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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1125 del 22 settembre 2025
Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana. Autorizzazione alla alienazione di un fabbricato con annessi terreni denominato "ex ambulatorio Santi Angeli" sito in Comune di Giavera del Montello (TV). Art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992.
Con il presente provvedimento si autorizza l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ad alienare un fabbricato con annessi terreni denominato “ex ambulatorio Santi Angeli” sito in Comune di Giavera del Montello (TV) rientrante nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425/2018.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali su immobili del patrimonio disponibile delle Aziende sanitarie ed ospedaliere sono soggetti – ai sensi dell’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 – al rilascio di autorizzazione da parte della Regione.
L’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007 n. 23 prevede, inoltre, che la suddetta autorizzazione sia rilasciata previa acquisizione del parere della Commissione consiliare competente in materia.
Con la Circolare regionale del 22 febbraio 2010 prot. n. 97641 la Segreteria regionale Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie e ospedaliere le indicazioni operative per la presentazione delle richieste di autorizzazione, al fine di uniformare la procedura e chiedendo di comunicare l’esito ai competenti uffici regionali.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 10 aprile 2018 la Giunta regionale ha approvato i Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto classificati ai sensi dell’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55 in attuazione a quanto disposto dall’art. 39 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 che ha previsto la trasmissione da parte delle Aziende e gli Enti del servizio sanitario regionale, alla Giunta regionale entro il 31 marzo 2017, del Piano Straordinario delle alienazioni degli immobili classificati come beni del patrimonio disponibile e non utilizzati per i fini istituzionali.
Con la Circolare regionale del 20/08/2018 prot. n. 341751 l’Area Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie alcune precisazioni in merito all’attuazione della predetta DGR n. 425/2018 prevedendo un diverso iter autorizzativo regionale a seconda del valore peritato dei beni oggetto di alienazione:
Con nota prot. n. 221399 del 19/12/2023 l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione alla alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, di un fabbricato con annesso terreno sito in Comune di Giavera del Montello (TV).
Con la nota prot. n. 221399/2023 precitata l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso altresì la Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale, unitamente alla visura catastale, alla planimetria e alla perizia di stima redatte dall’Agenzia delle Entrate in data 29/08/2023.
Come esplicitato dal Direttore Generale il bene immobile in parola rientra nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 ed è stato ricompreso dall’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana nel Cronoprogramma delle alienazioni previste per il periodo 2023-2025 trasmesso all’Area Sanità e Sociale con nota prot. n. 30843 del 15/02/2023.
Il bene immobile in parola è pervenuto in proprietà all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’allora Ulss n. 8 di Asolo (per effetto della DGR n. 2752 del 16/05/1995) risultava proprietaria.
Dalla Delibera del Direttore Generale n. 2241/2023 precitata si evince che il bene immobile in parola risulta di scarso interesse per le finalità istituzionali dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana in quanto non produce reddito e grava negativamente sul bilancio aziendale.
L’immobile denominato “ex ambulatorio Santi Angeli” con annesso terreno sito Comune di Giavera del Montello (TV) risulta identificato catastalmente come segue:
NCEU - Comune di Giavera del Montello (TV)
Foglio 3, mappale 270, Sezione A, Sub 1, Categoria F/1, Consistenza 284 mq.;
Foglio 3, mappale 270, Sezione A, Sub 2, Categoria A/10, Classe U, Consistenza 3,5 vani, Superficie catastale 67 mq., Rendita € 732,08;
Foglio 3, mappale 270, Sezione A, Sub 3, Categoria C/6, Classe 1, Consistenza 51 mq., Superficie catastale 51 mq., Rendita € 123,79;
Foglio 3, mappale 270, Sezione A, Sub 4, Categoria A/2, Classe 1, Consistenza 8 vani, Superficie catastale 182 mq., Superficie escluse aree scoperte 177 mq., Rendita € 640,41;
NCT- Comune di Giavera del Montello (TV)
Foglio 3, mappale 370, Qualità prato arborato, Classe 2, Superficie 157 mq., R.D. € 0,57, R.A. € 0,24.
Dalla perizia di stima redatta dall’Agenzia delle Entrate in data 29/08/2023 si evince che l’immobile in parola denominato “ex ambulatorio Santi Angeli” è sito in Comune di Giavera del Montello (TV). Il Comune di Giavera del Montello (TV) si trova nella zona centrale della provincia di Treviso ed è formato dal capoluogo e dalle frazioni di Cusignana e Santi Angeli. La zona è caratterizzata dalla produzione di vino, funghi e miele, dall’allevamento di bestiame, dall’industria, dall’artigianato e dal settore terziario.
L’immobile in parola costituito da fabbricato e terreno di pertinenza è localizzato più precisamente nella sopra citata frazione di Santi Angeli, in una zona periferica del Comune di Giavera del Montello (TV) ed è distribuito su tre piani fuori terra e uno entro terra. Al piano terra si trovano un ex ambulatorio medico (Sub 2) e un garage (Sub 3) che sono direttamente collegati tra loro e dotati ciascuno di un ingresso indipendente dall’esterno. L’ambulatorio si compone anche di una sala d’attesa, un piccolo studio, un servizio igienico ed è dotato di collegamento diretto mediante scala interna, sia all’abitazione sita al primo piano (Sub 4) che alla centrale termica e ripostiglio ubicati nel piano entro terra. L’abitazione (Sub 4) è composta da una zona giorno (cucina, soggiorno e ingresso), da una zona notte (tre camere, un bagno e un disimpegno) e da una scala interna che conduce a due soffitte. Il fabbricato è circondato da una corte di pertinenza di 284 mq. (Sub 1) censita come area urbana all’interno del mappale; il terreno limitrofo censito al NCT del Comune di Giavera del Montello (TV) al Foglio 3, mappale 370 è parte della corte del fabbricato.
L’Agenzia delle Entrate ha dichiarato che per ragioni di sicurezza legate alle precarie e scadenti condizioni in cui il fabbricato versa, il sopralluogo è stato eseguito solo esternamente.
Ai sensi del Piano Regolatore Generale (P.R.G.) del Comune di Giavera del Montello (TV) l’immobile in parola ricade all’interno dell’Ambito collinare del Montello nella Zona Territoriale Omogenea “Fb - aree per attrezzature di interesse comune” disciplinata dagli articoli 23 e 31 della Normativa tecnica specifica per la zona del Montello.
L’Agenzia delle Entrate ha eseguito la perizia di stima prendendo in considerazione l’aspetto economico del valore di mercato utilizzando il procedimento diretto sintetico comparativo. Il più probabile valore di mercato attribuito dall’Agenzia delle Entrate all’immobile in parola è pari a € 69.000,00.
Con nota prot. n. 171776 del 11/09/2025 il Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha integrato la precitata nota aziendale prot. 221399/2023 e ha trasmesso ai competenti uffici regionali la perizia di stima redatta dall’Agenzia delle Entrate in data 06/08/2025, la planimetria e la visura catastale per la valutazione di un altro terreno di proprietà costituente pertinenza dell’immobile sopra descritto e non ricompreso nella precedente perizia redatta dall'Agenzia delle Entrate in data 29/08/2023.
Il terreno in parola è identificato catastalmente come segue:
Foglio 3, mappale 446, Qualità prato arborato, Classe 2, Superficie 40 mq., R.D. € 0,14, R.A. € 0,06.
Il terreno in parola rientra nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 ed è pervenuto in proprietà all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’allora Ulss n. 8 di Asolo (per effetto della DGR n. 2752 del 16/05/1995) risultava proprietaria.
Nella precitata nota aziendale prot. 171776/2025 il Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha segnalato che a seguito di verifiche effettuate con il Comune di Giavera del Montello (TV), è risultato che il terreno in parola risulta intercluso nella recinzione del fabbricato sopra descritto e pertanto oggetto di alienazione. Pertanto, considerato che la perizia di stima redatta dall'Agenzia delle Entrate in data 29/08/2023 non ha accertato il valore del terreno in parola, l'Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana con nota prot. n. 96137 del 21/05/2025 ha richiesto all'Agenzia delle Entrate un'integrazione della perizia anzidetta per l'accertamento del valore del terreno in parola identificato con il mappale n. 446. L'Agenzia delle Entrate ha quindi restituito con nota prot. 133406 del 16/06/2025 la perizia di stima aggiornata limitatamente al mappale n. 446 precitato.
Dalla perizia di stima anzidetta redatta dall’Agenzia delle Entrate in data 06/08/2025 si evince che il terreno in parola è sostenuto da un piccolo muro ed è posto quindi a quota superiore rispetto alla strada adiacente, via Eligio Porcù. Il terreno è pianeggiante con presenza di vegetazione spontanea incolta, di forma irregolare, recintato lungo il lato adiacente alla strada, con accesso tramite un cancello posto a sud. Il terreno doveva in passato essere espropriato per realizzare un marciapiede, ma il Comune di Giavera del Montello (TV) ha rinunciato e non ha intenzione di procedere in tal senso. Il terreno, la cui consistenza è pari alla superficie catastale (40 mq.) risulta inutilizzato e non locato.
Ai sensi del Piano Regolatore Generale (P.R.G.) del Comune di Giavera del Montello (TV) il terreno in parola ricade all’interno dell’Ambito collinare del Montello nella zona ZTO Fb “Aree per attrezzature di interesse comune”, soggetta agli articoli 23 e 31 della Normativa Tecnica specifica per la zona del Montello; inoltre lo stesso è identificato come “Area a servizio esistente” n. 36, soggetta all’art. 53 delle Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) del P.R.G. anzidetto.
In merito alla valutazione del terreno in parola, dalla perizia di stima dell’Agenzia delle Entrate si evince che a livello nazionale si riscontra una diminuzione delle compravendite di terreni pari al 2,3% rispetto all’anno 2024. Per individuare la metodologia estimativa più appropriata per la determinazione del più probabile valore di mercato del terreno in parola l’Agenzia delle Entrate ha svolto un’analisi comparativa con terreni similari all’interno del territorio comunale in cui è ubicato il terreno in parola, ma data la scarsa presenza di comparabili, ha successivamente esteso la ricerca ai territori comunali confinanti. L’Agenzia delle Entrate ha pertanto utilizzato la metodologia estimativa del Market Comparison Approach (MCA) ed ha attribuito al terreno in parola il più probabile valore di mercato di € 570,00.
Pertanto, alla luce di quanto sopra esposto, il più probabile valore di mercato complessivo attribuito dall’Agenzia delle Entrate all’immobile in parola costituito da un fabbricato con annessi terreni di pertinenza è pari a € 69.570,00.
Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana all’alienazione mediante asta pubblica del bene immobile di proprietà denominato “ex ambulatorio Santi Angeli” con annessi terreni di pertinenza, sito in Comune di Giavera del Montello (TV), ricompreso nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425/2018 e nel Cronoprogramma aziendale delle alienazioni 2023-2025, vincolando i proventi derivanti dall’alienazione al finanziamento degli interventi sul patrimonio immobiliare utilizzato a fini istituzionali e per investimenti esclusivamente in sanità, come previsto dall’art. 39, comma 4 della L.R. n. 30/2016.
Considerato che il bene immobile anzidetto, costituito da un fabbricato con annessi terreni, è ricompreso nell’Allegato B della DGR n. 425/2018, l’autorizzazione all’alienazione ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992 viene rilasciata dalla Giunta regionale senza il preventivo parere della Commissione consiliare competente.
Si incarica la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell'esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
VISTO l’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55;
VISTA la DGR n. 2752 del 16/05/1995;
VISTA la Circolare regionale prot. n. 97641 del 22/02/2010;
VISTO l’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54;
VISTO l’art. 39, comma 4 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30;
VISTA la DGR n. 425 del 10/04/2018;
VISTA la Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana;
VISTA la nota aziendale prot. n. 171776 del 11/09/2025 di integrazione della Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale dell'Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana;
delibera
di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
di prendere atto della Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana e della nota aziendale prot. n. 171776 del 11/09/2025 aventi ad oggetto la richiesta di autorizzazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 502/1992, alla alienazione del bene immobile disponibile denominato “ex ambulatorio Santi Angeli” con annessi terreni di pertinenza sito in Comune di Giavera del Montello (TV), identificato catastalmente come segue:
Foglio 3, mappale 370, Qualità prato arborato, Classe 2, Superficie 157 mq., R.D. € 0,57, R.A. € 0,24;
Foglio 3, mappale 446, Qualità prato arborato, Classe 2, Superficie 40 mq., R.D. € 0,14, R.A. € 0,06;
di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;
di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
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