Bur n. 146 del 31 ottobre 2025

Materia: Settore secondario

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1292 del 20 ottobre 2025

Affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. del servizio di realizzazione delle azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e di attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l'assistenza agli investitori esteri ai sensi della Legge regionale 5 marzo 2025, n. 2 "Disposizioni in materia di attrazione degli investimenti in Veneto", artt. 6 e 7.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

La Legge regionale 5 marzo 2025, n. 2 “Disposizioni in materia di attrazione degli investimenti nel Veneto” disciplina le attività della Regione finalizzate ad aumentare l'attrattività del territorio regionale per gli investitori nazionali ed esteri, accrescere la competitività e la produttività del sistema economico veneto, favorire il rilancio produttivo a partire dai settori strategici contrastando la delocalizzazione anche attraverso interventi atti ad agevolare le imprese, in particolare quelle che si impegnano a salvaguardare l’occupazione e il lavoro sul territorio regionale.

Nel dettaglio, l’art. 6, comma 1 della succitata Legge, al fine di promuovere il conseguimento degli scopi sopra elencati stabilisce che la Giunta regionale, avvalendosi di “Veneto Innovazione S.p.A.” (nel seguito anche “Società”), provveda:

1. all’individuazione di un “Contact point” a cui le imprese che vogliono avviare o espandere un’attività nel territorio regionale possono rivolgersi per richiedere servizi di informazione e di accompagnamento;
2. alla predisposizione di un sito informativo che descrive gli elementi di attrattività del territorio regionale e le opportunità connesse alla realizzazione di un investimento produttivo nel Veneto, oltre che valorizzi la conoscenza delle realtà produttive e delle eccellenze regionali;
3. alla realizzazione, anche tramite l’attivazione di un servizio digitale per il censimento delle opportunità insediative e di investimento in Veneto, di una piattaforma digitale che individua le aree industriali disponibili evidenziandone le caratteristiche urbanistiche ed infrastrutturali, con relativa descrizione dei servizi disponibili, delle agevolazioni attive nella specifica area territoriale e di ogni altra informazione utile alla valutazione delle imprese ai fini dell’insediamento;
4. a svolgere attività di ricerca di investitori nazionali ed esteri tramite la realizzazione di azioni di promozione, anche a livello internazionale, dell’immagine del Veneto e delle opportunità di investimento nel territorio regionale nonché l’organizzazione di iniziative promozionali nei paesi interessati.

Il successivo art. 7, comma 6 della L.R. n. 2/2025 prevede che la Regione si avvalga altresì della Società al fine di assistere gli investitori esteri nella fase di insediamento e di sviluppo del progetto di investimento, istituendo un servizio di tutoraggio e di after-care che, nel rispetto della normativa vigente in materia, faciliti i rapporti con le pubbliche amministrazioni coinvolte nelle procedure e agevoli l'espletamento degli adempimenti amministrativi.

Per tale tipologia di servizio, il precitato comma 6 dell’art. 7 della Legge regionale stabilisce che, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della Legge medesima, la Giunta regionale, con propria deliberazione, definisca le modalità di accesso e di funzionamento, assicurando parità di trattamento tra gli operatori economici interessati.

Con Deliberazione della Giunta regionale n. 656 del 17 giugno 2025 è stato dunque approvato il documento denominato “Definizione delle modalità di accesso al “Servizio di tutoraggio e after-care” per assistere gli investitori esteri nella fase di insediamento e sviluppo del progetto di investimento. Legge regionale 5 marzo 2025, n. 2, art. 7, c. 6.” (Allegato A alla DGR n. 865/2025).

Come già sopra esposto, sia per l’esecuzione delle attività descritte all’art. 6, sia per quelle indicate all’art. 7 della L.R. n. 2/2025, è previsto che la Giunta regionale si avvalga della società “Veneto Innovazione S.p.A.”. Con il presente provvedimento si dispone pertanto l’affidamento alla Società di uno specifico incarico per la realizzazione delle azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti (art. 6, comma 1 della L.R. n. 2/2025) e per l’attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri (art. 7, comma 2 della L.R. n. 2/2025).

A tal riguardo la competente Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, con nota n. 493461 del 25 settembre 2025, ha richiesto a Veneto Innovazione S.p.A. la presentazione di un’offerta economica per l’affidamento delle azioni e dei servizi illustrati in precedenza per il periodo 2025-2027.

Sulla base della stima dei costi effettuati e del preventivo ricevuto da Veneto Innovazione S.p.A. con nota registrata al protocollo regionale n. 534594 in data 6 ottobre 2025, il costo complessivo del servizio sopra descritto viene quantificato in euro 1.599.249,20 (IVA compresa), di cui euro 392.669,20 (IVA compresa) quale costo delle attività realizzate dal personale della società partecipata in diretta attuazione delle funzioni e delle iniziative previste dalle politiche regionali a sostegno dell’attrazione e il rientro degli investimenti. Le rimanenti voci di costo comprendono euro 1.206.580,00 (IVA compresa) per l’acquisizione e l’attivazione di servizi esterni, comprensivi dei costi delle missioni all’estero e di incoming degli investitori esteri.

Con riferimento al Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36 del 31 marzo 2023), si precisa che Veneto Innovazione S.p.A. è una società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale 6 settembre 1988, n. 45, successivamente modificata dalla Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14. A seguito di tale intervento normativo, la Società è a totale partecipazione regionale, con un “controllo analogo” esercitato dalla Regione del Veneto, come previsto dalla normativa vigente.

Si ricorda infine che lo Statuto di Veneto Innovazione, approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 1289 del 30 ottobre 2023, esclude la partecipazione di soggetti o imprese private alla compagine societaria.

La L.R. n. 45/1988, all’art. 3 bis, comma 1 come introdotto dall’art. 11 della L.R. n. 14/2023, prevede inoltre che i rapporti tra la Società e la Regione per lo svolgimento delle attività di propria competenza siano disciplinati da apposite convenzioni approvate dalla Giunta regionale che ne definiscono finalità e regole di gestione e controllo. Con DGR n. 1536 del 12 dicembre 2023 è stato quindi approvato lo “Schema di Convenzione Quadro” recante le indicazioni di disciplina generale di principio per tutti gli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A., il quale è stato aggiornato con atto aggiuntivo approvato con DGR n. 780 dell’8 luglio 2025 e sottoscritto dalle Parti in data 24 luglio 2025.

Rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulta motivato dalle specifiche competenze di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla comprovata capacità della Società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto. La capitalizzazione, nel corso degli anni, del know-how maturato costituisce infatti un asset intangibile di rilievo, coerente con la tipologia e la complessità delle attività previste nella presente deliberazione. In particolare, Veneto Innovazione S.p.A. ha consolidato una significativa esperienza nelle funzioni di promozione e informazione, anche a livello internazionale, che la Regione del Veneto, come evidenziato, necessita di affidare all’esterno.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house, si precisa che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo al costo delle attività per l’implementazione diretta delle funzioni e delle iniziative previste dalle politiche regionali a sostegno dell’attrazione e del rientro degli investimenti, si evidenzia che i costi diretti, pari a euro 392.669,20 (IVA compresa), sono stati determinati sulla base di tariffe standard definite secondo la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A., approvata con Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

A tal proposito, l’offerta economica presentata da Veneto Innovazione S.p.A. risulta congrua in relazione alla quantità e alla professionalità delle risorse impiegate, agli obiettivi da conseguire e ai costi sostenuti negli anni precedenti per incarichi di analoga natura.

Si fa presente, infine, che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica vigente all’atto degli affidamenti.

Per quanto esposto, si propone di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. per il periodo 2025 - 2027 il servizio di realizzazione delle azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti e di attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri previste dalla L.R. n. 2/2025, artt. 6 e 7, secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale al presente provvedimento, da stipulare tra la Regione e Veneto Innovazione S.p.A.; detta Convenzione disciplina i contenuti e le modalità operative dell’incarico il quale prevede la realizzazione delle attività dettagliate nel documento “Azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti nonché per l’attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri – Contenuti progettuali”, di cui all’Allegato A1, predisposto dalla Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, anch’esso parte integrante e sostanziale al presente provvedimento.

L’importo complessivo massimo oggetto dell’affidamento ammonta ad euro 1.599.249,20 (IVA compresa). Le risorse per finanziare tali attività sono allocate nel bilancio pluriennale 2025-2027 e sono disponibili per un ammontare complessivo di euro 1.600.000,00 nei seguenti capitoli di bilancio, che presentano sufficiente capienza, secondo le seguenti disponibilità riguardo alla specifica annualità:

• Anno 2025:
  • euro 500.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)” che presenta nel corrente esercizio sufficiente disponibilità;
  • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2)” che presenta nel corrente esercizio sufficiente disponibilità;
• Anno 2026:
  • euro 400.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)”;
  • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2);
• Anno 2027:
  • euro 400.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)”;
  • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2).

Considerato quanto sopra esposto, la Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, sulla base dell’istruttoria effettuata, ha verificato che la società Veneto Innovazione S.p.A. possiede i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per svolgere le attività di cui allo schema di Convenzione allegato.

Si incarica il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese di apportare allo schema di Convenzione di cui all'Allegato A al presente provvedimento eventuali modifiche non sostanziali che dovessero rendersi necessarie.

Si  precisa infine che l’esecuzione del presente atto e quindi anche la sottoscrizione della Convenzione per conto della Regione sarà affidata al Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI i Decreti Legislativi 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i, 14 marzo 2013, n. 33 e 31 marzo 2023, n. 36;

VISTE le Leggi regionali 6 settembre 1988, n. 45, 24 dicembre 2013, n. 39, 4 luglio 2023, n. 14 e 5 marzo 2025, n. 2;

VISTE le Leggi regionali 27 dicembre 2024 n. 32, 27 dicembre 2024 n. 33, 27 dicembre 2024, n. 34 e 4 agosto 2025, n. 16;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 462 del 29 aprile 2022, n. 1141 del 19 settembre 2023, n. 1289 del 30 ottobre 2023, n. 1536 del 12 dicembre 2023, n. 656 del 17 giugno 2025, n. 780 dell’8 luglio 2025;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale in materia di bilancio: n. 1535 del 30 dicembre 2024, n. 58 del 27 gennaio 2025;

VISTO il Decreto n. 12 del 30 dicembre 2024 del Segretario Generale della Programmazione;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare, per il periodo decorrente dalla data di sottoscrizione della Convenzione di cui al successivo punto 3 fino al 31 dicembre 2028, a Veneto Innovazione S.p.A., in attuazione di quanto previsto dall’art. 6, comma 1 e dall’art. 7, comma 5 della Legge regionale 5 marzo 2025, n. 2, il servizio di realizzazione delle azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti, nonché di attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri, per un importo complessivo di euro 1.599.249,20 (IVA compresa), al fine di contribuire al perseguimento degli obiettivi della medesima legge regionale, che disciplina le attività della Regione volte ad aumentare l’attrattività del territorio per gli investitori nazionali ed esteri, accrescere la competitività e la produttività del sistema economico veneto, sostenere il rilancio produttivo con particolare riferimento ai settori strategici e contrastare i fenomeni di delocalizzazione, anche mediante interventi di sostegno alle imprese che si impegnano a salvaguardare l’occupazione e il lavoro nel territorio regionale;
3. di approvare lo “Schema di Convenzione per l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. del servizio di realizzazione delle azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti e di attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri, ai sensi degli artt. 6 e 7 della legge regionale 5 marzo 2025, n. 2” come riportato nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per il periodo decorrente dalla data di sottoscrizione della Convenzione stessa fino al 31 dicembre 2028;
4. di approvare il documento denominato “Azioni regionali per l’attrazione e il rientro degli investimenti nonché per l’attivazione dei servizi di tutoraggio e di after-care per l’assistenza agli investitori esteri – Contenuti progettuali” di cui all’Allegato A1, predisposto dalla  Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese,  costituente parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;
5. di determinare in euro 1.599.249,20 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui capitoli n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2)” e n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)” come di seguito specificato:
   • Anno 2025:
     • euro 500.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)” che presenta nel corrente esercizio sufficiente disponibilità;
     • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2)” che presenta nel corrente esercizio sufficiente disponibilità;
   • Anno 2026:
     • euro 400.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)”;
     • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2);
   • Anno 2027:
     • euro 400.000,00 sul capitolo n. 105493 “Azioni regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti e per la semplificazione - acquisto di beni e servizi (artt. 6, 7, L.R. 05/03/2025, n.2)”;
     • euro 100.000,00 sul capitolo n. 105492 “Interventi regionali per l'attrazione e il rientro degli investimenti - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 6, L.R. 05/03/2025, n.2).
6. di dare atto che il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al precedente punto, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
7. di autorizzare il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese ad apportare allo schema di Convenzione di cui all'Allegato A al presente provvedimento eventuali modifiche non sostanziali che dovessero rendersi necessarie;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese della sottoscrizione della Convenzione di cui all'Allegato A costituente parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;
9. di incaricare la Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese dell’esecuzione del presente atto;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e degli artt. 26, comma 2 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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