Bur n. 137 del 10 ottobre 2025

Materia: Viabilità e trasporti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1207 del 07 ottobre 2025

Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell'area di Venezia - Malcontenta - Marghera. Interventi di riqualificazione viabilistica. Approvazione dello schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Città Metropolitana di Venezia per la realizzazione di una rotatoria tra la SR 11 e SP 24 e collegamento ciclopedonale.

L'Assessore Roberto Marcato, di concerto con il Vicepresidente Elisa De Berti, riferisce quanto segue.

Al fine di fronteggiare la crisi economica ed ambientale derivante dal progressivo interramento dei canali industriali di Porto Marghera, in data 31 marzo 2008 è stato sottoscritto l’ “Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell'area di Venezia - Malcontenta – Marghera”, denominato Accordo di Programma “Moranzani”, fra il Commissario delegato per l’emergenza socio economico ambientale dei canali portuali di grande navigazione della Laguna di Venezia, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto, il Magistrato alle Acque di Venezia, la Provincia di Venezia, il Comune di Venezia, il Commissario delegato per l’emergenza concernente gli eccezionali eventi meteorologici del 26 settembre 2007 che avevano colpito parte del territorio della Regione del Veneto, l’Autorità Portuale di Venezia, il Consorzio di Bonifica Sinistra Medio Brenta, San Marco Petroli S.p.A., Terna S.p.A. ed Enel Distribuzione S.p.A.

Tra le finalità dell’Accordo si evidenzia la realizzazione di una serie di interventi di riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica nelle aree di Venezia, Malcontenta e Marghera quali misure di mitigazione e compensazione degli interventi infrastrutturali previsti per la gestione dei sedimenti di dragaggio e terre e rocce da scavo.

In particolare, gli interventi di riqualificazione viabilistica prevedono la razionalizzazione della viabilità nell’area di Fusina-Malcontenta-Marghera, in particolare le vie dell’Elettronica, la SP 24, la SS 11 e il collegamento con la SS 309, ai fini della separazione del traffico di transito da quello locale.

In data 4 febbraio 2011 è stato sottoscritto l’Accordo Integrativo all’Accordo di Programma “Moranzani”, che ha previsto l’inserimento di ulteriori interventi viabilistici oltre ad una ridistribuzione delle competenze tra l’Autorità Portuale di Venezia e la Provincia di Venezia (ora Città Metropolitana di Venezia), stabilendo che la progettazione definitiva ed esecutiva nonché la realizzazione degli interventi “Nodo Viario Malcontenta – 2° stralcio” e “Nodo Viario Prolungamento di via dell’Elettricità” resti in capo alla Provincia di Venezia.

In data 21 dicembre 2012 è stato sottoscritto il “Pre-Accordo Integrativo di cui all’art. 7 dell’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area Venezia-Malcontenta-Marghera del 31/03/2008, come modificato e integrato in base all’Accordo Integrativo del 04/02/2011”.

Detto pre-Accordo Integrativo, all’art. 4, prevede che la nuova configurazione dell’intervento “Nodo Viario Prolungamento di via dell’Elettricità” consista, tra l’altro, nella sostituzione dell’attuale incrocio semaforico tra la SR 11 e la SP 24 (Via Malcontenta) con una rotatoria e nella realizzazione di una pista ciclabile dalla rotatoria tra la SP 24 e via della Fisica (rotonda Autoparco) lungo la SP 24 fino alla SR 11 e lungo la banchina della SR 11 fino a Via Colombara, con attraversamento ciclopedonale.

Il Pre-Accordo Integrativo del 21/12/2012, all’art. 6, prevede che la progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva e la realizzazione delle sopracitate opere competa alla Provincia di Venezia (ora Città Metropolitana di Venezia), a valere sulle risorse finanziarie previste dall’Accordo di Programma “Moranzani”.

In tale contesto, in data 9 gennaio 2015 è stato sottoscritto l’Accordo di Programma per la riconversione e riqualificazione industriale dell’Area di Crisi Industriale Complessa di Porto Marghera, denominato “AdP Porto Marghera”, dal Ministero dello Sviluppo Economico, la Regione del Veneto, il Comune di Venezia e l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale.

Tra gli interventi infrastrutturali inseriti nel sopracitato Accordo, è ricompreso l’intervento denominato “Viabilità nodo Malcontenta – svincolo su SS 309 Romea”, già previsto nell’ambito dell’Accordo di Programma “Moranzani”.

Con nota prot. n. 184980 del 04/04/2023 la Città Metropolitana di Venezia ha richiesto la riprogrammazione del sopracitato intervento poiché l’area è interessata da un nuovo intervento infrastrutturale relativo al collegamento autostradale ferroviario di cui al Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto, Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale, CAV S.p.A., Comune di Venezia e Città Metropolitana di Venezia, il cui schema è stato approvato con Deliberazione di Giunta regionale n. 656 del 25/05/2021.

Contestualmente, la Città Metropolitana di Venezia ha richiesto l’attuazione delle opere oggetto del presente provvedimento di riqualificazione viabilistica dell’area di Malcontenta-Marghera, prioritarie e di più immediata cantierabilità, ricomprese nell’Accordo di Programma “Moranzani” e successivi Atti integrativi.

Con nota acquisita agli atti in data 16/05/2023 prot. n. 263372, la Città Metropolitana di Venezia ha trasmesso la scheda progettuale dell’intervento che prevede la sostituzione dell’attuale incrocio semaforico tra la SR 11 e la SP 24 (via Malcontenta) con una rotatoria, compatibile con l’eventuale successiva realizzazione di un sovrappasso a scavalco, la realizzazione del percorso ciclopedonale fra la SP 24 e la SR 11 e lungo la banchina della SR 11 fino a via Colombara e la realizzazione di una passerella ciclopedonale in corrispondenza dell’incrocio tra via dell’Elettricità e via delle Macchine, per un quadro economico complessivo di Euro 5.200.000,00.

Il sopracitato intervento consente di eliminare l’incrocio semaforico tra la SR 11 e la SP 24 attraverso la realizzazione di una rotatoria e completare il percorso ciclo-pedonale da Malcontenta, Marghera sino a raggiungere la città di Venezia, attraverso la connessione con la rete ciclabile esistente e la nuova viabilità ciclopedonale di competenza del Comune di Venezia.

Si evidenzia che l’intervento consente di migliorare le condizioni viabilistiche in entrata e uscita dall’area portuale, riducendo gli accodamenti e il relativo impatto ambientale, salvaguardando al contempo gli adiacenti abitati esistenti nonché garantendo la sicurezza dei lavoratori negli spostamenti casa-lavoro.

In tale contesto, nel corso della riunione tenutasi in data 27/07/2023, è stata condivisa dai soggetti firmatari dell’Accordo di Programma “Moranzani” la proposta di inserimento, tra le opere di riqualificazione viabilistica, del nuovo intervento di realizzazione di una passerella ciclopedonale in corrispondenza dell’incrocio tra via dell’Elettricità e via delle Macchine.

Inoltre, durante la seduta del 20/11/2024, il Comitato di Coordinamento dell’Accordo di Programma per la riconversione e riqualificazione industriale dell’Area di Crisi Industriale Complessa di Porto Marghera ha condiviso la proposta di intervento presentata dalla Città Metropolitana di Venezia, che sarà inserita nell’Atto Aggiuntivo dell’Accordo in corso di perfezionamento.

Si evidenzia, inoltre, che in data 23/01/2025 si è tenuta la prima seduta del sotto-tavolo per la revisione dell’art. 7 dell’AdP “Moranzani” ai fini dell’aggiornamento progettuale e finanziario degli interventi viabilistici e della predisposizione dell’Atto integrativo al medesimo Accordo.

Premesso quanto sopra, con il presente provvedimento si propone l’approvazione dello schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e la Città Metropolitana di Venezia, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, regolante le modalità di attuazione e rendicontazione dell’intervento “Rotatoria tra la SR11 e SP24 e collegamento ciclopedonale Malcontenta-Marghera-Venezia”.

La copertura finanziaria dell’intervento è garantita a valere sui fondi recati dagli accantonamenti della tariffa di conferimento dei fanghi di dragaggio e terre e rocce da scavo finalizzati alla realizzazione delle opere di riqualificazione viabilistica previste dall’Accordo di Programma “Moranzani” del 31/03/2008, per € 5.200.000,00, individuando la Città Metropolitana di Venezia quale soggetto beneficiario del contributo ed esecutore degli interventi, ai sensi dell’art. 6 del pre-Accordo Integrativo all’Accordo di Programma “Moranzani” del 21/12/2012.

Si propone, inoltre, di incaricare il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, in qualità di R.U.P. dell’Accordo di Programma “Moranzani”, della sottoscrizione dello schema di Convenzione sopracitato, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali al suddetto schema, nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Si propone, altresì, di incaricare il Direttore della Direzione Progetti Speciali per Venezia dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa la trasmissione dello stesso alla Città Metropolitana di Venezia, ai sottoscrittori dell’Accordo di Programma “Moranzani”, ovvero al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, al Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per il Veneto-Trentino Alto Adige-Friuli Venezia Giulia, all’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale, al Comune di Venezia, al Consorzio di Bonifica Acque Risorgive, a Terna S.p.A., ad E-Distribuzione S.p.A. e a San Marco Petroli S.p.A., nonchè al Ministero delle Imprese e del Made in Italy.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i.;

VISTO i Decreti legislativi 14 marzo 2013, n. 33; n. 36 del 31 marzo 2023 e ss.mm.ii.;

VISTE le Leggi regionali 16 aprile 1985, n. 33; 27 febbraio 1990, n. 17 e s.m.i.; 7 novembre 2003, n. 27 e s.m.i.; 27 dicembre 2024, n. 34;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 923 del 06 maggio 2008; n. 2950 del 14 dicembre 2010; n. 932 del 18 giugno 2013; n. 656 del 25 maggio 2021; n. 1018 del 16 agosto 2022; n. 937 del 12 agosto 2025;

VISTO l’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera, sottoscritto in data 31 marzo 2008;

VISTO l’Accordo Integrativo all’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera, sottoscritto in data 04 febbraio 2011;

VISTO il Pre-Accordo Integrativo di cui all’art. 7 dell’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area Venezia-Malcontenta-Marghera del 31 marzo 2008, come modificato e integrato in base all’Accordo Integrativo del 04 febbraio 2011, sottoscritto in data 21 dicembre 2012;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della richiesta della Città Metropolitana di Venezia, di cui alla nota prot. n. 184980 del 04/04/2023, di riprogrammazione degli interventi viabilistici dell'area di Venezia - Malcontenta - Marghera, inseriti nell'Accordo di Programma per la riconversione e riqualificazione industriale dell’Area di Crisi Industriale Complessa di Porto Marghera del 09/01/2015;
3. di approvare lo schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Città Metropolitana di Venezia, riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, regolante le modalità di attuazione e rendicontazione dell’intervento “Rotatoria tra la SR 11 e SP 24 e collegamento ciclopedonale Malcontenta-Marghera-Venezia”;
4. di stabilire in € 5.200.000,00 l’ammontare del contributo per la realizzazione dell’intervento “Rotatoria tra la SR 11 e SP 24 e collegamento ciclopedonale Malcontenta-Marghera-Venezia”, a valere sui fondi recati dall’Accordo di Programma “Moranzani”;
5. di individuare la Città Metropolitana di Venezia quale soggetto beneficiario del contributo di cui al punto 4 e soggetto esecutore della progettazione e realizzazione dell’intervento “Rotatoria tra la SR 11 e SP 24 e collegamento ciclopedonale Malcontenta-Marghera-Venezia”, secondo quanto previsto dall’Accordo di Programma “Moranzani” del 31/03/2008 e successivi Atti integrativi del 04/02/2011 e del 21/12/2012;
6. di determinare in € 5.200.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dal presente provvedimento, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Progetti Speciali per Venezia, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103618 “Interventi di compensazione relativi all’Accordo di Programma Vallone Moranzani – Contributi agli investimenti (art. 62, L.R. 29/12/2017, n. 45)” del bilancio di previsione 2025-2027;
7. di dare atto che la Direzione Progetti Speciali per Venezia a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 6 ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
8. di incaricare il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, in qualità di R.U.P. dell’Accordo di Programma “Moranzani”, della sottoscrizione dello schema di Convenzione di cui al punto 3, autorizzandolo ad apportare al suddetto schema modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Progetti Speciali per Venezia dell’esecuzione del presente provvedimento, ivi compresa la trasmissione dello stesso alla Città Metropolitana di Venezia, ai sottoscrittori dell’Accordo di Programma “Moranzani”, ovvero al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, al Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per il Veneto-Trentino Alto Adige-Friuli Venezia Giulia, all’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale, al Comune di Venezia, al Consorzio di Bonifica Acque Risorgive, a Terna S.p.A., ad E-Distribuzione S.p.A. e a San Marco Petroli S.p.A., nonchè al Ministero delle Imprese e del Made in Italy;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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