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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1338 del 28 ottobre 2025
PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1 "Un'Europa più competitiva e intelligente attraverso la promozione di una trasformazione economica innovativa e intelligente e della connettività regionale alle TIC", OS 1.1 "Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate", Azione 1.1.5 "Sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali". Approvazione della terza edizione del "Bando di sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali".
Con il provvedimento in esame si approva la terza edizione del “Bando di sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali” in attuazione dell’Azione 1.1.5 “Sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali” del PR Veneto FESR 2021-2027.
L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.
Il 17 dicembre 2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021.
In data 24 giugno 2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 2021/1058 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.
La Giunta regionale del Veneto con DGR/CR n. 134 del 23 dicembre 2021 ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio Regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DACR n. 16 del 15 febbraio 2022.
Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022. Successivamente, la Commissione europea è intervenuta con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024, la quale modifica la decisione di esecuzione C(2022) 8415.
Con il Regolamento (UE) n. 2023/435 del Parlamento europeo e del Consiglio è stato modificato il Regolamento (UE) 2021/241 per quanto riguarda l'inserimento di capitoli dedicati al piano REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza e modifica, tra l’altro, i Regolamenti (UE) n. 1303/2013, (UE) e n. 2021/1060.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 637 del 1° giugno 2022 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza unico, il quale in data 23/02/2023, in data 08/06/2023, in data 27/10/2023 e tramite procedura scritta avviata con note prot. n. 496729 del 27 settembre 2024 e prot. n. 279687 del 06 giugno 2025, conclusasi con esito positivo (nota prot. n. 550508 del 25/10/2024 e nota prot. n. 294288 del 16 giugno 2025) ha approvato i criteri di Selezione delle Operazioni con i quali sono stati fissati i parametri che dovranno essere seguiti nelle fasi di ammissione e di valutazione delle domande di sostegno riferiti alle singole Azioni del PR stesso. Per la presente azione sono utilizzati i Criteri di Selezione delle Operazioni approvati dal Comitato di Sorveglianza con procedura scritta conclusasi con esito positivo (nota prot. n. 550508 del 25/10/2024), ai sensi art. 40, c. 2, lett. a) del Reg. (UE) 2021/1060.
Si ricorda, inoltre, che la L.R. n. 31/2001, così come modificata dalla L.R. n. 14/2023, stabilisce che l’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), a partire dal 1° aprile 2022, esercita le funzioni di Organismo Intermedio (OI) per la gestione del PR Veneto FESR e di organismo di gestione di programmi ad esso riconducibili, previa stipula di specifico accordo con l’Autorità di Gestione del Programma stesso.
Con DGR n. 299 del 21 marzo 2023 è stato approvato il relativo schema di Accordo che dettaglia nello specifico le funzioni di OI esercitate da AVEPA rispetto alle singole Azioni del PR, successivamente sottoscritto con firma digitale tra le parti in data 28 marzo 2023 e 4 aprile 2023. L’Allegato A1 dell’Accordo è stato successivamente modificato con DGR n. 740 del 22 giugno 2023 e DGR n. 843 del 16 luglio 2024.
Nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027 è prevista l’Azione “1.1.5 - Sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali” con la quale si intende sostenere progetti di consolidamento delle Reti Innovative Regionali (RIR), incentrati sul potenziamento della struttura operativa di ciascun soggetto giuridico riconosciuto dalla Giunta regionale, quale rappresentante della specifica RIR, ai sensi della Legge regionale 30 maggio 2014, n. 13, art. 6.
La Rete Innovativa Regionale (RIR), così come definita dall’art. 2 della L. R. n. 13/2014, costituisce lo strumento regionale di punta per sostenere l’innovazione nei settori produttivi più rilevanti del Veneto. Ogni RIR mette a sistema, su base tematica e su scala operativa regionale, attori eterogenei di imprese, organismi di ricerca e di diffusione della conoscenza e altri enti, pubblici e privati, capaci insieme di contraddistinguere un ecosistema dell’innovazione.
Le ventidue RIR attualmente operative sono in grado di interpretare e percorrere, in maniera rilevante per l’economia regionale, le priorità di sviluppo e le specifiche traiettorie tecnologiche contenute nel documento strategico “Strategia di specializzazione Intelligente (S3) della Regione del Veneto 2021-2027” approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 474 del 29 aprile 2022. Complessivamente, sono perciò in grado di esprimere una programmazione coerente di interventi funzionali all’evoluzione tecnologica ed organizzativa del sistema produttivo ed industriale del Veneto, nei settori chiave dell’economia regionale.
Sulla base di tali presupposti, con DGR n. 792 del 27 giugno 2023 e DGR n. 1417 del 28 novembre 2024 sono stati approvati due bandi finalizzati a sostenere il potenziamento della struttura operativa di ciascun soggetto giuridico che rappresenta la RIR in merito alle funzioni di promozione, monitoraggio, valorizzazione dei progetti di ricerca e sviluppo, gestione della conoscenza, qualificazione del capitale umano, cooperazione europea e inserimento in iniziative nazionali e internazionali.
Si segnala che con il primo bando l’Organismo Intermedio AVEPA ha concesso contributi a fondo perduto per complessivi euro 2.006.121,93 per il sostegno di ventuno progetti presentati da altrettante Reti Innovative Regionali per il periodo 2023 - 2024; successivamente, con il secondo bando, AVEPA ha concesso contributi a fondo perduto per complessivi euro 1.556.782,93 a sostegno di venti progetti riferiti all’anno 2025.
Con il presente provvedimento si propone l’approvazione di un terzo bando con il quale si intende continuare a perseguire obiettivi e priorità già tracciati nei precedenti due bandi di finanziamento, per l’annualità 2026. Si segnala che con la terza edizione si intende migliorare la focalizzazione dei progetti rendendo più chiari i risultati specifici da ottenere i quali sono puntualmente indicati nel bando. L’impegno al conseguimento dei risultati previsti costituisce la principale condizione per la definizione della graduatoria di ammissibilità al sostegno e per la determinazione del contributo che sarà oggetto dell’impegno contabile di spesa.
Pertanto, con il presente provvedimento si propone l'approvazione del bando di cui all'Allegato A, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, il quale stanzia la somma complessiva di euro 2.090.000,00 per sostenere le RIR attraverso i rispettivi soggetti giuridici che le rappresentano e che sono preposti all’esercizio delle funzioni di gestione e di coordinamento. In particolare, il bando sostiene il consolidamento delle funzioni di governance e management della RIR, le attività di networking, programmazione, promozione, animazione e comunicazione, le iniziative di monitoraggio della performance e della qualità dei servizi resi ai componenti della rete, le azioni di valorizzazione della ricerca per l’innovazione e il trasferimento tecnologico, la formazione di nuove competenze, la capacità di creare o partecipare a collaborazioni e sinergie con altri sistemi in Italia, nell’Unione Europea o a livello internazionale e l’attitudine ad attrarre investimenti e nuove competenze.
L'Allegato A (bando) riporta in modo dettagliato la modalità e la tempistica per presentare la domanda di sostegno, i requisiti che devono essere posseduti dai richiedenti, la localizzazione degli interventi, la documentazione da allegare alla domanda, i criteri per la valutazione delle proposte progettuali selezionate attraverso una procedura valutativa a graduatoria, nonché ogni altro elemento informativo utile e necessario per la realizzazione ed il finanziamento degli interventi previsti. Le domande di sostegno potranno essere presentate a partire dal 18 novembre 2025 e fino al 13 gennaio 2026. I progetti dovranno concludersi entro il 18 gennaio 2027.
I progetti finanziabili concorrono all’attuazione della Strategia regionale di specializzazione Intelligente. Nello specifico, ogni progetto di consolidamento presentato dalla RIR dovrà fare riferimento a uno o più ambiti di specializzazione “Smart Agrifood”, “Smart Manufacturing”, “Smart Health”, “Cultura e Creatività”, “Smart Living & Energy”, “Destinazione Intelligente”, di operatività della RIR, individuando le traiettorie tecnologiche di riferimento. Potranno inoltre essere individuate eventuali Missioni strategiche, “Bioeconomy” o “Space Economy” e Driver trasversali della S3 Veneto.
Con il presente provvedimento, si approva, oltre al “Bando di sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali”, Allegato A, il modello descrittivo di progetto di cui all'Allegato B e i modelli di relazione intermedia e finale di cui all'Allegato C, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.
In riferimento al rispetto dei principi ambientali, con particolare riguardo al principio DNSH (“Do No Significant Harm” – non arrecare un danno significativo), sancito dall’art. 9 del Regolamento (UE) n. 1060/2021, si evidenzia che gli obiettivi dei fondi sono perseguiti in coerenza con lo sviluppo sostenibile, come previsto dall’art. 11 del TFUE, tenendo conto degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite, dell’Accordo di Parigi e del principio DNSH. Alla luce di quanto previsto dal Regolamento (UE) 2020/852 in merito ai sei obiettivi ambientali individuati, e in coerenza con le indicazioni fornite nella Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del PR Veneto FESR 2021–2027 relativamente alla declinazione del principio DNSH per ciascuna azione, si dà atto che il modello di dichiarazione da compilare a cura dei beneficiari – volto a certificare il contributo neutro o positivo del progetto rispetto ai sei obiettivi ambientali definiti dalla "Tassonomia" europea – è riportato nell’Appendice 1 del bando, Allegato A al presente provvedimento.
La dotazione finanziaria del bando in oggetto è pari ad euro 2.090.000,00, nella forma di contributo a fondo perduto, finanziata con i fondi previsti nell'ambito dell'Obiettivo Specifico 1.1 "Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate", Azione 1.1.5 “Sostegno alla gestione e al funzionamento delle Reti Innovative Regionali” del PR Veneto FESR 2021-2027, stanziati sui seguenti capitoli di spesa del bilancio 2025-2027, che presentano sufficiente disponibilità:
Tale spesa verrà impegnata ed erogata, con successivi provvedimenti, dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria a favore di AVEPA che, a sua volta, provvederà ad assumere gli impegni e le liquidazioni nei confronti dei beneficiari.
La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1058 e ss.mm.ii;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060 e ss.mm.ii;
VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022, modificata dalla Decisione C(2024) 4983 del 10 luglio 2024;
VISTA la L.R. n. 31/2001, e ss.mm.ii.;
VISTA la L.R. n. 26/2011;
VISTA la L.R. n. 13/2014;
VISTA la DGR/CR n. 134 del 23 dicembre 2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15 febbraio 2022;
VISTA la DGR n. 474/2022;
VISTA la DGR n. 637/2022;
VISTA la DGR n. 1573/2022;
VISTA la DGR n. 299/2023 con cui si approva lo schema di Accordo Regione del Veneto - AVEPA, successivamente modificata nell’Allegato A1 con DGR n. 740/2023 e DGR n. 843/2024;
VISTA la DGR n. 792/2023;
VISTA la DGR n. 1417/2024;
VISTA la L.R. n. 34/2024 con cui è stato approvato il “Bilancio di previsione 2025-2027”;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
(seguono allegati)
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