Bur n. 163 del 09 dicembre 2025

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1482 del 20 novembre 2025

Presa d'atto del Piano di impiego annualità 2024 e approvazione dello schema di Accordo di collaborazione con l'Agenzia Veneta per l'innovazione nel settore primario (AVISP), per l'acquisizione di mezzi e attrezzature per antincendio boschivo, da assegnare in comodato d'uso gratuito alla Regione del Veneto, a valere sulle risorse del fondo per la realizzazione del piano nazionale azioni di previsione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi. D.L. 8 settembre 2021, n. 120 convertito con Legge 8 novembre 2021, n. 155.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

La norma nazionale di riferimento per lo svolgimento delle attività di contrasto agli incendi boschivi è costituita dalla Legge 21 novembre 2000, n. 353 “Legge-quadro in materia di incendi boschivi”, che attribuisce alle Regioni e Province autonome la competenza in materia di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi.

Tale norma è stata di recente integrata con il Decreto Legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito con la Legge 8 novembre 2021, n. 155, che, oltre a intervenire con modifiche alla Legge n. 353/2000 dopo oltre un ventennio di applicazione e di esperienze nelle attività di antincendio boschivo (AIB), individua anche importanti novità miranti al rafforzamento del coordinamento, l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi.

A tal fine il D.L. n. 120/2021 introduce l’approvazione del “Piano nazionale di coordinamento per l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi” (di seguito “Piano nazionale”), che prevede, tra le altre, la possibilità per le Regioni e Province autonome di potenziare le proprie dotazioni, individuate all’art. 1 comma 1, quali sistemi previsionali, di sorveglianza, monitoraggio e rilevamento dell’ambiente, le infrastrutture e mezzi, sia aerei che terrestri, le attrezzature, le strumentazioni e i dispositivi di protezione individuale, nonché l’attività di formazione specialistica del personale addetto alle attività AIB.

Il predetto Piano nazionale, relativo al triennio 2022-2024, viene realizzato con l’istituzione di un apposito Fondo, ai sensi dell’art. 1, comma 473 della Legge 30 dicembre 2021, n. 234, da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile, ed è redatto, con cadenza triennale dal Dipartimento della Protezione civile sulla base degli esiti della ricognizione e valutazione del Dipartimento della Protezione civile presso le Regioni e Province autonome di quanto previsto all'art. 1, comma 1 del D.L. n. 120/2021.

Per quanto riguarda l’annualità 2024, con Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare in data 16/04/2025 è stato approvato il riparto delle relative risorse, a valere sul Fondo per la realizzazione del Piano nazionale, che dispone l’assegnazione alla Regione del Veneto dell’importo pari a € 1.248.987,96. Il Decreto, in analogia con le assegnazioni stabilite per le annualità 2022-2023, dispone il trasferimento delle risorse pari al 90% dell’importo assegnato, in via di anticipazione, alla presentazione di un piano di impiego e pari al 10% a saldo, alla presentazione della relazione finale di completamento degli interventi e di realizzazione finanziaria degli stessi.

Ai fini dell’utilizzo di tali risorse, la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia locale, in accordo con i Servizi Forestali regionali, che svolgono la direzione delle operazioni di spegnimento degli incendi boschivi per la lotta attiva e il coordinamento per le attività di prevenzione e impiego degli operatori territoriali, e l’Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario (AVISP), che partecipa alle operazioni con proprio personale e mezzi, ha predisposto il Piano di impiego per l’annualità 2024, trasmesso al Dipartimento della protezione civile con nota protocollo n. 602477 del 3/11/2025.

Il Piano di impiego prevede, nel dettaglio, che Regione del Veneto e AVISP concorrono all’utilizzo delle risorse per le seguenti finalità:

• lavori di potenziamento e adeguamento delle strutture di supporto all’attività degli elicotteri regionali impiegati nelle attività di antincendio boschivo, di cui all’art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021;
   
• acquisto di mezzi, attrezzature, strumentazioni e dispositivi di protezione individuale ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacità di lotta attiva contro gli incendi boschivi, di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
   
• attività di formazione del personale addetto alle attività contro gli incendi boschivi, di cui all’art. 1, comma 1, lett. d) del D.L. n. 120/2021.

Le risorse relative al Piano di impiego per l’annualità 2024 sono state pertanto così ripartite:

Con riferimento alle risorse riferite ai fabbisogni di AVISP, pari a complessivi 194.000,00 €, si prevede il seguente impiego:

• 40.000,00 € per lavori di potenziamento e adeguamento delle strutture di supporto all’attività degli elicotteri regionali impiegati nelle attività di antincendio boschivo (art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021), prevedendo, in particolare, l’adeguamento delle aree adibite a piazzole occasionali per elicottero AIB distribuite sul territorio gestite da AVISP;
   
• 154.000,00 € per l’acquisto di mezzi, attrezzature, strumentazioni e dispositivi di protezione individuale ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacità di lotta attiva contro gli incendi boschivi (art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021), prevedendo in particolare allestimenti AIB per mezzi già in dotazione e attrezzature quali miscelatori e pompe.

Con riferimento alle risorse riferite ai fabbisogni regionali, pari a complessivi 896.987,96 €, si prevede il seguente impiego:

• 300.000,00 € per lavori di potenziamento e adeguamento delle strutture di supporto all’attività degli elicotteri regionali impiegati nelle attività di antincendio boschivo (art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021), prevedendo, in particolare il potenziamento dell'elisuperficie regionale AIB di Sospirolo (BL) mediante realizzazione di piazzola con disoleatore e adiacente hangar per elicottero AIB; all’assunzione dei relativi impegni di spesa provvederà nel rispetto della normativa vigente in materia di contratti (D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.) il Direttore della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali disponendo la copertura finanziaria sul capitolo 104988 “Interventi per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi: mezzi e attrezzature - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (d.l. 08/09/2021, n.120 - d.p.c.m. 13/10/2022)”, in parte nel corso del corrente anno e in parte nel 2026;
   
• 90.000,00 € per attività di formazione del personale addetto alle attività contro gli incendi boschivi (art. 1, comma 1, lett. d) del D.L. n. 120/2021), prevedendo, in particolare corsi di formazione rivolti al personale regionale e ai volontari AIB; all’assunzione dei relativi impegni di spesa provvederà nel rispetto della normativa vigente in materia di contratti (D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.) il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale entro il corrente esercizio disponendo la copertura finanziaria sul capitolo U/104987 “Azioni per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi: formazione del personale addetto alle attività di contrasto agli incendi boschivi - acquisto di beni e servizi (d.l. 08/09/2021, n.120 - d.p.c.m. 13/10/2022)”;
   
• 664.987,96 € per l’acquisto di mezzi, attrezzature, strumentazioni e dispositivi di protezione individuale ai fini del consolidamento e rafforzamento della capacità di lotta attiva contro gli incendi boschivi (art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021), prevedendo in particolare mezzi AIB e attrezzature quali miscelatori e zaini con pompa.

In relazione a tali risorse, si rappresenta che con DGR n. 1466 del 12/12/2024 la Giunta regionale ha approvato la sottoscrizione tra la Regione del Veneto e AVISP dell’accordo di collaborazione per l’acquisizione di dispositivi, attrezzature e mezzi per antincendi boschivi inerenti ai fabbisogni regionali, relativa alle annualità 2022 e 2023 del Piano nazionale, sulla base delle assegnazioni disposte con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 ottobre 2022 e con Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare del 16 luglio 2024. Ciò in ragione sia della capacità e l'esperienza dell'Agenzia maturata nelle attività di supporto alla Giunta regionale nell'ambito delle politiche che riguardano il settore forestale, essendo titolare delle funzioni di competenza regionale relative all'esecuzione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale, nonché di lotta attiva agli incendi boschivi, ai sensi della L.R. n. 37/2014 e della DGR n. 1550/2024, sia della capacità di progettazione tecnico-amministrativa, di affidamento e controllo delle procedure di acquisizione di beni, nonché di verifica sulla regolare esecuzione contrattuale, in materia mezzi e attrezzature per antincendio boschivo, maturate nello svolgimento delle attività istituzionali, consentendo così un più efficace impiego delle risorse.

Dovendo procedere all’acquisizione dei mezzi e attrezzature per antincendio boschivo anche con riferimento ai fabbisogni dell’annualità 2024, la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, in analogia con quanto disposto dalla DGR n. 1466/2024 per le annualità 2022 e 2023, con nota protocollo n. 534802 in data 06/10/2025 ha richiesto ad AVISP la disponibilità, previa sottoscrizione di un ulteriore Accordo di collaborazione, di procedere all’acquisto dei beni inerenti ai fabbisogni regionali indicati nel Piano di impiego 2024.

A tale richiesta, l’AVISP ha risposto affermativamente con nota acquisita al protocollo regionale n. 600946 del 31/10/2025.

Con il presente provvedimento si tratta pertanto di dare attuazione agli interventi previsti nel Piano di impiego – annualità 2024 riferito al “Piano nazionale di coordinamento per l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi”.

Si assegnano pertanto ad AVISP le risorse riferite al Piano di impiego relativo all’annualità 2024, per complessivi € 858.987,96, così suddivisi:

• € 40.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021;
   
• € 154.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
   
• € 664.987,96 per i fabbisogni regionali di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021.

Le restanti risorse pari a € 390.000,00 saranno impegnate con atti del Direttore della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali e del Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale come sopra descritto.

Al fine dell’acquisizione dei mezzi e attrezzature per i fabbisogni regionali di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021 si propone l’approvazione di uno schema di Accordo di collaborazione, ai sensi della Legge 7 agosto 1990, n. 241, condiviso con l’AVISP, in Allegato A al presente provvedimento.

L’AVISP si impegna a curare le attività di progettazione e acquisizione dei beni di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021 compresi nei fabbisogni regionali, come sopra identificati, divenendone formalmente proprietaria. I beni compresi nei fabbisogni regionali saranno successivamente concessi alla Regione del Veneto in comodato d’uso gratuito secondo lo schema di contratto in Allegato B, ai fini della destinazione degli stessi alle Organizzazioni di volontariato AIB convenzionate con la Regione.

Gli schemi di Accordo di collaborazione e di contratto di comodato d’uso gratuito saranno sottoscritti dal Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, che è altresì autorizzato ad apportare agli stessi le modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Ai fini della rendicontazione al Dipartimento della protezione civile in merito all’utilizzo delle risorse, la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali e l’Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario (AVISP) dovranno provvedere all’invio della documentazione di rendicontazione di spesa alla Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, come indicato con Decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile rep. 2707 del 30/07/2024 inerente al “Monitoraggio e modalità di rendicontazione delle attività svolte, in attuazione dell’art. 1 del decreto-legge 8 settembre 2021 n. 120 recante “Disposizione per il contrasto degli incendi boschivi e altre misure urgenti di protezione civile”.

Eventuali economie di spesa dovranno essere restituite al Dipartimento della protezione civile, nel rispetto dell’art. 3 del Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare in data 16 aprile 2025, per il tramite della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale.

Al fine dell’ottimale utilizzo delle risorse si autorizza il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale di procedere a eventuali rimodulazioni del Piano di impiego 2024, nei limiti delle risorse assegnate, secondo quanto indicato dal Capo del Dipartimento della protezione civile con Decreto rep. 2707 del 30/07/2024.

La Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale e la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali sono incaricate dell’esecuzione del presente atto, per quanto di rispettiva competenza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7/08/1990, n. 241 e s.m.i., art. 15;

VISTA la Legge 21/11/2000, n. 353;

VISTO il Decreto Legislativo 2/01/2018, n. 1;

VISTO il Decreto-Legge 8/09/2021, n. 120 convertito con modificazioni dalla Legge 8/11/2021, n. 155;

VISTA la Legge 30/12/2021, n. 234;

VISTO il Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare 16/04/2025;

VISTA il Decreto del Capo del Dipartimento della Protezione civile rep. 2707 del 30/07/2024;

VISTO il Decreto Legislativo 31/03/2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 28/11/2014, n. 37;

VISTA la Legge regionale 01/06/2022, n. 13;

VISTO il Decreto Legislativo 23/06/2011, n. 118;

VISTA la DGR n. 1550 del 30/12/2024;

VISTA la L.R. 27/12/2024, n. 32 “Legge di stabilità regionale 2025”;

VISTA la L.R. 27/12/2024, n. 33 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025”;

VISTA la L.R. 27/12/2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025 – 2027”;

VISTA la DGR n. 1535 del 30/12/2024 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30/12/2024 “Bilancio Finanziario Gestionale 2025 – 2027”;

VISTA la DGR n. 58 del 27/01/2025 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025 – 2027”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31/12/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di prendere atto che, come previsto dal D.L. 8 settembre 2021, n. 120, con Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare in data 16/04/2025 è stato approvato il riparto delle risorse del Fondo per la realizzazione del Piano nazionale di coordinamento per l’aggiornamento tecnologico e l’accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi riferite all’annualità 2024, con assegnazione alla Regione del Veneto dell’importo pari a € 1.248.987,96;
    
3. di prendere atto del Piano di impiego delle risorse 2024 di cui al punto precedente, predisposto dalla Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale e trasmesso al Dipartimento della protezione civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con la seguente ripartizione:

4. di individuare l’Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario (AVISP) quale soggetto beneficiario delle risorse statali assegnate per l’annualità 2024 pari a € 664.987,96 per i fabbisogni regionali di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
    
5. di individuare l’Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario (AVISP) quale soggetto beneficiario delle risorse statali assegnate per l’annualità 2024 pari a € 40.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021, e pari a € 154.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
    
6. di assegnare ad AVISP l’importo complessivo di € 858.987,96, per i fabbisogni di cui all’art. 1, comma 1, lettere b-bis) e c) del D.L. n. 120/2021, come di seguito dettagliato:
   • € 40.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. b-bis) del D.L. n. 120/2021;
   • € 154.000,00 per i fabbisogni di AVISP di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
   • € 664.987,96 per i fabbisogni regionali di cui all’art. 1, comma 1, lett. c) del D.L. n. 120/2021;
      
7. di approvare lo schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e AVISP contenuto nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, per l’acquisizione di mezzi e attrezzature da assegnare in comodato d’uso gratuito alla Regione del Veneto;
    
8. di approvare lo schema di comodato d’uso gratuito tra la Regione del Veneto e AVISP contenuto nell’Allegato B, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, per la concessione alla Regione del Veneto dei beni acquistati dall’AVISP per conto della Regione del Veneto con le risorse di cui al precedente punto 4;
    
9. di determinare in euro 858.987,96 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, a favore di AVISP, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 104989 “Interventi per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi: mezzi e attrezzature - contributi agli investimenti (d.l. 08/09/2021, n.120 - d.p.c.m. 13/10/2022)” del bilancio di previsione 2025-2027;
    
10. di determinare in euro 300.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, a favore della Regione del Veneto, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali, in parte entro il corrente esercizio e in parte nel 2026, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 104988 “Interventi per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi: mezzi e attrezzature - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (d.l. 08/09/2021, n.120 - d.p.c.m. 13/10/2022)” del bilancio di previsione 2025-2027;
     
11. di determinare in euro 90.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, a favore della Regione del Veneto, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, nell’esercizio 2026, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 104987 "Azioni per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi: formazione del personale addetto alle attività di contrasto agli incendi boschivi - acquisto di beni e servizi (d.l. 08/09/2021, n.120 - d.p.c.m. 13/10/2022)” del bilancio di previsione 2026 - 2028;
     
12. di dare atto che la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, a cui sono stati assegnati i capitoli indicati ai precedenti punti 9, 10 e 11 attesta che la capienza degli stessi è condizionata all'approvazione del provvedimento di Giunta regionale di variazione del Bilancio finanziario gestionale 2025-2027, assunta in pari data, che dispone la variazione dello stanziamento nei medesimi capitoli;
     
13. di incaricare il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale della sottoscrizione dell’Accordo contenuto nell’Allegato A e del contratto di comodato d’uso contenuto nell’Allegato B, nonché ad apportare le modifiche non sostanziali agli schemi di accordo e di comodato d’uso gratuito allegati che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;
     
14. di autorizzare il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale di procedere a eventuali rimodulazioni del Piano di impiego 2024, nei limiti delle risorse assegnate, secondo quanto indicato dal Capo del Dipartimento della protezione civile con Decreto rep. 2707 del 30/07/2024;
     
15. di incaricare la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali e l’Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario (AVISP) di provvedere all’invio della documentazione di rendicontazione di spesa alla Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, come indicato con Decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile rep. 2707 del 30/07/2024, ai fini della rendicontazione al Dipartimento della protezione civile in merito all’utilizzo delle risorse;
     
16. di dare atto che le eventuali economie generate dall’attuazione, come previsto dal Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare in data 16/04/2025, dovranno essere restituite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
     
17. di incaricare la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale e la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali dell’esecuzione del presente atto, per quanto di rispettiva competenza;
     
18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26 e 27, del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
     
19. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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