Bur n. 172 del 30 dicembre 2025

Materia: Informatica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1468 del 20 novembre 2025

Approvazione dell'Accordo di Programma tra Regione del Veneto, Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e Università degli Studi di Padova finalizzato alla costituzione di un soggetto giuridico avente come scopo principale la realizzazione, l'acquisizione e la gestione del Data Center avanzato nel territorio padovano.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

La digitalizzazione ha assunto un ruolo decisivo nell’attuale contesto storico e socio-economico e la crescente importanza dei servizi digitali impone un accesso diffuso e rapido che nel contempo garantisca elevati standard di sicurezza obbligando le Pubbliche Amministrazioni ad adottare infrastrutture tecnologiche all'avanguardia.

In questo contesto la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova con nota in data 24 luglio 2025, acquisita agli atti al prot. reg. n. 364526 in pari data, ha sottoposto all’Amministrazione regionale e all’Università degli Studi di Padova una proposta strategica volta alla realizzazione di un Data Center di ultima generazione nella provincia di Padova, lungo l’asse Tribunale di Padova - Padova Est.

La realizzazione di un Data Center a Padova si inserisce in una più ampia strategia di distribuzione territoriale delle infrastrutture digitali. Tale approccio è cruciale per la sicurezza nazionale, poiché riduce la concentrazione di asset strategici in poche aree, mitigando il rischio di interruzioni di servizio su larga scala in caso di eventi critici. Inoltre, una rete di data center distribuiti favorisce una gestione più efficiente del fabbisogno energetico, permettendo di bilanciare i carichi e di sfruttare in modo più capillare le fonti di energia rinnovabile disponibili sul territorio.

L’iniziativa è nata dalla volontà sinergica di tre enti pubblici chiave del territorio: la Regione del Veneto, la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e l'Università degli Studi di Padova. Ciascuno di essi, riconoscendo il proprio ruolo cruciale nel promuovere e sostenere lo sviluppo delle infrastrutture digitali, ha individuato nel progetto un mezzo per perseguire le proprie specifiche finalità istituzionali. 

Nello specifico, la Regione del Veneto mira a potenziare le proprie capacità elaborative per far fronte ai fabbisogni crescenti del comparto sanità, mobilità evoluta, ricerca ed innovazione tecnologica, e alle richieste di servizi digitali dei cittadini del territorio del Veneto oltre a supportare lo sviluppo tecnologico e la transizione al digitale delle imprese e delle altre pubbliche amministrazioni. 

La Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova intende tutelare i dati e promuovere la sicurezza informatica delle imprese, anche attraverso l'offerta di spazi dati sicuri e servizi innovativi al tessuto imprenditoriale locale.

L’Università degli Studi di Padova intende invece perseguire l'obiettivo di disporre di un polo di disaster recovery e di un ambiente di elaborazione dati per le attività di ricerca avanzata, con un focus particolare sull'Intelligenza Artificiale, apportando così alla struttura del Data Center non solo un contenuto di conservazione e protezione dei dati, ma anche un più avanzato orientamento all’elaborazione informatica e alla ricerca.

Con DGR n. 884 del 5 agosto 2025 la Regione del Veneto ha già riconosciuto la rilevanza strategica del progetto “Realizzazione di un Data Center avanzato nel territorio padovano” in collaborazione con la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e l’Università degli Studi di Padova, al fine di promuovere e sostenere lo sviluppo delle infrastrutture digitali e garantirne un accesso diffuso, potenziando la competitività delle imprese e favorendo l'innovazione tecnologica.

Con la medesima Deliberazione oltre a dare atto della disponibilità di un apposito stanziamento di Euro 5.000.000,00 nel bilancio di previsione 2025-2027 della Regione del Veneto per l’attuazione di tale progetto, si è proposto, in coerenza con le politiche regionali promosse dall’Assessorato Programmazione, Attuazione Programma, Rapporti con il Consiglio regionale, Bilancio e Patrimonio, Affari generali, Enti locali e Agenda Digitale di costituire un Gruppo di lavoro per lo sviluppo del progetto coordinato dal Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali e con il coinvolgimento della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict, della Direzione Bilancio e Ragioneria e della Direzione Partecipazioni societarie ed Enti regionali, per la definizione tecnico-amministrativa e il perfezionamento dell’accordo da sottoscrivere con la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e l’Università degli Studi di Padova.

Per dare attuazione alla citata DGR n. 884/2025, con proprio Decreto n. 11265 del 26 settembre 2025 il Direttore dell’Area Risorse finanziarie, strumentali, ICT ed Enti Locali ha individuato quali rappresentanti della Regione del Veneto nel Gruppo di lavoro i Direttori della Direzione Bilancio e Ragioneria, della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict e della Direzione Partecipazioni societarie ed Enti regionali, coordinati dal Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali stesso.

Tale Gruppo ha preso parte ai vari Tavoli di lavoro per lo sviluppo del progetto, dai quali è emersa una convergenza degli attori coinvolti sullo schema di Accordo di Programma e sul modello organizzativo.

In data 7 ottobre 2025 la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova con propria Deliberazione ha approvato uno schema di Accordo di Programma, ai sensi dell'art. 15 della L. n. 241/1990, avente la finalità di disciplinare la collaborazione tra la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova, la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova per la realizzazione del Data Center avanzato.

Tale schema di Accordo di Programma, preventivamente concertato tra tutti i soggetti coinvolti, è riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. 

Tale accordo prevede l’individuazione di un soggetto giuridico terzo, da costituire nella forma giuridica più idonea per la migliore gestione del progetto, non solo in fase di costituzione, ma anche, e soprattutto, di gestione in un orizzonte pluriennale.

Il costo per la realizzazione della prima fase del progetto è stimato nella misura di complessivi Euro 14.000.000,00 così costituito:

• l’Amministrazione regionale assicura la disponibilità di un apposito stanziamento di Euro 5.000.000,00 nel bilancio di previsione 2025-2027 per l’attuazione di tale progetto. Trattasi di importo che sarà impegnato dall’Amministrazione regionale a favore della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova entro il 31 dicembre 2025, che costituirà la quota parte del capitale iniziale del soggetto giuridico che dovrà realizzare e gestire il Data Center; 
• la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova parteciperà con la quota di Euro 3.000.000,00, che costituirà la quota parte del capitale iniziale del soggetto giuridico che dovrà realizzare e gestire il Data Center. Pertanto il capitale iniziale sarà pari complessivamente a Euro 8.000.000,00;
• InfoCamere S.C.p.A. ovvero la Società delle Camere di Commercio italiane per l'innovazione digitale, con nota trasmessa in data 4 novembre 2025 ai tre promotori pubblici, ha manifestato il proprio pieno impegno a partecipare attivamente a tutte le fasi dell'iniziativa, in particolare confermando la propria partecipazione al perfezionamento delle fasi successive all'avvio dell'iniziativa, anche con un impegno all'investimento fino a Euro 6.600.000,00.

Le Parti Pubbliche inoltre si impegnano a definire un piano finanziario dettagliato e a ricercare congiuntamente le ulteriori fonti di finanziamento necessarie oltre a quelle che verranno apportate da InfoCamere S.C.p.A.

Per quanto riguarda la partecipazione ad un nuovo soggetto giuridico che possa realizzare e gestire il Data Center, ciascun Ente provvederà ad autorizzarlo secondo la disciplina del proprio ordinamento e in particolare la Regione del Veneto potrà procedere a seguito dell'avvenuta approvazione di apposita legge regionale di autorizzazione alla partecipazione, come disposto dall’art. 60 o dall’art. 61 dello Statuto del Veneto. 

Si propone pertanto di approvare lo schema di Accordo di Programma di cui all’Allegato A tra Regione del Veneto, Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e Università degli Studi di Padova finalizzato alla costituzione di un soggetto giuridico avente come scopo principale la realizzazione, l'acquisizione e la gestione del Data Center avanzato nel territorio padovano, incaricando il Presidente della Giunta regionale o un suo delegato della sua sottoscrizione.

Si propone inoltre di incaricare il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict dell'adozione di ogni atto connesso, conseguente e comunque necessario a dare continuità alla predetta progettualità, compresa l’assunzione del relativo impegno di spesa e la possibilità di apportare allo schema di Accordo di Programma eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale.

Da ultimo si ritiene di demandare al Gruppo di lavoro per lo sviluppo del progetto istituito con DGR n. 884 del 5 agosto 2025 e coordinato dal Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali il monitoraggio dell'attuazione dell'Accordo di Programma fino alla definizione della costituzione del soggetto giuridico avente come scopo principale la realizzazione, l'acquisizione e la gestione del Data Center.

A seguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma tra le parti sarà avviata una fase preliminare volta a predisporre approfondimenti tecnico-giuridici, alla produzione di un documento di analisi di sostenibilità dell’iniziativa e di un term-sheet che formalizzi lo sviluppo delle trattative svolte sulla base dell'Accordo di Programma stesso. Le risultanze di tale attività saranno recepite in un Piano di Progetto che definirà gli aspetti tecnici, amministrativi, economici e di governance e che sarà sottoposto all’approvazione della Giunta regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO lo Statuto del Veneto - Legge regionale statutaria  n. 1 del 17 aprile 2012;

VISTA la DGR n. 884 del 5 agosto 2025;

VISTA la Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;

VISTA la nota della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova agli atti della Regione del Veneto, acquisita al prot. n. 364526 in data 24 luglio 2025;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di sostenere lo sviluppo delle infrastrutture digitali al fine di favorire la competitività delle imprese e l'innovazione tecnologica nella Regione del Veneto riconoscendo la rilevanza strategica della realizzazione di un Data Center avanzato nel territorio padovano, in collaborazione con la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e l’Università degli Studi di Padova;

3. di approvare lo schema di Accordo di Programma di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra la Regione del Veneto, la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Padova e l’Università degli Studi di Padova finalizzato alla costituzione di un soggetto giuridico avente come scopo principale la realizzazione, l'acquisizione e la gestione del Data Center avanzato nel territorio padovano;

4. di autorizzare il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict di apportare allo schema di Accordo di Programma di cui al punto 3 eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;

5. di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, della sottoscrizione dell’Accordo di Programma di cui al punto 3;

6. di dare atto che ai sensi  degli artt. 60 e 61 dello Statuto del Veneto - Legge regionale statutaria  n. 1 del 17 aprile 2012, l’istituzione e la partecipazione della Regione del Veneto ad enti o società è autorizzata con legge regionale;

7. di dare atto che per la realizzazione della prima fase del progetto del Data Center avanzato nel territorio padovano di cui Accordo di Programma è stimato un costo complessivo nella misura di Euro 14.000.000,00; 

8. di stabilire che il soggetto giuridico che dovrà realizzare e gestire il Data Center avanzato nel territorio padovano disporrà di un capitale iniziale pari a Euro 8.000.000,00 e che la Regione del Veneto conferirà la propria quota, pari a di Euro 5.000.000,00;

9. di stabilire che l’Amministrazione regionale, come previsto dalla DGR n. 884 del 5 agosto 2025, assicura la disponibilità di un apposito stanziamento, nel corrente esercizio, di Euro 5.000.000,00 nel bilancio di previsione 2025-2027 per l’attuazione progetto Data Center avanzato nel territorio padovano, rinvenibile sul capitolo di spesa n. 105361 "Spese per lo sviluppo del sistema informativo regionale - investimenti fissi e lordi e acquisto di terreni - finanziamento mediante ricorso ad indebitamento - anno 2025 (art. 29 L.R. 04/02/1980 n. 6)”;

10. di dare atto che il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

11. di demandare al Gruppo di lavoro per lo sviluppo del progetto istituito con DGR n. 884 del 5 agosto 2025 e coordinato dal Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali il monitoraggio dell'attuazione dell'Accordo di Programma di cui al punto 3 fino alla costituzione del soggetto giuridico avente come scopo principale la realizzazione, l'acquisizione e la gestione del Data Center avanzato nel territorio padovano;

12. di stabilire che, a seguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma di cui al punto 3, tra le parti sarà avviata una fase preliminare volta a predisporre approfondimenti tecnico-giuridici, alla produzione di un documento di analisi di sostenibilità dell’iniziativa e di un term-sheet che formalizzi lo sviluppo delle trattative svolte sulla base dell'Accordo di Programma stesso;

13. di stabilire che le risultanze delle attività di cui al punto 12 saranno recepite in un Piano di Progetto, sottoposto all’approvazione della Giunta regionale, che definirà gli aspetti tecnici, amministrativi, economici e di governance conseguenti all’Accordo di Programma;

14. di incaricare il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict dell’esecuzione del presente atto ivi comprese l'adozione di ogni atto connesso, conseguente e comunque necessario a dare continuità all’Accordo di Programma e l’assunzione del relativo impegno di spesa;

15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26, comma 2 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

16. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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