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Materia: Edilizia ospedaliera
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1215 del 07 ottobre 2025
Autorizzazioni ad Aziende ULSS, Aziende Ospedaliere e Istituto Oncologico Veneto delle richieste sottoposte a parere di congruità della Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) nelle sedute del 2 aprile 2025, 14 e 26 maggio 2025, 4 giugno 2025.
Con il presente provvedimento si prende atto dei verbali della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) delle sedute del 2 aprile 2025, 14 e 26 maggio 2025, 4 giugno 2025 e si autorizzano alcune aziende sanitarie ad effettuare gli investimenti e le acquisizioni mediante service di cui ai pareri favorevoli espressi nelle predette sedute. Si assegnano, altresì, i finanziamenti regionali relativamente agli investimenti per i quali la Commissione ha espresso parere favorevole alla copertura finanziaria nelle sedute precitate.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Con Legge regionale 28 dicembre 2018, n. 48 avente ad oggetto "Piano Socio sanitario 2019-2023", in continuità con i provvedimenti che si sono succeduti fin dalla sua costituzione, sono state normativamente previste le funzioni della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE).
La predetta L.R. n. 48/2018 ribadisce ed evidenzia il ruolo di supporto della Commissione alla Giunta regionale nella definizione e realizzazione degli obiettivi di governo e amministrazione, sulla base dei principi e indirizzi generali della programmazione regionale generale di competenza del Consiglio regionale.
Più specificamente, il vigente Piano Socio Sanitario sottolinea come alla CRITE sia affidato il compito di supportare la Giunta regionale nella verifica della coerenza con la programmazione regionale e della sostenibilità economico finanziaria dei progetti di investimento, di tecnologia e di edilizia in ambito sanitario e socio sanitario, e nella scelta dei progetti di importo superiore alla soglia comunitaria.
Oltre al tradizionale ambito degli investimenti, il Piano Socio sanitario approvato con L.R. n. 48/2018 prende atto della notevole attività contrattuale posta in essere dalle Aziende sanitarie e attribuisce alla Commissione il compito di esaminare gli appalti che prevedono la fornitura di attrezzature in comodato d’uso gratuito, indipendentemente dal loro valore economico, formulando, inoltre, pareri in merito alla economicità delle gare di appalto (compresi i rinnovi) per l’acquisizione di beni e servizi di valore economico superiore alla soglia comunitaria.
Il comma 5 dell’art. 16 della L.R. n. 48/2018 ha demandato ad un provvedimento della Giunta regionale la definizione della composizione della CRITE e del suo ruolo di supporto nei vari ambiti di competenza.
Tale provvedimento è stato adottato con Deliberazione della Giunta regionale n. 1953 del 23 dicembre 2019, recante “Disciplina della composizione, delle attribuzioni e del funzionamento della Commissione regionale per l’investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE)”, alla quale si sono uniformate le modalità operative della Commissione.
La DGR n. 1953/2019 ha confermato la composizione della Commissione definita dalla Deliberazione della Giunta regionale n. 522 del 17 aprile 2018, comprendente anche il Direttore Generale di Azienda Zero, Ente di governance della sanità veneta, istituito con Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19.
A seguito di apposita convocazione la CRITE si è riunita nelle sedute dei giorni 2 aprile 2025, 14 e 26 maggio 2025 e 4 giugno 2025.
Con il presente provvedimento si propone di prendere atto dei verbali delle sedute della CRITE dei giorni 2 aprile 2025, 14 e 26 maggio 2025 e 4 giugno 2025 agli atti presso la Direzione Programmazione e Controllo SSR e di autorizzare gli investimenti e le acquisizioni mediante service indicati nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, in virtù dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE nelle sedute precitate, investimenti ritenuti congrui dalla Commissione anche in rapporto ad una valutazione sulle dotazioni di tutti gli Enti sanitari presenti sul territorio.
In particolare nel corso della seduta del 26 maggio 2025 la Commissione, a seguito del parere favorevole espresso nella seduta del 2 aprile 2025 in merito all’attivazione di una procedura centralizzata da parte di Azienda Zero per la fornitura di arredi delle nuove Case della Comunità e degli Ospedali di Comunità, ha approvato il riparto agli Enti del SSR del finanziamento per l'annualità 2025, come indicato nell'Allegato B “Individuazione del finanziamento Anno 2025 per gli Arredi delle Case di Comunità e degli Ospedali di Comunità oggetto di intervento PNRR”, parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’importo totale di € 5.260.820,00 (IVA inclusa), con copertura a valere sugli importi residui accantonati ex DGR n. 929 del 05/07/2021, come precisato in Allegato C, di cui ai seguenti paragrafi.
Ai sensi della nuova “Procedura Gestione Sanitaria Accentrata. Finanziamenti per investimenti CRITE” di cui all’Allegato B della DGR 16 dicembre 2024, n. 1508 e a seguito dei pareri favorevoli espressi dalla CRITE in merito alle richieste degli Enti del SSR, si propone altresì di approvare l’Allegato C "Autorizzazione utilizzo economie e Assegnazione nuovi finanziamenti regionali agli Enti del SSR per finanziare Investimenti", parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, e in particolare si stabilisce di:
Quest’ultimo finanziamento di € 25.866.659,32 trova copertura finanziaria a carico delle risorse del perimetro sanitario già erogate ad Azienda Zero, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera b) della L.R. n. 19/2016, nei termini di seguito indicati:
Con il presente provvedimento si incarica Azienda Zero della gestione dei finanziamenti di cui ai paragrafi precedenti, con liquidazione ed erogazione degli importi dell’Allegato C - sia quelli indicati nella colonna c “Assegnazioni”, sia quelli indicati nella colonna g "Importi derivanti da utilizzo di economie su precedenti investimenti" - a favore degli Enti del SSR beneficiari secondo le modalità indicate in Allegato B della DGR n. 1508/2024 di seguito richiamate:
Infine si specifica che Azienda Zero, sin dall'avvio della sua operatività, in qualità di responsabile della GSA e titolare della funzione di gestione dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale, è stata incaricata di accantonare prioritariamente a garanzia del generale equilibrio economico-finanziario del SSR, tutte le eventuali risorse che in corso di esercizio si rendono disponibili per effetto di risultati di gestione in equilibrio. Ciò al fine di consentire alla Giunta regionale di destinare tali disponibilità per finanziare - laddove ritenuto necessario e sulla base dei risultati dei bilanci aziendali che si profilano in chiusura dell'esercizio - misure di supporto all'equilibrio economico-finanziario dei singoli Enti del SSR o a livello consolidato, ovvero altre misure aventi sempre finalità sanitarie ai sensi dell'art. 30 del Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
In vista dell'avvio del ciclo di programmazione di bilancio degli Enti del SSR per il prossimo esercizio finanziario e in linea con la Deliberazione della Giunta regionale n. 23 del 14 gennaio 2025 di definizione dei criteri di ripartizione agli Enti del SSR delle risorse annuali per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza, con il presente provvedimento si propone di destinare una quota degli accantonamenti descritti al paragrafo precedente pari ad € 136.000.000,00 al fine di:
- consentire alle Aziende sanitarie di formulare il piano degli investimenti da allegare al bilancio preventivo economico annuale ai sensi dell'art. 25 del D.Lgs. n. 118/2011;
- poter disporre con provvedimenti regionali in merito alle molteplici richieste degli Enti del SSR sia di avere finanziamenti regionali per nuovi investimenti, che di avere ulteriori finanziamenti per il mantenimento del patrimonio aziendale esistente.
Tale accantonamento di € 136.000.000,00 va ad incrementare l'apposito fondo patrimoniale del bilancio di Azienda Zero per il finanziamento degli investimenti in salute degli Enti del SSR, per gli esercizi 2026 e seguenti, sia per il potenziamento del patrimonio aziendale che per il mantenimento dello stesso.
Tali finanziamenti verranno assegnati agli Enti del SSR con successivi atti (deliberazioni di Giunta se le assegnazioni sono relative a nuovi interventi o decreti delle strutture competenti se i finanziamenti sono necessari al mantenimento del patrimonio aziendale esistente), in relazione alle necessità e sulla base del parere della CRITE, qualora le assegnazioni siano relative al potenziamento.
Conseguentemente Azienda Zero/GSA è autorizzata al prelevamento di complessivi € 136.000.000,00 dalle risorse accantonate nel conto PBA060 "altri fondi rischi" del bilancio di esercizio da iscrivere sul conto PBA140 "Fondo finanziamento per investimenti".
Infine si incarica la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55;
VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;
VISTE le Leggi regionali 25/10/2016, n. 19 e 30/12/2016, n. 30;
VISTA la DGR n. 522 del 17/04/2018;
VISTA la Legge regionale 28 dicembre 2018, n. 48;
VISTA la DGR n. 1953 del 23/12/2019;
VISTA la DGR n. 929 del 05/07/2021;
VISTA la DGR n. 1700 del 30/12/2022;
VISTA la DGR n. 1679 del 29/12/2023;
VISTA la DGR n. 23 del 14/01/2025;
delibera
di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
di prendere atto dei verbali della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) delle sedute del 2 aprile 2025, 14 e 26 maggio 2025 e 4 giugno 2025, agli atti presso la Direzione Programmazione e Controllo SSR e di autorizzare gli investimenti e i service sottoposti al parere di congruità della CRITE nelle sedute precitate per i quali la Commissione ha espresso parere favorevole come da Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, anche in virtù della loro congruità in rapporto ad una valutazione sulle dotazioni di tutti gli Enti sanitari presenti sul territorio;
di autorizzare l'assegnazione agli Enti del SSR del finanziamento, per l'annualità 2025, come ripartito nell’Allegato B “Individuazione del finanziamento Anno 2025 per gli Arredi delle Case di Comunità e degli Ospedali di Comunità oggetto di intervento PNRR”, parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’importo totale di € 5.260.820,00 (IVA inclusa), come da parere di congruità della CRITE espresso nella seduta del 26 maggio 2025, con copertura a valere sugli importi residui accantonati ex DGR n. 929 del 05/07/2021, come precisato in Allegato C;
di approvare, per le motivazioni esposte in premessa, l’Allegato C "Autorizzazione utilizzo economie e Assegnazione nuovi finanziamenti regionali agli Enti del SSR per finanziare Investimenti", parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, e in particolare di stabilire di:
di dare atto che le “Assegnazioni” di cui alla colonna c) dell’Allegato C, per l’importo complessivo € 25.866.659,32 trovano copertura finanziaria a carico delle risorse del perimetro sanitario già erogate ad Azienda Zero, ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera b) della L.R. n. 19/2016, nei termini di seguito indicati:
di incaricare Azienda Zero alla gestione dei finanziamenti di cui sopra, con liquidazione ed erogazione, degli importi dell’Allegato C - sia quelli indicati nella colonna c) “Assegnazioni”, sia quelli indicati nella colonna g "Importi derivanti da utilizzo di economie su precedenti investimenti" - a favore degli Enti del SSR beneficiari secondo le modalità indicate in Allegato B della DGR n. 1508/2024 di seguito richiamate:
di incaricare Azienda Zero, entro il 31 gennaio di ciascun esercizio, di relazionare formalmente all’Area Sanità e Sociale sullo stato di avanzamento tecnico e contabile degli investimenti di cui all’Allegato C;
di destinare, per le motivazioni espresse in premessa, una quota delle risorse accantonate sul bilancio di Azienda Zero a garanzia del generale equilibrio economico-finanziario del SSR di importo pari complessivamente ad € 136.000.000,00 per la copertura degli investimenti in salute per gli esercizi 2026 e seguenti, sia per il potenziamento del patrimonio aziendale che per il mantenimento dello stesso;
di autorizzare Azienda Zero/GSA al prelevamento dell’importo di cui al punto precedente dalle risorse accantonate nel conto PBA060 “Altri fondi rischi” del bilancio di esercizio da iscrivere sul conto PBA140 "Fondo finanziamento per investimenti";
di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;
di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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