per la realizzazione degli interventi di ripristino su edifici municipali di cui all’Ordinanza commissariale n. 7 del 18 giugno 2013” ha disposto l’impegno delle risorse necessarie alla copertura finanziaria dei relativi interventi danneggiati e all’uopo individuati;
• in particolare, con riferimento alla posizione del Comune di Trecenta (Ro), con la citata Ordinanza commissariale n. 21/2013 sono stati adottati i seguenti impegni di spesa:

Preso atto, inoltre, che:

• con Ordinanza commissariale n. 24 del 22 maggio 2014 recante “Proroga del termine per la realizzazione e la rendicontazione degli interventi di ripristino su edifici municipali di cui alle Ordinanze commissariali n. 7 del 18 giugno 2013 e n. 21 del 19 novembre 2013”, in considerazione della presentazione al Commissario delegato da parte di molteplici Amministrazioni locali interessate di motivate istanze di differimento del termine, è stato prorogato al 31 ottobre 2014 il termine per la realizzazione e la rendicontazione degli interventi di ripristino su edifici municipali finanziati ai sensi delle Ordinanze commissariali n. 7/2013 e n. 21/2013.

Dato atto che:

• il Comune di Trecenta (Ro) per quanto riguarda la Sede Municipale (cod. SM02), con nota prot. n. 12990 del 31 dicembre 2014 ha formulato domanda di differimento dei termini al 31 agosto 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione, motivando tale richiesta nel seguente modo:

• “le procedure relative alle verifiche dei requisiti generali e speciali sulla Ditta aggiudicataria di tale lavoro, così come dichiarati in sede di gara e richiesti dal citato bando e dalla vigente normativa in materia (D. Lgs. n. 163/2006), hanno determinato la conclusione della procedura amministrativa relativa all’aggiudicazione definitiva dei lavori in data 10.11.2014 (determina di aggiudicazione definitiva n. 496)”;
• “i lavori, data la loro complessità di esecuzione (collegamento tra le due murature principali parallele – facciata e retro – tra loro ai diversi piani, realizzazione di travature in corrispondenza delle murature in falso del corridoio del piano primo; interventi realizzati all’interno dell’edificio mediante connessioni con connettori meccanici e chimici delle nuove catene di collegamento, ripristino delle murature), devono interagire con la destinazione d’uso del fabbricato (sede municipale con uffici quotidianamente operanti – piano terra, anagrafe, protocollo e sala consigliare, piano primo uffici comunali, sindaco, segretario comunale e sala giunta, piano secondo ufficio assistente sociale, archivio storico e archivio corrente), con rallentamenti nei tempi di esecuzione degli stessi”;

• il Comune di Trecenta (Ro) per quanto riguarda l’edificio municipale denominato “Torre Civica” (cod. SM03), con nota prot. n. 12989 del 31 dicembre 2014 ha formulato domanda di differimento dei termini al 31 dicembre 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione, motivando tale richiesta nel seguente modo:

• “le procedure relative alle verifiche dei requisiti generali e speciali sulla Ditta aggiudicataria di tale lavoro, così come dichiarati in sede di gara e richiesti dal citato bando e dalla vigente normativa in materia (D. Lgs. n. 163/2006), hanno determinato la conclusione della procedura amministrativa relativa all’aggiudicazione definitiva dei lavori in data 10.11.2014 (determina di aggiudicazione definitiva n. 495)”;
• “i lavori, data la loro complessità di esecuzione (consolidamento e rinforzo sistema muratura e portale della sala civica in corrispondenza del maschio murario di piano primo; consolidamento strutturale di tutti i solai del piano di separazione tra terra e primo; consolidamento strutturale della quota solaio sottotetto mediante realizzazione di cordoli, rifacimento solaio, messa in opera di catene; eliminazione delle fessurazioni – infiltrazioni d’acqua – tra tetto dei volumi circostanti alla otrre e la torre stessa, causati dagli spostamenti conseguenti all’azione sismica, consolidamento strutturale del timpano della torre campanaria posto in sommità della torre stessa) devono interagire con la destinazione d’uso dei locali (il piano terra adibito a sede della polizia locale e sala civica e al piano primo sede della biblioteca comunale dove nei locali sono presenti scaffalatura di libri e documenti cartacei), con rallentamenti nei tempi di esecuzione degli stessi”.

Considerato che:

• l’azione commissariale è diretta alla celere attuazione, realizzazione e coordinamento delle molteplici azioni finalizzate a fronteggiare i gravi danni verificatisi a seguito degli eccezionali eventi sismici del mese di maggio 2012, come puntualmente ricomprese nell’elencazione del “Piano degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012” di cui all’Ordinanza commissariale n. 1 del 25 gennaio 2013;
• nell’ambito del citato Piano degli interventi sono ricompresi gli interventi di riparazione all’edificio municipale denominato “Sede Municipale” (cod. SM02) e all’edificio municipale denominato “Torre Civica” (cod. SM03) in questione;
• che gli interventi in questione risultano coerenti e pertinenti rispetto alla dettagliata procedura di ammissibilità a contributo delle domande presentate ai sensi dell’Ordinanza commissariale n. 7/2013;
• che in tale contesto sono stati conseguentemente adottati, con la citata Ordinanza commissariale n. 21/2013, gli impegni di spesa – rispettivamente - di Euro 96.300,00 per l’esecuzione dell’intervento denominato “Sede Municipale” (cod. SM02) e di Euro 315.000,00 per l’esecuzione dell’intervento denominato “Torre Civica” (cod. SM03).

Valutato che:

• le domande del Comune di Trecenta (Ro), di cui alle note prot. n. 12989 e prot. n. 12990 del 31 dicembre 2014 di rideterminazione rispettivamente al 31 dicembre 2015 e al 31 agosto 2015 del termine per la realizzazione e la rendicontazione degli interventi relativi  all’edificio municipale denominato “Torre Civica” (cod. SM03) e alla “Sede Municipale” (cod. SM02), sono sorrette da sufficienti motivazioni.

Tenuto conto che:

• i Comuni destinatari delle disposizioni commissariali sono contemporaneamente impegnati nell’ambito dell’attuazione di molteplici azioni di ricostruzione del dopo sisma, come di seguito descritte:

• attuazione del Piano degli interventi urgenti in relazione agli interventi di ripristino sugli edifici municipali danneggiati, di cui all’Ordinanza commissariale n. 7/2013;
• attuazione del Piano degli interventi urgenti in relazione agli interventi di ripristino sugli edifici scolastici danneggiati, di cui all’Ordinanza commissariale n. 8 del 3 luglio 2013;
• attuazione del Piano degli interventi urgenti in relazione agli interventi di ripristino sulle caserme in uso all’amministrazione della difesa, dell’interno e di altre forze dello Stato, di cui all’Ordinanza commissariale n. 9 del 4 luglio 2013;
• attuazione del Piano degli interventi urgenti in relazione agli interventi di ripristino sulle chiese e sugli altri immobili di proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al D.Lgs. n. 42/2004, di cui all’Ordinanza commissariale n. 15 del 31 luglio 2013;
• svolgimento delle funzioni delegate con Ordinanza commissariale n. 4 del 17 aprile 2013 in relazione all’attuazione dell’Ordinanza commissariale n. 5 del 17 aprile 2013 e s.m.i. relativa agli interventi di riparazione e ricostruzione degli immobili di edilizia abitativa danneggiati;
• svolgimento delle funzioni delegate con Ordinanza commissariale n. 4/2013 in relazione all’attuazione dell’Ordinanza commissariale n. 6 del 9 maggio 2013 e s.m.i. relativa agli interventi di riparazione e ricostruzione degli immobili ad uso produttivo danneggiati;
• attuazione del Piano degli interventi urgenti in relazione agli interventi di ripristino sugli altri edifici ad uso pubblico danneggiati, di cui all’Ordinanza commissariale n. 42 del 23 dicembre 2014.

Ritenuto pertanto:

• di stabilire con riferimento alla posizione del Comune di Trecenta (Ro) in relazione agli interventi di ripristino su edifici municipali di cui all’Ordinanza commissariale n. 7/2013, la seguente rideterminazione dei termini per la realizzazione e la rendicontazione delle opere:

• al 31 agosto 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione dell’edificio municipale denominato “Sede Municipale” (cod. SM02);
• al 30 novembre 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione dell’edificio municipale denominato “Torre Civica” (cod. SM03);

• di confermare le disposizioni di cui all’art. 3 dell’Ordinanza commissariale n. 21/2013.

Visto:

• il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163;
• il D.P.C.M. 9 febbraio 2011;
• la Delib. CdM del 30 maggio 2012;
• il Decreto MEF del 1° giugno 2012;
• il D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122;
• il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, come convertito nella L. 7 agosto 2012, n. 134;
• il D.P.C.M. del 4 luglio 2012;
• il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni nella L. 7 agosto 2012, n. 135;
• la Deliberazione del 15 ottobre 2012 del Ministero dell’Interno - Comitato di Coordinamento per l’Alta Sorveglianza delle Grandi Opere;
• il D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, come convertito nella L. 7 dicembre 2012, n. 213;
• la L. 24 dicembre 2012, n. 228;
• il D.L. 14 gennaio 2013, n. 1, convertito con modificazioni nella L. 1° febbraio 2013, n. 11;
• il D.P.C.M. dell’8 febbraio 2013;
• il D.L. 26 aprile 2013, n. 43, convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71;
• l’art. 10, c. 4-bis del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, come convertito nella L. 15 ottobre 2013, n. 119;
• l’art. 1, c. 357 della L. 27 dicembre 2013, n. 147;
• il D.P.C.M. 12 febbraio 2014;
• la nota del Commissario delegato prot. n. 6257/14/1 del 9 gennaio 2015;
• i precedenti provvedimenti commissariali

DISPONE

Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(Rideterminazione dei termini per la realizzazione e la rendicontazione degli interventi)

1. Sono rideterminati con riferimento alla posizione del Comune di Trecenta (Ro) in relazione agli interventi di ripristino su edifici municipali di cui all’Ordinanza commissariale n. 7 del 18 giugno 2013, i seguenti termini per la realizzazione e la rendicontazione delle opere:

• al 31 agosto 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione a seguito degli eventi sismici del mese di maggio 2012 all’edificio municipale denominato “Sede Municipale” (cod. SM02);
• al 30 novembre 2015 per l’ultimazione dei lavori e per la relativa rendicontazione dell’intervento di riparazione a seguito degli eventi sismici del mese di maggio 2012 all’edificio municipale denominato “Torre Civica” (cod. SM03).

2. Sono confermate le disposizioni di cui all’art. 3 dell’Ordinanza commissariale n. 21 del 19 novembre 2013.

Art. 3
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito del Commissario delegato.

Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia

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