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Materia: Servizi sociali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1498 del 20 novembre 2025
Approvazione dello schema di Accordo di collaborazione ex art. 15 della Legge n. 241/1990, tra il Comune di Ceregnano (RO), l'A.T.E.R. di Rovigo e la Regione del Veneto.
Con il presente provvedimento si approva lo schema dell’Accordo di collaborazione finalizzato alla valorizzazione, mediante integrale riqualificazione e destinazione ad edilizia sociale dell’immobile sede dell’ex IPAB ‘Asilo infantile Monumento ai Caduti’ di Ceregnano (RO), estinta con DGR n. 972 del 23 giugno 2017.
L'Assessore Manuela Lanzarin, di concerto con l'Assessore Cristiano Corazzari, riferisce quanto segue.
L’IPAB ‘Asilo Infantile Monumento ai Caduti’ di Ceregnano (RO), di seguito anche solo ‘IPAB’, è stata costituita nel 1927 su iniziativa di un apposito Comitato allo scopo di custodire, educare ed istruire i bambini in età prescolastica. Nel corso degli anni l’Ente è stato segnato da varie vicissitudini, fino a giungere ad una situazione amministrativa, gestionale e contabile di insolvenza, che ha compromesso l’erogazione dei servizi socio-educativi.
Stante l’impossibilità, da parte dell’Ente, di proseguire l’attività istituzionale in condizioni di equilibrio economico-finanziario, con Deliberazione n. 13 del 29 novembre 2013 il Consiglio di Amministrazione dell’IPAB ha presentato unanimi dimissioni. In data 10 febbraio 2014, pertanto, il Sindaco del Comune di Ceregnano ha formalizzato alla Regione del Veneto la richiesta di commissariamento dell’Ente, ai sensi e per gli effetti dell’art. 3 della L.R. n. 23/2007.
Preso atto della situazione dell’IPAB, con particolare riguardo alla consistenza patrimoniale, all’impossibilità di continuare a perseguire gli scopi statutari, alle intervenute dimissioni dell’intero Consiglio di Amministrazione e alla posizione assunta dall’Amministrazione comunale, con DGR n. 390 del 25 marzo 2014 la Giunta regionale ha disposto il commissariamento dell’IPAB. In pendenza della gestione commissariale, con Deliberazione n. 108 del 29 dicembre 2015 la Giunta comunale di Ceregnano ha formalizzato l’accettazione di acquisizione, con vincolo della funzione socio-educativa o quantomeno sociale, dell’intera massa attiva e passiva del patrimonio dell’Ente, compreso, in particolare, l’immobile sede dell’IPAB, sito in Ceregnano, Piazza Guglielmo Marconi n. 338 e catastalmente identificato come segue:
Preso atto degli esiti della gestione commissariale, con DGR n. 418 del 7 aprile 2016 la Giunta regionale ha disposto l’avvio delle procedure di liquidazione ed estinzione dell’IPAB, ai sensi di quanto previsto dall’art. 9 della L.R. n. 43/2012. Da ultimo con DGR n. 972 del 23 giugno 2017 la Giunta regionale ha deliberato l’estinzione dell’IPAB, disponendo il trasferimento al Comune di Ceregnano dei diritti del patrimonio, comprensivi di tutti i rapporti attivi e passivi accertati e ancora in essere, con accettazione del vincolo di destinazione a scuola materna o diversa funzione sociale.
Al fine di valorizzare l’immobile devoluto al Comune di Ceregnano (RO), sede dell’IPAB estinta, nel 2018 è stato avviato un dialogo tra l’Amministrazione comunale e l’A.T.E.R. di Rovigo, dal quale è emersa, a seguito dei numerosi incontri e colloqui intercorsi, la possibilità di valorizzare l’immobile de quo. Ciò, in considerazione dell’impossibilità di utilizzare il bene come scuola o per l’esercizio di attività sociali, tenuto conto, da un lato, del calo demografico demografico della zona e, dall’altro, dello stato di degrado in cui versa l’immobile.
In particolare, con nota acquisita al prot. reg. n. 381108 del 4 agosto 2025 il Sindaco del Comune di Ceregnano ha comunicato alla Regione del Veneto e all’ A.T.E.R. di Rovigo che l’Amministrazione comunale intende, mediante la stipula di un Accordo ex art. 15 della L. n. 241/1990 con l’A.T.E.R. di Rovigo e Regione del Veneto, addivenire a una valorizzazione dell’immobile de quo, mediante la sua alienazione all’A.T.E.R. di Rovigo, con destinazione del bene ad alloggi di edilizia sociale.
In riscontro a quanto rappresentato dal Comune di Ceregnano, con nota acquisita al prot. reg. n. 417725 del 29 agosto 2025 l’A.T.E.R. di Rovigo ha confermato il proprio interesse all’acquisizione dell’immobile, previa corretta valutazione del prezzo del bene da parte del Comune e con riserva di verificare la destinazione da conferire all’immobile.
Tutto ciò premesso, si ritiene costituisca pubblico interesse provvedere ad una valorizzazione dell’immobile, che si presenta ad oggi in condizioni fatiscenti e poco confacenti al decoro urbano essendo situato proprio nella piazza principale del Comune, mediante un’integrale riqualificazione del medesimo e la sua destinazione ad edilizia sociale.
A tal fine, preso atto della disponibilità del Comune di Ceregnano a vendere l’immobile in questione all’A.T.E.R. di Rovigo, che, a sua volta, ha manifestato interesse all’acquisizione del bene per destinarlo ad edilizia sociale, il Comune di Ceregnano, l’A.T.E.R. di Rovigo e la Regione del Veneto hanno predisposto l’Accordo di collaborazione ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/1990, di cui all’Allegato A del presente provvedimento, con l’obiettivo di valorizzare l’immobile de quo per la realizzazione di interventi di edilizia sociale da parte dell’Azienda A.T.E.R. di Rovigo.
Con la sottoscrizione del suddetto Accordo la Regione del Veneto si impegna a rimuovere, a parziale modifica di quanto previsto dalla DGR n. 972/2017, il vincolo di destinazione d'uso dell'immobile, qualora si realizzi e perfezioni tra il Comune di Ceregnano e l'A.T.E.R. di Rovigo la progettualità volta a valorizzare e a consentire un utilizzo dell'immobile in questione per diversi fini sociali correlati alla destinazione dell'immobile stesso ad edilizia sociale.
La stipula di tale Accordo consentirà al Comune di Ceregnano di sanare, in esecuzione della DGR n. 972/2017, la situazione debitoria ereditata dall'ex IPAB.
Con prot. reg. n. 632052 del 19 novembre 2025 la Direzione Servizi Sociali ha chiesto al Comune di Ceregnano e all’A.T.E.R. di Rovigo di prestare il proprio assenso al suddetto Accordo di collaborazione.
In riscontro a quanto richiesto, con proprio prot. n. 14175 del 19 novembre 2025 (acquisito al prot. reg. n. 632698 del 19 novembre 2025) l’A.T.E.R. di Rovigo ha comunicato, a conferma della già citata nota acquisita al prot. reg. n. 417725 del 29 agosto 2025, il proprio assenso, nei termini ivi indicati, alla versione definitiva del Accordo di collaborazione, così come riportata nell'Allegato A del presente provvedimento.
Il Comune di Ceregnano ha comunicato il proprio assenso con proprie note (prott. nn. 10261 e 10262 del 19 novembre 2025).
Pertanto, a fronte di quanto sopra, con il presente provvedimento si propone di approvare lo schema di Accordo di Collaborazione, predisposto ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra il Comune di Ceregnano, l’A.T.E.R. di Rovigo e la Regione del Veneto, finalizzato alla valorizzazione, mediante integrale riqualificazione e destinazione ad edilizia sociale dell’immobile sede dell’ex IPAB ‘Asilo infantile Monumento ai Caduti’ di Ceregnano (RO), catastalmente individuato come segue:
Infine, si propone di incaricare il Direttore della U.O. Non autosufficienza delle persone anziane della sottoscrizione dell’Accordo medesimo nonché di ogni altro adempimento che si rendesse eventualmente necessario per l’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI la L. n. 6972/1890 e il R.D. n. 99/1891;
VISTO l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241;
VISTI l’art. 3 della L.R. n. 23/2007, l’art. 9 della L.R. n 43/2012 e la L.R. n. 39/2017;
VISTE la DGR n. 390/2014, la DGR n. 418/2016 e la DGR n. 972/2017;
VISTA la Deliberazione della Giunta comunale di Ceregnano n. 108 del 29 dicembre 2015;
VISTO l'art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di aderire alla proposta del Comune di Ceregnano (RO) e dell'A.T.E.R. di Rovigo relativa al recupero dell'immobile di proprietà comunale sito nella piazza principale del Comune medesimo, originariamente adibito a scuola materna, mediante la programmazione e la realizzazione di interventi di edilizia sociale finalizzati alla sua piena riqualificazione e valorizzazione.
3. di approvare lo schema di Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990, tra il Comune di Ceregnano, l’A.T.E.R. di Rovigo e la Regione del Veneto, di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, finalizzato alla valorizzazione, mediante integrale riqualificazione e destinazione ad edilizia sociale dell’immobile sede dell’ex IPAB ‘Asilo infantile Monumento ai Caduti’ di Ceregnano (RO), catastalmente individuato come segue:
4. di disporre che, con la sottoscrizione dell'Accordo di cui al precedente punto 3, la Regione del Veneto si impegna a rimuovere, a parziale modifica di quanto previsto dalla DGR n. 972/2017, il vincolo di destinazione d'uso dell'immobile, qualora si realizzi e perfezioni tra il Comune di Ceregnano e l'A.T.E.R. di Rovigo la progettualità volta a valorizzare e a consentire un utilizzo dell'immobile in questione per diversi fini sociali correlati alla destinazione dell'immobile stesso ad edilizia sociale;
5. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Non Autosufficienza delle persone anziane della sottoscrizione dell’Accordo di cui al punto 3 nonché di ogni altro adempimento che si rendesse eventualmente necessario per l’esecuzione del presente atto;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, disponendo la parziale pubblicazione dell'Allegato A.
(seguono allegati)
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