Bur n. 160 del 02 dicembre 2025

Materia: Appalti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1469 del 20 novembre 2025

Autorizzazione alla realizzazione di una nuova campagna di comunicazione ed informazione tributaria in materia di tassa automobilistica da svolgersi nell'anno 2026. Affidamento alla società regionale in house providing Veneto Innovazione S.p.A..

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto ha intrapreso in questi ultimi anni un percorso strategico volto a rafforzare la compliance con i contribuenti in materia di tassa automobilistica, riconoscendo in questo tributo, gestito interamente dalla Regione, un'entrata fondamentale a libera destinazione per il bilancio regionale.

A tal fine, sono già state realizzate con successo due campagne di comunicazione e informazione che hanno prodotto esiti positivi in termini sia di entrate regionali sia di maggiore consapevolezza e corretta ottemperanza degli obblighi fiscali.

In particolare la campagna relativa all'anno 2023 si è concentrata sul fornire informazioni dettagliate sul "sistema veneto" di gestione del tributo. Sono state pubblicizzate le potenzialità di un nuovo Portale interattivo realizzato dalla Regione Veneto e da poco in linea per l’utenza, l’apertura su base provinciale di uffici regionali per il supporto  gratuito in materia di tassa automobilistica ai contribuenti e di uffici regionali per la gestione delle esenzioni per le persone con disabilità, e il completamento del sistema regionale di gestione tributaria con il convenzionamento di oltre 250 Agenzie di pratiche automobilistiche (A.P.A.). 

La campagna relativa agli anni 2024-2025, a seguito dei risultati positivi della prima iniziativa, ha dato continuità all'azione intrapresa, con l'obiettivo specifico di incrementare la comunicazione non solo sulle scadenze, i pagamenti e le esenzioni, ma anche per quanto riguarda l'avvio delle campagne di accertamento tributario e di iscrizione a ruolo della tassa automobilistica non versata, allo scopo di consentire una maggiore fidelizzazione. La proroga per l'anno 2025 è servita inoltre per informare l’utenza dell’applicazione al settore della tassa automobilistica del primo sistema sperimentale regionale di Intelligenza Artificiale volto a potenziare la compliance raggiunta con i cittadini. Dal 10.12.2024, infatti, il Portale Bollo Auto Veneto è stato dotato di GAIA, un’assistente virtuale avanzata basata sull’IA generativa per offrire risposte tempestive, precise e personalizzate sulla tassa automobilistica. L’insieme delle attività si è articolato in due distinti periodi dell'anno.

Il monitoraggio delle due campagne informative ha dimostrato che l'informazione mirata e preventiva ha raggiunto il suo scopo principale, ossia la promozione della compliance tributaria tra Regione e contribuenti e la riduzione dell'evasione involontaria. L'indicatore di maggior successo è rappresentato dalla significativa e progressiva diminuzione del numero di accertamenti tributari che si è reso necessario emettere. Ciò attesta che i cittadini sono oggi più informati e autonomi nell'assolvimento dei propri doveri fiscali, riducendo la necessità di intervento coercitivo da parte dell’Amministrazione regionale.

Al fine di consolidare questi risultati positivi, estendendo la condivisione delle informazioni tributarie necessarie ad un rapporto di leale e proficua collaborazione tra cittadino e pubblica amministrazione, Veneto Innovazione S.p.A., società in house providing della Regione del Veneto, già affidataria delle due precedenti iniziative informative di cui alle DGR n.141/2024 e DGR n. 1539/24, ha proposto su richiesta dell'Assessorato alla Programmazione, attuazione programma, rapporti con il Consiglio regionale, Bilancio e Patrimonio, AA.GG. e EE.LL., l’attivazione di una nuova campagna di comunicazione e informazione rivolta ai cittadini in materia di tassa automobilistica, da realizzare nel corso dell’anno 2026.

A tal fine, Veneto Innovazione S.p.A. con nota prot. 613026 del 07.11.2025, integrata con successiva nota prot. 623492 del 14.11.2025, entrambe agli atti della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, ha proposto che l’attività di comunicazione e promozione si svolga nell’anno 2026, per una spesa complessiva massima omnicomprensiva pari ad euro 49.875,75 (inclusa IVA).

In particolare, gli interventi proposti risultano essere i seguenti:

• affidamento di un incarico per la progettazione dei materiali di comunicazione per un importo di euro 13.000,00 (IVA inclusa). La proposta prevede che la linea grafica venga necessariamente impostata in continuità con il lavoro già realizzato per gli anni 2024 e 2025, aggiornando i materiali e rivedendo i contenuti con l'Assessorato di riferimento e la Direzione competente per materia;

• la comunicazione, nel rispetto delle disposizioni AGCOM, è previsto che sia veicolata, su:

                    -  stampa locale per euro 18.000,00 (IVA inclusa);
                    -  messaggi su emittenti radio locali per euro 8.000,00 (IVA inclusa);
                    -  uso dei canali social euro 9.000,00 (IVA inclusa).

Per quanto riguarda il piano di fatturazione è stata proposta la suddivisione in due tranche: la prima pari al 50% del valore complessivo dell’affidamento ad avvio delle attività, dopo la sottoscrizione di apposita convenzione e il saldo del 50% dopo la presentazione della relazione conclusiva e della rendicontazione delle attività svolte.

Il Piano di pubblicazione proposto da Veneto Innovazione S.p.A. prevede a gennaio-febbraio 2026 l’avvio della progettazione, a marzo-aprile 2026 il lancio della campagna su stampa locale, a maggio-giugno 2026 la campagna mirata sui social media e la chiusura delle attività e la redazione della relazione conclusiva a luglio 2026.

La Direzione Politiche Fiscali e Tributi rappresenta l'opportunità di aderire a tale proposta economica alla luce del contenimento dei costi di avvio delle attività e procedure necessarie per l'organizzazione complessiva dell'iniziativa, precisando che le operazioni saranno svolte sulla base di tempistiche predeterminate, in linea con la programmazione delle attività tributarie regionali e di contenuti che saranno forniti a Veneto Innovazione S.p.A. in accordo con l'Assessorato di riferimento e l'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali.

Veneto Innovazione S.p.A. con nota prot. 623496 del 14.11.2025 ha ribadito la propria disponibilità a svolgere le attività di supporto in regime di affidamento diretto, in quanto società in house providing della Regione del Veneto, in linea con quanto previsto dall'art. 7 del D.Lgs. n. 36/2023 e dalla DGR n. 1141 del 19 settembre 2023, specificando:

• di essere società in house di Regione del Veneto ai sensi e per gli effetti dell'art. 16 del D.Lgs. n. 175/2016, con possibilità di ricevere in affidamento diretto dalla Regione del Veneto lavori, servizi e forniture ai sensi e per gli effetti dell'art. 7 del D.Lgs. n. 36/2023, sussistendo le condizioni previste dalle norme e dalla DGR n.1141 in data 19.09.2023 "Approvazione della metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. in qualità dio organismo in house ai sensi dell'art. 7 , comma 2, del D.Lgs. 31.03.2023, n. 36 e definizione dei parametri di confronto.";

• di poter svolgere ai sensi dell'art. 2, comma 3 ter, lett. f) della citata L.R. n. 45/1988 attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curando la diffusione e l'informazione delle iniziative della Giunta regionale e favorendo l'attivazione di sinergie;

• che svolgerà, sotto la propria esclusiva responsabilità, tutti i procedimenti amministrativi necessari per la realizzazione della campagna di comunicazione tenendo indenne la Regione da ogni possibile pregiudizio da terzi e coordinando le attività pubblicitarie e di informazione, rendicontando poi ex post i costi sostenuti alla Direzione Politiche Fiscali e Tributi.

Veneto Innovazione S.p.A. ha confermato allo scopo di poter realizzare quanto proposto utilizzando canali social, spot radio, pagine pubblicitarie.

Ai sensi dell’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 l’affidamento in house risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione e celerità del procedimento, garantendo una maggior autonomia decisionale rispetto ad un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore. 

L'affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che Regione del Veneto, per la realizzazione di iniziative similari, si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. Con riferimento a questo aspetto, si ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l'affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

Veneto Innovazione S.p.A. svolgerà, sotto la propria esclusiva responsabilità, tutti i procedimenti amministrativi necessari per la realizzazione della campagna di comunicazione ed informazione, nel rispetto delle disposizioni AGCOM, raccordandosi con l'Assessorato di riferimento, con l'Area Risorse Finanziarie, Strumentali , ICT ed Enti Locali e con la Direzione Politiche Fiscali e Tributi, tenendo indenne la Regione del Veneto da ogni possibile pregiudizio proveniente anche da terzi, coordinando le attività pubblicitarie e di informazione e rendicontando poi ex post i costi sostenuti alla Direzione Politiche Fiscali e Tributi.

Si dà atto inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, che il costo di euro 1.875,75 IVA inclusa, comunicato da Veneto Innovazione S.p.A., è stato quantificato sulla base delle tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente, infine, che per le attività ed i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture che dalla medesima saranno autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica vigente all'atto degli affidamenti.

Acquisito l’assenso dell’Assessorato di riferimento e del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie Strumentali ICT ed Enti Locali in data 13.11.2025, la Direzione Politiche Fiscali e Tributi propone pertanto alla Giunta regionale di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l'attività di supporto necessaria a garantire la campagna di comunicazione sopra citata, approvando lo schema di convenzione di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di euro 49.875,75 (inclusa IVA),  comprensivo del dovuto a Veneto Innovazione S.p.A. pari ad euro 1.875,75 (IVA inclusa).

In ordine all'aspetto finanziario si propone in euro 49.875,75 (inclusa IVA) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 5210 "Spese per l'accertamento e la riscossione dei tributi ed altre entrate regionali non tributarie e per i programmi di evoluzione, sviluppo e aggiornamento delle attività gestionali regionali in materia contabile-tributaria-fiscale" del bilancio di previsione 2025 - 2027, esercizio 2026 che presenta sufficiente disponibilità.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall'adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della convenzione disciplinante i rapporti tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. autorizzandolo fin d'ora ad apportare eventuali modifiche allo schema stesso  non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. n. 45 del 6 settembre 1988, così come modificata dalle L.R. n. 30/2016 e n. 14/2023;

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011;

VISTO l'art. 2, comma 2, della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii.

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;

VISTO l'art. 3, comma 2 della L.R. n. 39 del 24 dicembre 2013, e ss.mm.ii;

VISTO l'art. 16 del D.Lgs. n. 175 del 19 agosto 2016;

VISTA la L.R. n. 32 del 23 dicembre 2022, e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31 marzo 2023;

VISTA la DGR. n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTA la DGR n. 141 del 20 febbraio 2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di proseguire l'attività di informazione tributaria in materia di tassa automobilistica visti gli esiti positivi delle precedenti campagne informative degli anni 2023-2025;

3. di autorizzare per l'anno 2026 la realizzazione di una nuova campagna di comunicazione dei servizi tributari regionali in materia della tassa automobilistica regionale;

4. di avvalersi della società in house Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione della campagna di comunicazione di cui al punto 3;

5. di affidare alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, l'attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse a garantire la realizzazione della campagna di cui al punto 3), per un importo complessivo di euro 49.875,75 inclusa IVA;

6. di stabilire che a Veneto Innovazione S.p.A. verrà corrisposto, per l'attività di gestione, assistenza tecnica, coordinamento e rendicontazione ex post dei costi della campagna, un importo di euro 1.875,75 (IVA inclusa) da intendersi ricompreso nell'importo complessivo dell'iniziativa  pari ad euro 49.875,75 (inclusa IVA) di cui al punto 5;

7. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività indicate al punto 5, lo schema di convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., all'Allegato A quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, incaricando contestualmente il Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi della sottoscrizione, autorizzandolo fin d'ora ad apportare eventuali modifiche allo schema stesso  non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;

8. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente in materia di appalti pubblici di servizi e forniture;

9. di determinare in euro 49.875,75 (inclusa IVA) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 5210 "Spese per l'accertamento e la riscossione dei tributi ed altre entrate regionali non tributarie e per i programmi di evoluzione, sviluppo e aggiornamento delle attività gestionali regionali in materia contabile-tributaria-fiscale" del bilancio di previsione 2025 - 2027, esercizio 2026;

10. di dare atto che la Direzione Politiche Fiscali e Tributi, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

11. di incaricare la Direzione Politiche Fiscali e Tributi dell'esecuzione del presente atto;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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