Bur n. 156 del 25 novembre 2025

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1432 del 11 novembre 2025

Prosecuzione progetto "Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione del Veneto" attuato dall'Azienda Ospedale - Università Padova in collaborazione con l'Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti. Annualità 2025-2026. Provvedimenti.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (2006), ratificata in Italia con la Legge 3/03/2009, n. 18, si ispira ai principi del rispetto della persona e alla sua autodeterminazione, la non discriminazione, l’integrazione sociale, le pari opportunità, la parità tra uomini e donne e l’accessibilità. Essa, oltre a portare un cambiamento culturale nell’approccio alla disabilità, il concetto di disabilità, infatti, non indica più un assoluto della persona come in passato, ma riguarda il rapporto tra questa  e il suo ambiente di riferimento, ha anche trasformato il modo di dare risposte alle persone con menomazioni visive promuovendo interventi volti a rafforzare e insegnare strategie che agevolano la piena sicurezza personale negli spostamenti in autonomia e che permettono di progettare la propria vita in modo indipendente.

Questo cambiamento era già stato anticipato dalle indicazioni contenute nella Legge 28/08/1997, n. 284, recante ad oggetto “Disposizioni per la prevenzione della cecità e per la riabilitazione visiva e l'integrazione sociale e lavorativa dei ciechi pluriminorati” che hanno sottolineato anche la valenza irrinunciabile delle attività tempestive di prevenzione, educazione e riabilitazione, nella presa in carico della persona con deficit visivo.

La Giunta regionale con la DGR n. 825 del 4/07/2023 ha approvato il Progetto sperimentale denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per i non vedenti nella Regione Veneto”. Questo progetto prevede di sviluppare e fornire percorsi di orientamento, mobilità e autonomia alle persone non vedenti al fine di migliorare la loro sicurezza e indipendenza di movimento e fornendo le competenze e le conoscenze necessarie per muoversi in modo autonomo e sicuro negli ambiti solitamente frequentati e offrendo indicazioni tecniche sull’uso di strumenti volti a migliorare l’indipendenza, la partecipazione, la sicurezza e il senso di autoefficacia della persona.

Per la realizzazione del progetto di cui alla DGR n. 825/2023 la Giunta regionale ha disposto a favore dell’Azienda Ospedale - Università Padova (AOUP), individuata quale ente responsabile del percorso svolto in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto, un finanziamento di euro 100.000,00.

Il progetto, di durata annuale fino al 31/10/2024, ha rappresentato una risposta efficace e di qualità per le persone non vedenti e per questo è stato prorogato per un ulteriore anno, fino al 31/10/2025, con DGR n. 1310 del 14/11/2024 che ha previsto anche l’ulteriore finanziamento di euro 100.000,00 in favore dell’Azienda Ospedale - Università Padova.

La realizzazione del progetto, le cui attività si sono concluse in data 31/10/2025 (nota a prot. regionale n. 603123 del 03/11/2025), ha potuto contribuire a migliorare la sicurezza, l’autonomia e la qualità della vita dei beneficiari promuovendo una maggiore capacità di spostamento in modo indipendente. Tale risultato favorisce la piena partecipazione alla vita sociale, culturale, lavorativa e sportiva, rappresentando un efficace strumento di inclusione e contrasto all’isolamento. Il programma si è concentrato sull’utilizzo dei sensi residui per percepire l’ambiente circostante e sulla corretta interpretazione delle informazioni sensoriali, fornendo ai partecipanti le competenze e le conoscenze necessarie per muoversi in modo autonomo e sicuro negli ambienti normalmente frequentati tenendo presente la condizione psicofisica e gli obiettivi individuali. I percorsi hanno consentito anche la riduzione del carico assistenziale per le famiglie e l'aumento della partecipazione dei non vedenti alle attività lavorative, sociali, culturali, scolastiche e sportive del loro ambiente di vita.

Nell’ottica di continuare ad assicurare lo sviluppo integrato, inclusivo e sperimentale degli interventi del proprio Centro di Ipovisione, l’AOUP ha confermato (con nota acquisita al prot. regionale n. 605328 del 04/11/2025 integrata dalla nota prot. reg. n. 609474 del 06/11/2025) la disponibilità alla prosecuzione del progetto denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto” da svolgersi in collaborazione con l’UICI - Consiglio regionale Veneto.

Si propone con il presente provvedimento di sostenere la prosecuzione per un ulteriore anno, quindi fino al 31/10/2026, del percorso progettuale di cui alla nota acquisita a prot. reg. n. 605328 del 04/11/2025  integrata dalla nota prot. reg. n. 609474 del 06/11/2025 dell’Azienda Ospedale - Università Padova denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto”, come da Allegato A della DGR n. 825/2023, che sarà realizzato dal Centro di Ipovisione dell’AOUP in collaborazione con l’UICI - Consiglio regionale Veneto.

Per quanto sopra esposto si determina in euro 100.000,00 l’importo massimo dell’obbligazione di spesa a favore dell’Azienda Ospedale - Università Padova, individuata quale Ente responsabile del percorso svolto in collaborazione con l'UICI - Consiglio regionale Veneto il quale, essendo Ente Tab. B del DPR n. 616/77, viene sostenuto nelle proprie attività a livello regionale per effetto della Legge regionale 20/07/1989, n. 22, art. 14.

Si dispone la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2025-2027, esercizio 2025, che offre sufficiente disponibilità.

La Direzione Servizi Sociali, alla quale è stato assegnato il capitolo di spesa citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

La somma di euro 100.000,00 sarà erogata all’Azienda Ospedale - Università Padova in unica soluzione, previa sottoscrizione di apposita convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Ospedale medesima.

Con il presente atto si incarica il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente provvedimento e di ogni atto conseguente, compresi il decreto di approvazione dello schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l’AOUP per la prosecuzione del progetto e la sottoscrizione della stessa.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.P.R. n. 616/1977 “Attuazione della delega di cui all’art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382”;

VISTA la L. n. 104/1992;

VISTA la Legge n. 284/1997 “Disposizioni per la prevenzione della cecità e per la riabilitazione visiva e l'integrazione sociale e lavorativa dei ciechi pluriminorati”;

VISTA la Legge n. 18/2009 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità”;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e il successivo D.Lgs. n. 126 del 2014;

VISTA la L.R. n. 22/1989 “Piano sociale regionale per il triennio 1989-1991”, artt. 14 e 14 bis;

VISTA la L.R. n. 39/2002 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la L.R. n. 17/2006 “Interventi a favore del “Centro polifunzionale per la promozione della salute e della vita sociale dei ciechi e degli ipovedenti;

VISTA la L.R. n. 54/2012 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA le L.R. n. 34/2024 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la DGR n. 825 del 4 luglio 2023;

VISTA la DGR n. 1310 del 14 novembre 2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della proposta dell'Azienda Ospedale - Università Padova di cui alla nota prot. reg. n. 605328 del 04/11/2025, integrata dalla nota prot. reg. n. 609474 del 06/11/2025, di prosecuzione del percorso progettuale denominato "Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto” per un ulteriore anno, quindi fino al 31/10/2026;
3. di approvare per un ulteriore anno, quindi fino al 31/10/2026, a decorrere dalla data comunicata dall'Azienda Ospedale - Università Padova, la prosecuzione del percorso progettuale denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto”, come da Allegato A alla DGR n. 825/2023, che sarà realizzato come proposto dall’AOUP - Centro di Ipovisione in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto;
4. di assegnare all’Azienda Ospedale - Università Padova un finanziamento pari ad euro 100.000,00 per la prosecuzione del progetto di cui all’Allegato A della DGR n. 825/2023 e alla DGR n. 1310/2024; 
5. di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa a favore dell’Azienda Ospedale - Università Padova alla cui assunzione di spesa provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2025-2027, esercizio 2025; 
6. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza; 
7. di stabilire che la somma di euro 100.000,00 sarà erogata all’Azienda Ospedale - Università Padova, come in premessa indicato, in unica soluzione, previa sottoscrizione di convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Ospedale medesima predisposta dalla U.O.Persone con disabilità e progettualità a supporto; 
8. di incaricare il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente provvedimento e di ogni atto conseguente, compresi il decreto di approvazione dello schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l’AOUP per la prosecuzione del progetto e la sottoscrizione della stessa;
9. di disporre la trasmissione del presente atto alla Azienda Ospedale - Università Padova e all’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti - Consiglio regionale Veneto nonché di darne comunicazione alle Aziende ULSS della Regione Veneto; 
10. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni; 
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione. 

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