Bur n. 155 del 20 novembre 2025

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1510 del 20 novembre 2025

Approvazione dei Criteri per la concessione di contributi per interventi di ammodernamento tecnologico per la gestione delle aree sciabili attrezzate del Veneto e dello schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e la Società Veneto Innovazione S.p.A. per l'affidamento della gestione del bando per l'erogazione di contributi in conto capitale. Legge regionale 21 novembre 2008, n. 21 art. 16.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto è da tempo impegnata nella promozione del patrimonio ambientale e naturalistico nonché nello sviluppo delle risorse economico-sociali e infrastrutturali del territorio montano. In tale contesto il Consiglio regionale del Veneto con Deliberazione n. 75 del 14 luglio 2020 ha approvato il Piano Regionale dei Trasporti (PRT), che individua tra i propri  obiettivi primari, quello di “Promuovere la mobilità per il consolidamento e lo sviluppo del turismo in Veneto”, al fine di contribuire allo sviluppo dell’offerta turistica regionale. Tale obiettivo viene realizzato anche tramite la Strategia 5 “Migliorare l’accessibilità delle aree turistiche in una logica di sostenibilità e sicurezza”. 

Il Veneto è la prima Regione italiana per presenze turistiche, registrando un trend di progressivo incremento anche nelle aree montane. L’accesso ai centri ha evidenziato alcune criticità per i diffusi deficit di accessibilità, creando una situazione particolarmente complessa in termini di sovraffollamento soprattutto  nelle principali mete dolomitiche.

Nell’ambito della Strategia 5, è prevista l’Azione A5.5 “Ammodernare il sistema degli impianti di risalita e favorire l’integrazione con il sistema di trasporto pubblico e privato”. 

Le aree montane e la catena alpina esercitano una notevole attrazione turistica, per valorizzare la quale è necessario implementare, favorire e sviluppare un’integrazione infrastrutturale sinergica tra i sistemi di trasporto, sia pubblico che privato, e gli impianti di risalita.

Il risultato atteso della suddetta azione è il miglioramento dell’accessibilità alle aree sciistiche ed aumento dell’offerta impiantistica attraverso l’integrazione tra i comprensori sciistici sul versante dolomitico, nell’alto vicentino e nella montagna veronese, e conseguente incremento di attrattività del sistema.

Nell’ambito della citata Azione A5.5 della Strategia 5 del suddetto Piano Regionale dei Trasporti (PRT), si colloca l’azione regionale di sostegno finanziario, volta a promuovere lo sviluppo, la promozione e l’innovazione del sistema “Montagna”, come prevista dalla Legge regionale n. 21 novembre 2008 n. 21 recante “Disciplina degli impianti a fune adibiti a servizio pubblico di trasporto, delle piste e dei sistemi di innevamento programmato e della sicurezza nella pratica degli sport sulla neve”.

In particolare, la citata Legge regionale n. 21/2008 all’art. 16 ha previsto che la Giunta regionale sia autorizzata a concedere ai soggetti gestori delle aree sciabili, individuate dall’art. 6, contributi in conto capitale per la realizzazione e l’ammodernamento di impianti di risalita, piste da sci, sistemi di innevamento programmato e attrezzature complementari ed accessorie per la gestione di dette aree, demandando alla stessa Giunta regionale la definizione delle modalità e dei criteri per la concessione dei suddetti contributi e prevedendo altresì che i contributi non possano superare la misura massima del settanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.

Nel contesto sopra descritto, con il presente provvedimento si intende approvare i criteri della misura di sostegno a favore dei gestori delle aree sciabili del Veneto, per l’attuazione di interventi di ammodernamento tecnologico finalizzati all’innovazione e all’evoluzione del modello di sviluppo del Sistema “Montagna”, improntato a un forte carattere di sostenibilità in tutte le stagioni, mediante la pubblicazione di un bando per l’erogazione di contributi in conto capitale a favore dei gestori delle aree sciabili attrezzate del Veneto.

Tenuto conto, altresì, del ruolo strategico del turismo per lo sviluppo economico, la promozione e la valorizzazione del Sistema “Montagna”, la misura di sostegno all'innovazione tecnologica ed organizzativa del settore potrà avere ricadute positive anche in termini di miglioramento e di ampliamento dell'offerta turistico-ricettiva, di diversificazione e destagionalizzazione dell’offerta turistica, in coerenza altresì con la strategia regionale del turismo, così come declinata nel Programma regionale per il turismo, approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 3 del 14 gennaio 2025, che promuove la trasformazione digitale delle destinazioni, anche attraverso la valorizzazione delle iniziative turistiche ad alto contenuto innovativo e tecnologico.

Ciò premesso, si propone alla Giunta regionale di approvare i criteri della misura di sostegno destinata ai gestori delle aree sciabili del Veneto, finalizzata alla realizzazione di interventi di ammodernamento tecnologico orientati all’innovazione e all’evoluzione del modello di sviluppo del Sistema “Montagna”. 

A seguito di tale approvazione, sarà pubblicato un bando approvato con Decreto del Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale per l’erogazione di contributi diretti a finanziare interventi di ammodernamento tecnologico per la gestione delle aree sciabili attrezzate delle Province di Belluno, Verona e Vicenza, individuate dal Piano Regionale Neve della Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 16 della Legge regionale n. 21/2008.

La misura di sostegno a favore dei gestori delle aree sciabili del Veneto mira al perseguimento delle seguenti finalità:

• innovazione ed evoluzione del modello di sviluppo del Sistema “Montagna” per l’ottimizzazione dell’efficienza degli asset esistenti e per la trasformazione in sistema polifunzionale e pluristagionale;

• sviluppo dell’interazione fra la domanda e l’offerta turistica, grazie alle nuove tecnologie (utenza sia invernale che estiva e servizi turistici di alloggio, ristorazione, commercio, mobilità) orientando in tempo reale i flussi verso le soluzioni più idonee;

• creazione di una moderna rete di mobilità sostenibile, integrata con altri sistemi di mobilità territoriale, per consentire, in ogni stagione ed ai diversi utenti, turisti o residenti, transito e godimento dei luoghi di montagna.

Inoltre, la predetta misura di sostegno dovrà essere attuata nel rispetto di una serie di criteri, come individuati nell’Allegato A e di seguito riportati in sintesi:

a)  la dotazione finanziaria prevista per la gestione del bando, determinata in Euro 551.000,00;

b)  i requisiti di ammissibilità dei soggetti, tra i quali essere un soggetto pubblico o una piccola media impresa (PMI) ai sensi dell’Allegato I al “Regolamento (CE) della Commissione Europea n. 651 del 17 giugno 2014, oppure una impresa di altra dimensione che non operi a livello internazionale; nonché essere titolari di una concessione di linea (concessionario)  e/o essere soggetto autorizzato all’apertura al pubblico esercizio (Gestore), ai sensi della Legge regionale 21 novembre 2008 n. 21;

c) gli interventi finanziabili: in particolare, potranno accedere ai contributi, gli interventi di ammodernamento tecnologico per la gestione delle aree sciabili attrezzate delle Province di Belluno, Verona e Vicenza individuate dal Piano Regionale Neve della Regione del Veneto, nelle seguenti tipologie: 

• ammodernamento tecnologico dei sistemi di ingresso agli impianti di risalita con tornelli, con particolare riferimento alla tecnologia tap and tap;
• ammodernamento tecnologico degli apparati di controllo e di sicurezza degli sciatori e del funzionamento degli impianti da sci;

d) la misura del contributo rispetto alla spesa ammissibile, nonché i limiti massimi e minimi di spesa, rispettivamente individuati in euro 80.000,00 e in euro 8.000,00;

e) la valutazione dei progetti. I progetti saranno valutati da una Commissione tecnica di valutazione, sulla base dei sulla base dei seguenti criteri:

1. Tipologia di intervento, con priorità per gli interventi di ammodernamento tecnologico rientranti nella tipologia A del Punto 4 (Interventi finanziabili);
2. Chiarezza della proposta progettuale;
3. Coerenza con le finalità del bando;
4. Qualità e livello di innovazione tecnologica introdotta, anche in relazione alla analisi dei flussi turistici.

Sulla base delle sopra esposte considerazioni, si propone alla Giunta regionale di approvare i “Criteri per la concessione di contributi per interventi di ammodernamento tecnologico nelle aree sciabili attrezzate del Veneto, ai sensi dell’art. 16 della Legge regionale 21 novembre 2008, n. 21 “Disciplina degli impianti a fune adibiti a servizio pubblico di trasporto, delle piste e dei sistemi di innevamento programmato e della sicurezza nella pratica degli sport sulla neve”, il cui testo è riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Si incarica, altresì, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale di approvare con proprio decreto, sulla base dei sopra citati criteri, il bando per la concessione di contributi a favore dei gestori delle aree sciabili attrezzate del Veneto, per il finanziamento di interventi di ammodernamento tecnologico, ai sensi di quanto previsto dall’art. 16 della L.R. n. 21/2008, per un importo complessivo di Euro 551.000,00.

Per la gestione del bando, si ritiene di avvalersi della Società Veneto Innovazione S.p.A. anche in considerazione della maturata esperienza nella gestione di bandi ed erogazione di contributi pubblici. A tal fine, si propone di affidare alla Società Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, le attività di gestione del predetto bando per il finanziamento di interventi di ammodernamento tecnologico previsto dal citato art. 16 della Legge regionale n. 21/2008.

Al riguardo, la Direzione Turismo e Marketing territoriale, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per svolgere tutte le attività connesse alla gestione del bando.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce, infatti, una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto a un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta, inoltre, che la Regione del Veneto, per la realizzazione di iniziative similari, si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che la Società Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione e sviluppo del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che la Società Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del Testo Unico sulle Società a Partecipazione Pubblica (TUSP).

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, la Società Veneto Innovazione S.p.A. non richiede alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo al costo dell'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto l’importo di Euro 34.837,10, comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. con nota acquisita a prot. R.V. n. 609331 del 06/11/2025, quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti alla Società Veneto Innovazione S.p.A., di cui alla Deliberazione approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Turismo e Marketing territoriale, i costi relativi all'attività di gestione e assistenza tecnica della Società Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto ai prezzi medi/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si propone, pertanto, di affidare alla Società Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla gestione del Bando in oggetto, secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. In particolare, la Società Veneto Innovazione S.p.A. provvederà alla ricezione delle domande di finanziamento da parte dei potenziali beneficiari, all’istruttoria tecnica ed amministrativa in ordine alla verifica delle condizioni di ammissibilità al sostegno regionale, nonché all’erogazione dei contributi a favore dei soggetti beneficiari.

In ordine all’aspetto finanziario si determina in Euro 585.837,10 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2025-2027, secondo la seguente ripartizione:

La dotazione finanziaria del bando pari ad Euro 551.000,00 sarà trasferita a Veneto Innovazione S.p.A. nel corso dell’esercizio 2026, secondo le modalità individuate nello schema di Convenzione di cui all’Allegato B.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e la Società Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato B al presente atto. Si autorizza, altresì, il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale ad apportare allo schema di Convenzione modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale n. 11/2002, come modificata dalla legge regionale n. 5/2023;

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023;

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175; 

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36; 

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n. 33;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la Legge regionale n. 32 del 23 dicembre 2022; 

VISTA la DACR n. 3 del 14 gennaio 2025; 

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTO l'art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.  di adottare una misura di sostegno a favore dei gestori delle aree sciabili del Veneto, per l’attuazione di interventi di ammodernamento tecnologico finalizzati all’innovazione ed evoluzione del modello di sviluppo del Sistema “Montagna” improntato ad un forte carattere di sostenibilità in tutte le stagioni, mediante l’erogazione di contributi in conto capitale a favore dei gestori delle aree sciabili attrezzate del Veneto, per il finanziamento di interventi di ammodernamento tecnologico, ai sensi di quanto previsto dall’art. 16 della L.R. n. 21/2008;

3. di approvare i “Criteri per la concessione di contributi per interventi di ammodernamento tecnologico nelle aree sciabili attrezzate del Veneto, ai sensi dell’art. 16 della Legge regionale 21 novembre 2008, n. 21 “Disciplina degli impianti a fune adibiti a servizio pubblico di trasporto, delle piste e dei sistemi di innevamento programmato e della sicurezza nella pratica degli sport sulla neve”, il cui testo è riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

4. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale adottare,  sulla base dei criteri di cui al punto 3, dell’approvazione del bando per la concessione di contributi a favore dei gestori delle aree sciabili attrezzate del Veneto, per il finanziamento di interventi di ammodernamento tecnologico, ai sensi di quanto previsto dall’art. 16 della L.R. n. 21/2008 per un importo complessivo di Euro 551.000,00;

5. di avvalersi, per le motivazioni espresse in premessa, della Società Veneto Innovazione S.p.A. per le attività di gestione del bando per la concessione di contributi a favore delle aree sciabili attrezzate del Veneto per il finanziamento di interventi di ammodernamento tecnologico, ai sensi dell’art. 16 della Legge regionale n. 21/2008;

6. di affidare alla Società Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, la gestione del bando di cui al punto 4, riconoscendo alla stessa Società il corrispettivo di Euro 34.837,10, a titolo di compenso per l’attività di supporto tecnico/organizzativo;

7. di approvare lo schema di Convenzione, di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e la Società Veneto Innovazione S.p.A., in merito alla gestione del bando di cui al punto 4;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale della sottoscrizione della convenzione di cui al punto 7;

9. di autorizzare il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale ad apportare allo schema di Convenzione, di cui all’Allegato B, modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;

10. di determinare in Euro 585.837,10 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2025-2027, secondo la seguente ripartizione: 

11. di stabilire che la dotazione finanziaria del bando pari ad Euro 551.000,00 sarà trasferita a Veneto Innovazione S.p.A. nel corso dell’esercizio 2026, secondo le modalità individuate nello schema di Convenzione di cui all’Allegato B; 

12. di dare atto che la Direzione Turismo e Marketing territoriale, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente disponibilità;

13. di incaricare la Direzione Turismo e Marketing territoriale dell’esecuzione del presente provvedimento;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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