Bur n. 143 del 24 ottobre 2025

Materia: Edilizia abitativa

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1298 del 20 ottobre 2025

Autorizzazione all'Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale (ATER) di Treviso al reinvestimento di proventi ed economie derivanti dalla vendita ordinaria e straordinaria di alloggi di edilizia residenziale pubblica, dall'estinzione dei diritti di prelazione e da riallocazione fondi. Anni 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024. Legge 24 dicembre 1993, n. 560, Legge regionale 10 agosto 2006, n. 18, Legge regionale 18 marzo 2011, n. 7, Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Il Piano strategico delle politiche della casa nel Veneto 2013-2020 approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 55 del 10 luglio 2013 prevede, al paragrafo 6.2.3 lettere A) e B), che i reinvestimenti degli introiti derivanti dalle vendite ordinarie (Legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, art. 65) e straordinarie (Legge regionale 18 marzo 2011, n. 7, art. 6) degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP) delle Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale (ATER) siano soggetti ad autorizzazione della Giunta regionale, la quale provvede a valutarne la congruenza ed il rispetto degli obiettivi indicati dal Piano medesimo.

Il suddetto Piano stabilisce altresì che le proposte di reinvestimento siano presentate congiuntamente alla relazione sullo stato di attuazione delle vendite degli alloggi per consentire stime e valutazioni in ordine al rapporto tra vendite e successivi reinvestimenti, al fine di ricostituire la patrimonialità delle ATER.

Per uniformare l'attività di monitoraggio del raggiungimento degli obiettivi del Piano strategico delle politiche della casa e contestualmente agevolare l'attività di rendicontazione e la proposta di reinvestimento degli introiti da parte delle Aziende, con Deliberazione della Giunta regionale n. 2567 del 23 dicembre 2014 sono stati definiti i criteri e le modalità per il rilascio delle autorizzazioni al reinvestimento, la check list per il rilascio dell'autorizzazione, il facsimile di richiesta ai sensi dell'art. 35 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e gli schemi nei quali riportare i dati relativi a vendite, investimenti e stato di attuazione dei medesimi.

Si evidenziano di seguito le caratteristiche dei reinvestimenti stabiliti dal Piano strategico delle politiche della casa, esplicitamente richiamate dalla citata DGR n. 2567/2014, il rispetto delle quali costituisce il presupposto per il rilascio dei provvedimenti autorizzatori di cui trattasi:

• le proposte di reinvestimento devono riguardare interventi per i quali l'individuazione delle fonti di finanziamento è completa ed approvata definitivamente dall'organo aziendale preposto, poiché non saranno ammesse successive variazioni dei piani finanziari;
• gli interventi devono essere suddivisi in programmi minimi funzionali allo scopo di consentirne, in ogni caso, la realizzazione anche se parziale;
• gli interventi possono prevedere l'utilizzo, anche congiunto, dei proventi dalle alienazioni ordinarie/straordinarie e dei finanziamenti previsti nell'ambito del Piano strategico delle politiche della casa nel Veneto;
• qualora l'entità dei proventi non sia tale da consentire la predisposizione di una proposta appropriata, anche a causa del consistente numero di vendite dilazionate, le ATER possono accantonare temporaneamente le risorse resesi disponibili al fine di raggiungere importi che consentano di elaborare una proposta significativa in termini di programma minimo funzionale;
• non sono rilasciate autorizzazioni per la realizzazione di interventi già avviati, cioè approvati dall'Azienda e completi di piano finanziario.

Sulla base di quanto previsto dalle Deliberazioni del Consiglio di Amministrazione n. 117 e n. 118 del 11 settembre 2025, con istanze prot. n. 14621 e n. 14622 del 19 settembre 2025, acquisite al prot. regionale in data 22 settembre 2025 rispettivamente al n. 480438 e al n. 480437 ed integrate con nota prot. n. 15207 del 30 settembre 2025, acquisita al prot. regionale in data 1° ottobre 2025 al n. 512835, l'ATER di Treviso ha chiesto il rilascio della prescritta autorizzazione al reinvestimento, dichiarando che:

• nell'anno 2024 sono stati venduti complessivamente n. 19 alloggi ai sensi dell'art. 48 della Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39;
• l'importo complessivo dei proventi dalle vendite introitati nel 2024 (decurtati delle spese vive, tasse, ecc.) è stato pari ad euro 1.674.403,27, di cui euro 447.601,21 derivanti da vendite straordinarie effettuate ai sensi dell'art. 6 della L.R. n. 7/2011 ed euro 1.226.802,06 derivanti da vendite ordinarie effettuate ai sensi dell'art. 48 della L.R. n. 39/2017;
• risultano disponibili al reinvestimento ulteriori euro 2.196.193,61, costituiti da proventi derivanti dalla vendita del patrimonio di ERP ai sensi della Legge 24 dicembre 1993, n. 560 introitati negli anni 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024 (euro 844.969,22), da economie su interventi finanziati con proventi della Legge n. 560/1993 degli anni 2020-2021-2022 (euro 281.570,64), dall’estinzione del diritto di prelazione di cui all’art. 16 della Legge regionale 10 agosto 2006, n. 18 introitati negli anni 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024 (euro 850.575,59) e da proventi derivanti dalla vendita del patrimonio di ERP ai sensi della Legge n. 560/1993 introitati nell’anno 2019 e accantonati con Deliberazione della Giunta regionale n. 1884 del 29 dicembre 2020 (euro 219.078,16).

Con le medesime istanze, l’ATER di Treviso ha richiesto altresì la riallocazione dell’importo di euro 800.000,00, derivante da proventi delle vendite ai sensi della Legge n. 560/1993, già autorizzato al reinvestimento con Deliberazione della Giunta regionale n. 1415 del 1° ottobre 2019 per la manutenzione straordinaria di n. 20 alloggi sfitti ubicati nei Comuni di Montebelluna (TV) e Conegliano (TV), resosi disponibile a seguito dell’annullamento di tale intervento.

L’importo complessivo disponibile al reinvestimento, comprensivo dell’importo per il quale l’ATER di Treviso richiede la riallocazione è, pertanto, pari ad euro 4.670.596,88.

Di tale somma, l’ATER di Treviso propone il reinvestimento di euro 4.018.274,96, secondo la ripartizione indicata nel piano finanziario Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

La ripartizione indicata nel piano finanziario, per quanto riguarda i proventi delle vendite ordinarie e straordinarie di alloggi ERP, prevede delle percentuali che si discostano da quanto previsto al paragrafo 6.2.3 del Piano strategico delle politiche della casa che destina una quota dei proventi alla realizzazione, all’acquisto o al recupero, mediante procedura di evidenza pubblica, di nuovi alloggi da destinare alla locazione ai sensi della L.R. n. 39/2017 e la rimanente quota per la ristrutturazione edilizia del patrimonio immobiliare in proprietà, con esclusivo riguardo agli immobili degradati dismessi e non abitabili da destinare alla locazione ai sensi della L.R. n. 39/2017.

Tuttavia, il Piano strategico delle politiche della casa consente alla Giunta regionale di variare le suddette percentuali a fronte di circostanziati impedimenti di settore e al fine di consentire la realizzazione di programmi minimi funzionali.

Sul punto, l’ATER di Treviso, a fronte del considerevole aumento dei costi delle materie prime non sostenibili con il proprio bilancio, ha richiesto di derogare alle suddette percentuali, reinvestendo i proventi interamente nella realizzazione di n. 16 nuovi alloggi ERP in via Feltrina nel Comune di Treviso, da destinare alla locazione ai sensi della L.R. n. 39/2017.

Tale intervento rientra in un importante programma di riqualificazione urbana nel Comune di Treviso, finanziato dal Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell'Abitare (PINQuA) di cui all’art. 1, commi 437 e seguenti della Legge 27 dicembre 2019, n. 160, che prevede la demolizione di n. 88 alloggi ERP degradati e la realizzazione di nuovi alloggi ERP da destinare alla locazione ai sensi della L.R. n. 39/2017.

Tuttavia, l’erogazione del finanziamento è subordinata alla realizzazione di tutti gli interventi previsti nel programma di riqualificazione, così come riportato nella Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 118 del 11 settembre 2025.

La richiesta di derogare alle percentuali previste dal Piano strategico delle politiche della casa deriva, pertanto, dalla necessità dell’ATER di Treviso di realizzare i n. 16 nuovi alloggi ERP in via Feltrina non altrimenti finanziabili, pena la revoca dei finanziamenti PINQuA concessi per l’intero programma di riqualificazione.

La revoca di tali finanziamenti, infatti, non consentirebbe di riqualificare un’ampia porzione di territorio situato tra le vie Feltrina, Cisole, Castagnole, La Bassa nel Comune di Treviso e priverebbe l’Azienda di un’importante occasione di incrementare il proprio patrimonio ERP da destinare alla locazione ai sensi della L.R. n. 39/2017, impedendo così di fornire una valida risposta alla domanda di alloggi ERP presente nel territorio comunale di Treviso.

Ciò premesso, l’ATER di Treviso propone di destinare l’importo complessivo di euro 4.018.274,96 alla realizzazione di n. 16 alloggi ERP in via Feltrina nel Comune di Treviso, mediante:

• la riallocazione dell’importo di euro 800.000,00 costituito da proventi delle vendite ai sensi della Legge n. 560/1993, già autorizzato al reinvestimento con DGR n. 1415/2019 per la manutenzione straordinaria di n. 20 alloggi sfitti ubicati nei Comuni di Montebelluna (TV) e Conegliano (TV);
• il reinvestimento dell’importo complessivo di euro 3.218.274,96, costituito da proventi delle vendite ai sensi della L.R. n. 39/2017 introitati nell’anno 2024 (euro 1.173.718,30), da proventi delle vendite ai sensi della L.R. n. 7/2011 introitati nell’anno 2024 (euro 447.601,21), da proventi delle vendite ai sensi della Legge n. 560/1993 degli anni 2020-2021-2022-2023-2024 (euro 697.370,14), da proventi derivanti dall’estinzione dei diritti di prelazione di cui all’art. 16 della L.R. n. 18/2006 negli anni 2020-2021-2022-2023-2024 (euro 618.014,67) e da economie su interventi finanziati con proventi delle vendite ai sensi della Legge n. 560/1993 introitati negli anni 2020-2021-2022 (euro 281.570,64).

Il costo totale dell’intervento, previsto in euro 4.849.795,33, è cofinanziato per euro 831.520,37 con fondi propri dell’Azienda.

L’Azienda propone, per la somma residua disponibile pari ad euro 652.321,92: 

• di accantonare l’importo di euro 53.083,76, derivante da proventi delle vendite effettuate ai sensi della L.R. n. 39/2017 introitati nell’anno 2024, in un apposito fondo del proprio bilancio, al fine di dare copertura ad eventuali revoche di finanziamenti a valere sui fondi resi disponibili dal Fondo Complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), da destinare alla realizzazione di interventi nelle future annualità solo a seguito dell'erogazione del saldo dei contributi ricevuti con il Fondo Complementare al PNRR e previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale;
• di accantonare l’importo di euro 380.160,00, costituito per euro 147.599,08 da proventi delle vendite ai sensi della Legge n. 560/1993 dell’anno 2024 e di anni precedenti ed euro 232.560,92 derivanti dall’estinzione del diritto di prelazione di cui all’art. 16 della L.R. n. 18/2006 degli anni 2023-2024, da destinare alla realizzazione di interventi nelle future annualità, previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale;
• di confermare l’accantonamento dell’importo di euro 219.078,16 di cui alla DGR n. 1884/2020, da utilizzare per la realizzazione di interventi nelle future annualità, previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale.

La Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia ha effettuato le necessarie verifiche istruttorie sulla documentazione prodotta dall'ATER di Treviso.

La proposta dell'ATER di Treviso, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, è stata ritenuta accoglibile dalla Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia in quanto i reinvestimenti proposti dall'Azienda risultano coerenti con quanto stabilito dal punto 6.2.3, lettere A) e B) del Piano strategico delle politiche della casa, approvato con DCR n. 55/2013 e successivamente modificato con DCR n. 50/2017 e con Deliberazione del Consiglio regionale n. 1 del 14 gennaio 2020, nonché con quanto previsto dalla Legge n. 560/1993 e dall’art. 16 della L.R. n. 18/2006.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 24 dicembre 1993, n. 560 “Norme in materia di alienazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica”;

VISTA la Legge regionale 10 agosto 2006, n. 18 “Disposizioni di riordino e semplificazione normativa – collegato alla Legge finanziaria 2006 in materia di urbanistica, cartografia, pianificazione territoriale e paesaggistica, aree naturali protette, edilizia residenziale pubblica, viabilità, mobilità e trasporti a fune”, art. 16;

VISTA la Legge regionale 18 marzo 2011, n. 7 "Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2011", art. 6;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 55 del 10 luglio 2013 “Piano strategico delle politiche della casa nel Veneto”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2567 del 23 dicembre 2014 “Piani ordinari e straordinari di vendita di alloggi di edilizia residenziale pubblica di cui all’art. 65 della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11 e all’art. 6 della legge regionale 18 marzo 2011, n. 7. Criteri per il monitoraggio dello stato di attuazione delle vendite ordinarie e straordinarie degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP) delle ATER e per l’autorizzazione al reinvestimento dei relativi proventi. PCR n. 55 del 10 luglio 2013”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale 5 aprile 2017, n. 50 “Modifiche al Piano strategico delle politiche della casa nel Veneto”;

VISTA la Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39 “Norme in materia di edilizia residenziale pubblica”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1415 del 1° ottobre 2019;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1884 del 29 dicembre 2020;

VISTE le Deliberazioni del Consiglio di Amministrazione dell’ATER di Treviso n. 117 e n. 118 del 11 settembre 2025, trasmesse unitamente alle note prot. n. 14621 e n. 14622 del 19 settembre 2025, acquisite al protocollo regionale in data 22 settembre 2025 rispettivamente con il n. 480438 e n. 480437, come integrate con nota prot. n. 15207 del 30 settembre 2025, acquisita al prot. regionale in data 1° ottobre 2025 al n. 512835;

VISTO l'art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto della proposta di reinvestimento dell’ATER di Treviso formulata con note prot. n. 14621 e n. 14622 del 19 settembre 2025, acquisite al protocollo regionale in data 22 settembre 2025 rispettivamente con il n. 480438 e n. 480437, come integrate con nota prot. n. 15207 del 30 settembre 2025, acquisita al prot. regionale in data 1° ottobre 2025 al n. 512835, per un importo totale di euro 4.018.274,96;

3. di dare atto che tale richiesta si fonda nella necessità di assicurare il completamento del programma di riqualificazione urbana nel Comune di Treviso, finanziato dal Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell’Abitare (PINQuA) di cui all’art. 1, commi 437 e seguenti della Legge 27 dicembre 2019, n. 160;

4. di ritenere accoglibile quanto proposto dall’ATER di Treviso in considerazione delle valutazioni di compatibilità fatte dalla Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia, in quanto i reinvestimenti proposti dall'Azienda risultano coerenti con quanto stabilito dal punto 6.2.3, lettere A) e B) del Piano strategico delle politiche della casa, approvato con DCR n. 55/2013 e successivamente modificato con DCR n. 50/2017 e con DCR n. 1/2020, nonché con quanto previsto dalla Legge n. 560/1993 e dall’art. 16 della L.R. n. 18/2006;

5. di autorizzare, per le motivazioni espresse in premessa, la variazione delle percentuali previste al paragrafo 6.2.3 lettere A) e B) del Piano strategico delle politiche della casa, approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 55 del 10 luglio 2013 e successivamente modificato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 50 del 5 aprile 2017 e con Deliberazione del Consiglio regionale n. 1 del 14 gennaio 2020 approvato con DCR n. 55/2013 e successivamente modificato con DCR n. 50/2017 e con DCR n. 1/2020;

6. di autorizzare il reinvestimento dell’importo complessivo di euro 4.018.274,96, meglio specificato in premessa, per la realizzazione di n. 16 alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP), in via Feltrina nel Comune di Treviso, come indicato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, in deroga, per quanto riguarda le vendite ordinarie e straordinarie, ai criteri e alle percentuali previste al paragrafo 6.2.3 del Piano strategico delle politiche della casa nel Veneto approvato con con DCR n. 55/2013, come modificato con DCR n. 50/2017 e con DCR n. 1/2020 e secondo quanto previsto dalla Legge n. 560/1993 e dall’art. 16 della L.R. n. 18/2006, mediante:

• la riallocazione dell’importo di euro 800.000,00, già autorizzato al reinvestimento con DGR n. 1415/2019 per la manutenzione straordinaria di n. 20 alloggi sfitti ubicati nei Comuni di Montebelluna (TV) e Conegliano (TV);
• l’utilizzo dell’importo di euro 3.218.274,96, costituito da proventi ed economie derivanti dalle vendite ordinarie e straordinarie di alloggi ERP ai sensi delle L.R. n. 39/2017 e n. 7/2011, da proventi ed economie ex Legge n. 560/1993 e da proventi derivanti dall’estinzione dei diritti di prelazione di cui all’art. 16 della L.R. n. 18/2006;

7. di prendere atto dell’accantonamento da parte dell’ATER di Treviso della somma di euro 53.083,76, costituita come specificato in premessa, da destinare alla realizzazione di interventi nelle future annualità solo a seguito dell'erogazione del saldo dei contributi ricevuti dall’Azienda con il Fondo Complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale;

8. di prendere atto dell’accantonamento da parte dell’ATER di Treviso della somma di euro 380.160,00, costituita come specificato in premessa, da destinare alla realizzazione di interventi nelle future annualità previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale;

9. di confermare l’accantonamento dell’importo di euro 219.078,16 di cui alla DGR n. 1884/2020, da utilizzare per la realizzazione di interventi nelle future annualità previa approvazione di un successivo provvedimento aziendale da assoggettare ad autorizzazione della Giunta regionale;

10. di dare atto che l’ATER di Treviso provvederà a finanziare con fondi propri per euro 831.520,37 l’intervento oggetto di reinvestimento indicato al punto 6;

11. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

12. di incaricare la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Edilizia dell’esecuzione del presente atto;

13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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