Bur n. 21 del 20 febbraio 2026

Materia: Edilizia abitativa

Deliberazione della Giunta Regionale n. 72 del 10 febbraio 2026

Approvazione dello schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto, il Comune di Rovigo, l'A.T.E.R. di Rovigo e l'Azienda Ulss 5 Polesana per l'utilizzo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, risultato disponibile nell'anno 2025, per la realizzazione di un progetto sociale ai sensi dell' art. 46 della Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39.

L'Assessore Paola Roma riferisce quanto segue.

Con Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39, recante “Norme in materia di edilizia residenziale pubblica”, è stata riformulata la disciplina regionale in materia di edilizia residenziale pubblica.

L’art. 46 della menzionata L.R. n. 39/2017 consente ai Comuni, previa autorizzazione da parte della Giunta regionale, di riservare a favore delle Aziende ULSS o dei Servizi Sociali del Comune per situazioni di fragilità sociale, fino a due alloggi di edilizia residenziale pubblica da assegnare annualmente.

Tali alloggi possono essere attribuiti anche ai diversi soggetti del terzo settore inseriti nella rete territoriale dei soggetti dei servizi sociali e possono essere destinati anche a soggetti non in possesso dei requisiti di cui all'art. 25 della L.R. n. 39/2017 per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica.

Ai fini dell’autorizzazione di cui all’art. 46 della L.R. n. 39/2017 da parte della Giunta regionale, è richiesta la presentazione, da parte del soggetto interessato, di un progetto socio-assistenziale oggetto di un accordo di programma tra la Regione, che vi partecipa anche ai fini della suddetta autorizzazione, il Comune e l'A.T.E.R. competente per territorio.

Con nota n. 95052 del 22/12/2025, acquisita al protocollo regionale al n. 688663 di pari data e successiva integrazione pervenuta con nota n. 3068 del 16/01/2026 acquisita al protocollo regionale n. 20789 di pari data, il Comune di Rovigo, su proposta dell’Associazione Pianeta Handicap O.d.V., ha formalizzato la richiesta di autorizzazione a riservare un alloggio di edilizia residenziale pubblica di proprietà dell’A.T.E.R. di Rovigo, risultato disponibile nell’anno 2025, richiamando quanto previsto dall’art. 46 della L.R. n. 39/2017 laddove prevede la possibilità di riservare una quota degli alloggi disponibili anche ai diversi soggetti del terzo settore inseriti nella rete territoriale dei soggetti dei servizi sociali, in un’ottica di collaborazione sia nella programmazione che nella gestione corresponsabile dei servizi. Tale istanza è finalizzata alla sottoscrizione di un Accordo ai sensi dell’art. 46 della L.R. n. 39/2017 con lo scopo di riservare alloggi di edilizia residenziale pubblica, per la realizzazione del progetto sociale “Progetto di vita per persone con disabilità".

Nel merito il progetto si articola nei seguenti obiettivi:

1. raggiungimento della massima autonomia personale, compatibile con le potenzialità residue delle persone con disabilità;
2. massimo affrancamento dalle famiglie da parte delle persone con disabilità, preparandosi attraverso la pratica del vivere quotidiano e collaborando attivamente alla vita del gruppo, alla prospettiva del momento in cui i genitori non ci saranno più;
3. accompagnamento graduale alla possibilità di una vita indipendente, qualora si siano acquisite e verificate le capacità organizzative nella quotidianità;
4. preparazione della famiglia a pensare ed accettare l’evento della separazione in termini costruttivi, realizzando, finchè si è in grado di farlo, convivenze di tipo familiare di due/tre persone, dopo averne verificato le capacità pratiche e le possibili relazioni;
5. dare continuità all’utilizzo dell’alloggio individuato, dove era stata realizzata un’esperienza pilota precedente e che fino ad oggi è stato mantenuto in perfette condizioni di abitabilità.

I destinatari del progetto sono al massimo cinque persone con disabilità, sia conosciute dall’Associazione Pianeta Handicap O.d.V., insieme alle famiglie di appartenenza, sia individuate con il supporto dei Servizi sociali del Comune di Rovigo nonché dell’Azienda Ulss 5 Polesana. Per quanto attiene alla tipologia, il progetto è rivolto principalmente a persone con disabilità intellettiva lieve, per le quali si riesce ad intervenire in modo efficace sulla comprensione delle regole sociali, dell’interpretazione delle emozioni e dei comportamenti altrui. Giova altresì precisare, che l’impossibilità di inserire persone con necessità di sostegno intensivo e gravate da disabilità fisica, è data dal fatto che l’appartamento, sito al piano primo senza ascensore, non risulterebbe idoneo all’accoglimento di tale fattispecie. La durata sarà di cinque anni, eventualmente prorogabili per altri cinque anni, in caso di esito positivo.

Nel merito, il Comune, in collaborazione con l’Associazione Pianeta Handicap O.d.V., intende intervenire a sostegno di persone in situazione di fragilità sociale, per le quali la risposta al bisogno abitativo rappresenta una componente fondamentale di un più ampio percorso di supporto. Tali interventi sono rivolti a beneficiari inseriti in una piccola comunità a carattere familiare. In tal senso, l’attivazione del progetto socio-assistenziale descritto, in collaborazione con l’Associazione Pianeta Handicap O.d.V., consente di incrementare gradualmente i livelli di autonomia personale, sociale e relazionale dei destinatari, al fine di valorizzarne sia l’identità personale che l’autostima nonché l’integrazione nella vita di comunità e contestualmente fornire sostegno alle famiglie.

L’intervento della Regione del Veneto è volto a potenziare, attraverso azioni concrete e fattive in tema di interventi in ambito domiciliare e residenziale, la sensibilizzazione nei confronti di situazioni di emarginazione sociale delle persone con disabilità. La priorità è attivare, per coloro che necessitano di sostegno, degli interventi territoriali integrati mirati all’ autonomia progressiva, compatibili con le proprie abilità e competenze, con lo scopo di assecondare l’accessibilità e la realizzazione di progetti di vita di relazione e di piena inclusione sociale, favorendone la partecipazione attiva nella comunità.

Con Deliberazione di Giunta comunale n. 516 del 18/12/2025 avente ad oggetto “Approvazione dello schema di Accordo di programma tra la Regione Veneto, il Comune di Rovigo, A.T.E.R. Rovigo e l’Azienda Ulss 5 Polesana per l’utilizzo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica finalizzato alla realizzazione del “Progetto di vita per persone con disabilità” del Pianeta Handicap O.d.V. – Approvazione dello schema di patto di collaborazione con Pianeta Handicap O.d.V.”, il Comune di Rovigo ha individuato, su indicazione dell’A.T.E.R. di Rovigo in qualità di proprietaria, un alloggio idoneo al progetto, risultato disponibile nell’anno 2025, così catastalmente identificato: COD. UI 004100811102 sito a Rovigo in Via G. Degan n. 17 (foglio 10, particella 593, sub 2).

Il Comune di Rovigo, in qualità di ente capofila e promotore dell’iniziativa ha predisposto un unico schema di Accordo di Programma da sottoscriversi oltre che dal Comune stesso, anche dalla Regione del Veneto, che partecipa ai fini dell’autorizzazione all’utilizzo dell’immobile ERP, dall’A.T.E.R. di Rovigo e dall’Azienda Ulss 5 Polesana.

Verificata, da parte della U.O. Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia, la sussistenza dei presupposti per l’attribuzione di alloggi per finalità sociali ai sensi dell’art. 46 della L.R. n. 39/2017, si propone di approvare lo schema di Accordo di Programma di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Si autorizza il Direttore della U.O. Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia alla sottoscrizione dell'Accordo di Programma e ad apportare allo schema dello stesso eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s.m.i.;

VISTA la Legge regionale n. 39/2017 recante “Norme in materia di edilizia residenziale pubblica” e s.m.i.;

VISTA la Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

VISTA la Deliberazione di Giunta comunale del Comune di Rovigo n. 516 del 18/12/2025 avente ad oggetto “Approvazione dello schema di Accordo di programma tra la Regione Veneto, il Comune di Rovigo, A.T.E.R. Rovigo e l’Azienda Ulss 5 Polesana per l’utilizzo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica finalizzato alla realizzazione del “Progetto di vita per persone con disabilità” del Pianeta Handicap O.d.V. – Approvazione dello schema di patto di collaborazione con Pianeta Handicap O.d.V.”;

VISTO il Regolamento regionale n. 4 del 10 agosto 2018 “Regolamento regionale in materia di edilizia residenziale pubblica. Articolo 49, comma 2, Legge regionale 3 novembre 2017 n. 39” e s.m.i.;

VISTO il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 95 del 15 dicembre 2025 “Affidamento ai singoli membri della Giunta regionale di compiti permanenti di istruzione per gruppi di materie affini. Articolo 53, comma 4 dello Statuto del Veneto”;

VISTA la Legge statutaria 17 aprile 2012, n. 1 come modificata dalla Legge statutaria 12 maggio 2020 n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lettera o) della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, lo schema di Accordo di Programma tra Regione del Veneto, il Comune di Rovigo, l’A.T.E.R. di Rovigo e l’Azienda Ulss 5 Polesana per l’utilizzo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica di proprietà dell’A.T.E.R. di Rovigo, per la realizzazione del progetto sociale “Progetto di vita per persone con disabilità" di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia alla sottoscrizione dell'Accordo di Programma di cui al punto 2, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
4. di autorizzare, con la sottoscrizione dell'Accordo di Programma di cui al punto 2, l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, al Comune di Rovigo per la realizzazione del progetto di cui al medesimo punto 2;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di incaricare la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia dell'esecuzione del presente atto;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n.33;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro