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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1164 del 30 settembre 2025
Azienda Ulss n. 9 Scaligera. Autorizzazione alla costituzione di nuovo diritto di usufrutto in favore dell'IPAB "Pio Ospizio San Michele" di Nogara (VR) ai sensi della Legge regionale n. 23 del 8 agosto 2014. Deliberazione/CR n. 99 del 12/08/2025.
Con il presente provvedimento, a seguito del parere della Quinta Commissione consiliare sulla Deliberazione/CR n. 99 del 12/08/2025 ai sensi dell’art. 1, comma 1 della L.R. n. 23/2014, si autorizza l’Azienda Ulss n. 9 Scaligera alla costituzione di un nuovo diritto di usufrutto in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) sui nuovi spazi individuati presso il Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) sito in via Raffa n. 1 per la durata massima di 20 (venti) anni mediante cancellazione del precedente usufrutto autorizzato con DGR n. 1325 del 09/10/2015.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
La Legge regionale 8 agosto 2014, n. 23 avente ad oggetto “Norme in materia di beni di proprietà delle Aziende Unità Locali Socio Sanitarie (ULSS)”, prevede che la Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare, possa autorizzare le predette Aziende alla costituzione a titolo gratuito dell’usufrutto su beni mobili e immobili ad esse appartenenti che non siano funzionali all’esercizio delle attività istituzionali e che, in conseguenza della mutata programmazione regionale socio sanitaria, risultino totalmente o parzialmente inutilizzati.
La Legge regionale n. 23/2014 precitata ha stabilito due presupposti:
L’Azienda Ulss n. 9 ha trasmesso ai competenti uffici regionali con nota prot. n. 158825 del 29/08/2023 la richiesta di autorizzazione alla costituzione di nuovo diritto di usufrutto a titolo gratuito in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) mediante cancellazione del precedente autorizzato con DGR n. 1325 del 09/10/2015 su una parte del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) sito in via Raffa n. 1 di proprietà aziendale in quanto, a seguito della mutata programmazione regionale, risulta totalmente inutilizzata.
Con riferimento al bene in oggetto, si rappresenta che allo stato attuale è vigente un diritto di usufrutto in favore del Comune di Nogara (VR) e in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” costituito con atto notarile in data 29/12/2015, Repertorio n. 101, Raccolta n. 74, da un notaio del Comune di Legnago (VR) per una durata di 30 (trenta) anni, autorizzato con la citata DGR n. 1325/2015, come di seguito riportato:
NCEU – Comune di Nogara (VR)
Foglio 37, mappale 259, Sub. 3, Categoria B/2, Classe U, Consistenza 420 mc., Superficie catastale 71 mq., R.C. € 694,12;
Foglio 37, mappale 259, Sub. 4, Categoria C/2, Classe 2, Consistenza 170 mq., Superficie catastale 186 mq., R.C. € 175,59 (magazzino ex lavanderia al piano terra);
Foglio 37, mappale 259, Sub. 5, Categoria B/1, Classe 2, Consistenza 8.050 mc., Superficie catastale 2.306 mq., R.C. € 6.651,96 (ali est e ovest uso degenze al piano primo).
Sempre in merito al Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR), nell’ottica del potenziamento e della riqualificazione delle strutture psichiatriche finanziate con risorse di cui al D.M. 05/02/2015, con nota prot. n. 272964 del 16/06/2022 la Regione del Veneto – Direzione Programmazione e Controllo SSR ha comunicato all'Azienda Ulss n. 9 Scaligera il parere favorevole della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) espresso nella seduta del 07/06/2022 in relazione alla realizzazione di n. 16 posti letto - di cui n. 6 posti letto urgenti - da realizzarsi al primo piano lato ovest del predetto Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR), con indicazione di aggiornare il diritto di usufrutto costituito in favore dell'IPAB "Pio Ospizio San Michele" di Nogara (VR) a seguito della DGR n. 1325/2015 precitata.
Con successiva nota prot. n. 091745 del 16/02/2023 la Regione del Veneto – Direzione Programmazione e Controllo SSR ha comunicato all'Azienda Ulss n. 9 Scaligera il parere favorevole espresso dalla Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) nella seduta del 22/12/2022 per la realizzazione dell’Ospedale di Comunità da realizzarsi presso il primo piano lato est del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) come previsto dalla DGR n. 1107 del 06/08/2020. Tale Deliberazione della Giunta regionale ha inserito, infatti, nella programmazione regionale un Ospedale di Comunità da 20 posti letto da realizzarsi presso il Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR). Il predetto Ospedale di Comunità inoltre è stato previsto nell’ambito del PNRR – Missione 6 Salute di cui al Piano Operativo Regionale approvato con Decreto del Direttore della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva n. 49 del 18/05/2022.
In considerazione della necessità di eseguire i lavori di cui agli interventi sopra descritti negli spazi al piano primo del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) oggetto di diritto di usufrutto in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) di cui alla DGR n. 1325/2015 precitata, l’Azienda Ulss n. 9 Scaligera, con la predetta nota prot. n. 158825/2023 ha trasmesso la Delibera del Direttore Generale n. 816 del 23/08/2023, le visure catastali e le planimetrie, dando evidenza della necessità di modificare gli spazi concessi in usufrutto e autorizzati con la predetta Deliberazione della Giunta regionale in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) mediante la costituzione di un nuovo diritto di usufrutto e cancellazione del precedente, con la precisazione che sarebbe rimasta invariata la parte degli spazi concessi in usufrutto al Comune di Nogara (VR) per i servizi mortuari ubicati al piano terra del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR).
Più specificamente, devono essere concessi in usufrutto all’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) gli spazi ubicati ai piani primo, secondo e terzo nel blocco sud del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) per una superficie catastale pari a 2.219 mq., in luogo del precedente spazio ubicato al primo piano - ali est e ovest - di superficie catastale pari a 2.306 mq.
Gli spazi oggetto del nuovo diritto di usufrutto in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) riconducibili alle planimetrie e agli elaborati catastali allegati alla Delibera del Direttore Generale n. 816/2023 precitata e relativi al Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) sono i seguenti:
Foglio 37, mappale 259, Sub. 4, Categoria C/2, Classe 2, Consistenza 170 mq., Superficie 186 mq., Rendita
€ 175,59 (magazzino ex lavanderia al piano terra) – già oggetto di precedente diritto di usufrutto per anni 30;
Foglio 37, mappale 259, Sub. 9, Categoria B/2, Classe U, Consistenza 9.120 mc., Superficie 2.219 mq., Rendita € 15.072,26 (spazi ai piani primo, secondo e terzo, relativi a degenze).
Il Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 9 Scaligera ha esplicitato che l’immobile oggetto di usufrutto è sottoposto a vincolo di destinazione d’uso, anche ai sensi e per gli effetti dell’art. 2645 ter del codice civile, finalizzato all’esercizio di attività aventi carattere socio-assistenziale.
Con nota prot. n. 92323 del 26/05/2025 il Direttore della U.O.C. Servi Tecnici e Patrimoniali dell’Azienda Ulss n. 9 Scaligera ha rappresentato che in sede di predisposizione del nuovo atto notarile è stata rilevata la possibilità di predisporre un nuovo usufrutto per la sola parte di spazi a favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) in quanto il diritto di usufrutto costituito in favore del Comune di Nogara (VR), come sopra descritto, costituito con DGR n. 1325 del 09/10/2015, non necessita di alcuna modifica.
Inoltre, a parziale superamento della Deliberazione del Direttore Generale n. 816 del 23/08/2023, il Direttore della U.O.C. Servi Tecnici e Patrimoniali dell’Azienda Ulss n. 9 Scaligera ha richiesto che il nuovo diritto di usufrutto sia costituito per una durata di 20 (venti) anni al fine di allineare la scadenza temporale del nuovo usufrutto in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) a quella già prevista in favore del Comune di Nogara (VR) come già autorizzata dalla precitata DGR n. 1325/2015.
La Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) ha esaminato la richiesta dell’Azienda Ulss n. 9 Scaligera di costituzione del nuovo diritto di usufrutto, con cancellazione del precedente autorizzato con DGR n. 1325 del 09/10/2015, sui predetti nuovi spazi all’interno del Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) in favore dell'IPAB "Pio Ospizio San Michele" di Nogara (VR) nelle sedute del 07/02/2024 e del 04/06/2025 e, nel prendere atto che i lavori di adeguamento degli spazi che saranno oggetto del nuovo diritto di usufrutto saranno a carico dell’IPAB, ha espresso parere favorevole, subordinatamente all’iter normativamente previsto.
La Giunta regionale con Deliberazione/CR n. 99 del 12 agosto 2025 ha approvato la proposta di autorizzazione alla costituzione del nuovo diritto di usufrutto in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR), incaricando la Segreteria della Giunta regionale della trasmissione del provvedimento al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare.
La competente Commissione consiliare, ai sensi dell'art. 1, comma 1 della della L.R. n. 23/2014, nella seduta del 16 settembre 2025 ha esaminato la Deliberazione/CR n. 99 del 12 agosto 2025 ed ha espresso all'unanimità il parere favorevole n. 551 formalizzato con nota prot. n. 12392 del 16 settembre 2025.
Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone di autorizzare, ai sensi dell’art. 1 della Legge regionale n. 23/2014, l’Azienda Ulss n. 9 Scaligera alla costituzione di un nuovo diritto di usufrutto a titolo gratuito in favore dell’IPAB “Pio Ospizio San Michele” di Nogara (VR) su alcuni spazi presso il Centro Sanitario Polifunzionale di Nogara (VR) sito in via Raffa n. 1 di proprietà aziendale come sopra evidenziato per la durata di 20 (venti) anni, mediante cancellazione del precedente diritto di usufrutto autorizzato in favore dell'IPAB "Pio Ospizio San Michele" di Nogara (VR) con DGR n. 1325 del 09/10/2015.
Pertanto, a seguito della presente autorizzazione, gli usufrutti in favore del Comune di Nogara (VR) e dell'IPAB "Pio Ospizio San Michele" di Nogara (VR) sono riassunti come segue:
Foglio 37, mappale 259, Sub.3, Categoria B/2, Classe U, Consistenza 420 mc., Superficie catastale 71mq., R.C. € 694,12 (servizi mortuari al piano terra);
Foglio 37, mappale 259, Sub. 9, Categoria B/2, Classe U, Consistenza 9.120 mc., Superficie catastale 2.219 mq., R.C. € 15.072,26 (spazi ai piani primo, secondo e terzo, relativi a degenze).
Si incarica la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31/12/2012, n. 54;
VISTA la Legge regionale n. 23 del 08/08/2014 “Norme in materia di beni di proprietà delle Aziende Unità Locali Socio Sanitarie (ULSS)”;
VISTA la DGR n. 1325 del 09/10/2015;
VISTA la DGR n. 1953 del 23/12/2019;
VISTA la Delibera n. 816 del 23/08/2023 del Direttore Generale dell’Azienda ULSS n. 9 Scaligera;
VISTA la nota prot. n. 92323 del 26/05/2025 del Direttore della U.O.C. Servizi Tecnici e Patrimoniali dell'Azienda Ulss n. 9 Scaligera;
VISTA la DGR n. 99/CR del 12/08/2025;
VISTO il parere n. 551 della competente Commissione consiliare rilasciato in data 16/09/2025;
delibera
Foglio 37, mappale 259, Sub. 4, Categoria C/2, Classe 2, Consistenza 170 mq., Superficie 186 mq., Rendita € 175,59 (magazzino ex lavanderia al piano terra);
Foglio 37, mappale 259, Sub. 9, Categoria B/2, Classe U, Consistenza 9.120 mc., Superficie 2.219 mq., Rendita € 15.072,26 (spazi ai piani primo, secondo e terzo, relativi a degenze);
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