Bur n. 155 del 20 novembre 2025

Materia: Edilizia abitativa

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1426 del 11 novembre 2025

Disposizioni in merito al procedimento di notifica preliminare ai sensi dell'art. 99 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 con riferimento al settore dell'edilizia pubblica e privata.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Il sistema di verifica e monitoraggio dei cantieri edili riveste un ruolo fondamentale nella prevenzione degli infortuni sul luogo di lavoro, poiché consente di individuare tempestivamente rischi, irregolarità e situazioni potenzialmente pericolose. Un importante adempimento previsto da questo sistema è la notifica preliminare prevista dall’art. 99 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 che rappresenta un passaggio obbligatorio e preventivo finalizzato ad informare gli organi di vigilanza competenti sull’avvio del cantiere, sui soggetti coinvolti e sulle principali caratteristiche dell’opera. Attraverso questa comunicazione, infatti, l’organo di vigilanza pianifica controlli mirati volti a prevenire gli infortuni sul lavoro individuando tempestivamente i rischi e a garantire la conformità normativa e la corretta organizzazione del cantiere, nonché a favorire la trasparenza e la responsabilità di tutti i soggetti coinvolti.

In particolare, nei cantieri in cui è prevista la presenza anche non contemporanea di più imprese esecutrici, ovvero nei cantieri in cui opera un’unica impresa la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a 200 uomini/giorno, il committente o il responsabile dei lavori, prima dell’inizio dei lavori, deve trasmettere all’Azienda ULSS territorialmente competente e alla direzione provinciale del lavoro la notifica preliminare elaborata conformemente all’allegato XII, al fine di permettere loro di programmare e attuare controlli mirati volti a prevenire gli infortuni sul lavoro. Inoltre, l’art. 99, comma 3 del D.Lgs. n. 81/2008 consente agli organismi paritetici del settore delle costruzioni di chiedere copia dei dati relativi alle notifiche preliminari presso gli organi di vigilanza, al fine effettuare i sopralluoghi e fornire supporto alle imprese nell’individuazione di soluzioni tecniche e organizzative dirette a garantire e migliorare la tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché a promuovere attività di formazione.

L’art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008 deve essere letto in combinato disposto con l’art. 90, comma 9, lett. c) e con l’art. 54, secondo cui “La trasmissione di documentazione e le comunicazioni a enti o amministrazioni pubbliche, comunque previste dal presente decreto legislativo possono avvenire tramite sistemi informatizzati [...]”. Tale disposizione consente di implementare e impiegare strumenti informatici in grado di rendere le comunicazioni più rapide ed efficaci, favorendo oltretutto la gestione e la conservazione della documentazione, la maggiore tracciabilità e trasparenza e il coordinamento tra i soggetti in linea con la transizione digitale della Pubblica Amministrazione.

In questa ottica, con DGR 31 luglio 2018, n. 1144 la Regione del Veneto ha approvato lo schema di Protocollo d’Intesa con l’Ispettorato Interregionale del Lavoro di Venezia, ANCE Veneto, FENEAL UIL Veneto, FILCA CISL Veneto, FILLEA CGIL Veneto, finalizzato alla condivisione delle fonti informative che possa garantire una programmazione efficace degli interventi nei cantieri e una migliore copertura del territorio da parte degli organi di ispezione e di assistenza. In particolare, il Protocollo - successivamente sottoscritto tra tutte le parti con efficacia triennale - ha inteso disciplinare la trasmissione informatizzata delle notifiche cantieri demandando alla Direzione Lavoro e alla Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria la creazione di un applicativo in grado di assicurare l’utilizzo delle informazioni in esso contenute per favorire lo svolgimento dei compiti istituzionali affidati agli organismi paritetici per l’edilizia del Veneto (Casse Edili e CPT), agli Ispettorati Territoriali del Lavoro e alle Aziende ULSS del Veneto.

Con l’adozione del nuovo Piano Strategico 2021-2023 per la tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, approvato con DGR 15 febbraio 2022, n. 145, si è inteso pertanto dare avvio anche al sistema semplificato per le notifiche cantieri. In particolare, l’Azione 6.1 afferente all’Area n. 6 (“Semplificazioni”) del suddetto Piano, ha disposto l’implementazione - coerentemente con il Protocollo di Intesa siglato nel 2019 ai sensi della citata DGR n. 1144/2018 - dello specifico applicativo web regionale c.d. Portale Notifiche Cantieri, proprio con l’obiettivo di semplificare la trasmissione delle notifiche cantieri e dei suoi aggiornamenti ai destinatari previsti dal D.Lgs n. 81/2008 (Aziende ULSS e INL), di garantire un approccio unitario e condiviso delle fonti informative per la tutela della salute e sicurezza sul lavoro nei cantieri e di programmare efficacemente gli interventi per una migliore copertura del territorio in termini di controllo da parte degli organi di ispezione e di assistenza.

Alla luce dei provvedimenti regionali sopra richiamati, attualmente la trasmissione della notifica preliminare ai sensi dell’art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008 alle Aziende ULSS e alle Direzioni provinciali del lavoro può avvenire sia per via informatica, mediante il citato Portale Notifica Cantieri della Regione del Veneto, sia con i tradizionali strumenti della Posta Elettronica Certificata e della raccomandata A/R. Questo duplice canale di trasmissione, tuttavia, ostacola il raggiungimento degli obiettivi di semplificazione ribaditi anche nel vigente Piano Strategico 2025-2027 per la Tutela della Salute e della Sicurezza sul Lavoro, approvato con DGR 5 marzo 2025, n. 204, in quanto non garantisce una trasmissione documentale uniforme e comporta un irragionevole dispendio amministrativo da parte degli enti competenti, in contrasto con i principi di semplificazione ed efficienza della pubblica amministrazione.

Si segnala oltretutto che l’Associazione Regionale Costruttori Edili del Veneto (ANCE Veneto), quale ente rappresentativo degli interessi professionali degli imprenditori edili industriali del Veneto nei rapporti con le Istituzioni e le Amministrazioni regionali, ha evidenziato con nota prot. n. 317 del 10 aprile 2025 l’importanza strategica del Portale Notifica Cantieri e la necessità di rendere tale strumento obbligatorio per la trasmissione documentale, al fine di garantire maggiore semplificazione e uniformità alla procedura, nonché una più facile condivisione e consultazione delle informazioni.

Alla luce di quanto sopra esposto, per completare e rendere effettivo il percorso di informatizzazione della notifica preliminare iniziato con la DGR n. 1144/2018, si ritiene opportuno individuare il Portale Notifiche Cantieri della Regione del Veneto quale unico canale di trasmissione delle notifiche preliminari ai sensi dell’art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008, anche sulla scorta di quanto condiviso con altre Regioni.

Pertanto, con il presente provvedimento si propone alla Giunta regionale di stabilire quale unico canale di trasmissione della notifica preliminare ex art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008 il Portale Notifica Cantieri della Regione del Veneto, facendo decorrere l’efficacia di tale disposizione a partire dal 1° gennaio 2026 al fine di garantire una piena conoscibilità e diffusione del presente provvedimento. 

In conformità con gli scopi propri del Portale Notifica Cantieri, tra cui la condivisione e la consultazione delle informazioni ivi contenute, l’accesso all’applicativo regionale è garantito alle Aziende ULSS, all’Ispettorato Nazionale del Lavoro e agli organismi paritetici per adempiere ai propri compiti istituzionali.

Si propone di incaricare le Aziende ULSS di fornire ogni utile indicazione all’utenza, provvedendo a diffondere il contenuto del presente provvedimento anche avvalendosi della collaborazione degli organismi paritetici, degli ordini professionali degli ingegneri, architetti, geometri e periti, nonché delle associazioni di categoria nel comparto edile.

Si propone di incaricare, inoltre, la Direzione, Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria dell'esecuzione del presente provvedimento. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. 3 agosto 2007, n. 123;

VISTO il D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81;

VISTA la DGR 31 luglio 2018 n. 1144;

VISTA la DGR 15 febbraio 2022, n. 145;

VISTA la DGR 29 aprile 2022, n. 484;

VISTA la DGR 5 marzo 2025, n. 204;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della richiesta di ANCE Veneto di rendere il Portale Notifica Cantieri quale strumento obbligatorio per la trasmissione della notifica preliminare ex art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008, al fine di garantire maggiore semplificazione e uniformità alla procedura, nonché una più facile condivisione e consultazione delle informazioni;
3. di stabilire, per le motivazioni di cui in premessa, quale unico canale di trasmissione della notifica preliminare ex art. 99 del D.Lgs. n. 81/2008 il Portale Notifica Cantieri della Regione del Veneto, al fine di semplificare, uniformare e informatizzare la procedura di segnalazione agli organi di vigilanza competenti dell’avvio dei cantieri;
4. di stabilire che l’efficacia della disposizione di cui al punto 3 avrà decorrenza a partire dal 1° gennaio 2026 al fine di garantire una piena conoscibilità e diffusione del presente provvedimento;
5. di disporre che l’accesso al Portale Notifica Cantieri della Regione del Veneto sia garantito alle Aziende ULSS, all’Ispettorato Nazionale del Lavoro e agli organismi paritetici per adempiere ai propri compiti istituzionali;
6. di incaricare le Aziende ULSS a fornire ogni utile indicazione all’utenza provvedendo a diffondere il contenuto del presente provvedimento anche avvalendosi della collaborazione degli organismi paritetici, degli ordini professionali degli ingegneri, architetti, geometri e periti, nonché delle associazioni di categoria nel comparto edile;
7. di incaricare la Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria dell'esecuzione del presente provvedimento;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione e nel sito Internet della Regione del Veneto.

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