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Materia: Demanio e patrimonio
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1113 del 22 settembre 2025
Approvazione dello schema di Accordo di collaborazione ai sensi dell'art. 15 della Legge n. 241/1990 tra la Regione del Veneto e l'Università IUAV di Venezia per "una strategia diretta all'efficientamento degli immobili di proprietà della Regione del Veneto".
Con il presente provvedimento si approva e si autorizza la sottoscrizione di un accordo di collaborazione con l’Università IUAV di Venezia per realizzare “una strategia diretta all’efficientamento degli immobili di proprietà della Regione del Veneto” che mira ad individuare ogni anno un immobile di proprietà regionale sul quale programmare un intervento di ristrutturazione per il miglioramento dell’efficientamento energetico dello stesso.
L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.
Dal 2021 è iniziato un percorso dell’Amministrazione regionale diretto a monitorare e misurare i consumi energetici e a pianificare il miglioramento progressivo del proprio patrimonio edilizio per ridurre i consumi, le relative spese energetiche di funzionamento e conseguentemente contribuire ad una riduzione delle emissioni climalteranti.
La prima tappa di questo percorso è stata la nomina del primo Energy Manager regionale (DDR n. 304 del 10/11/2021 della Direzione Acquisti e AA.GG. in attuazione della DGR n. 876 del 6 luglio 2021) che ha impostato un sistema di raccolta dei dati relativi ai consumi di ogni sede, monitoraggio degli stessi ed elaborazione delle diagnosi energetiche per ognuno degli immobili sedi degli uffici di proprietà dell’amministrazione regionale siti tra Venezia centro storico e Venezia terraferma.
Il sistema di misurazione e controllo dei consumi predisposto dall’Energy Manager si basa sull’individuazione di una “baseline” dei consumi che costituisce il punto di partenza per misurare gli scostamenti in termini di maggiori o minori consumi ogni anno. La “baseline” è stata individuata mediando tutti i consumi avuti nel triennio 2019-2021, cioè mediando tra i consumi ordinari del 2019, i consumi anomali in riduzione avuti nel corso del 2020 a causa della pandemia (riduzioni legate alle chiusure delle sedi) e i consumi anomali in aumento avuti nel corso del 2021 a causa delle indicazioni di tenere le finestre aperte per agevolare il ricambio di aria e ridurre i rischi di contagio.
Impostato il sistema di misurazione dei consumi e avviato il percorso di analisi dei dati necessari alla predisposizione delle diagnosi energetiche, si è altresì avviato il processo per ottenere la certificazione secondo la norma UNI CEI EN ISO 50001:2018 (certificazione relativa al sistema di gestione dell’energia) e a tal fine con la DGR n. 859 del 19/07/2022 la Giunta regionale ha approvato anche il documento di politica energetica corredato dalle linee guida per l’efficientamento delle sedi della Giunta regionale e la gestione dei servizi energetici. Tale percorso si è concluso a seguito dell’esame di audit interni e di terza parte, il 19 ottobre 2023, con il riconoscimento di tale certificazione (avente validità fino al 19 ottobre 2026).
Trattasi di obiettivo che ha permesso all’Amministrazione regionale di essere tra le prime amministrazioni di grandi dimensioni ad ottenere tale importante e prestigioso riconoscimento.
Tuttavia, per il mantenimento della certificazione, è necessario dimostrare annualmente in occasione degli audit interni e di terza parte che il sistema dei consumi energetici evidenzi un miglioramento continuo.
Avendo riscontrato nel corso dell’ultimo Audit interno, tenutosi nei giorni dal 17 al 19 giugno 2025, che tale percorso ha subito un sensibile peggioramento, si sono analizzate le cause ed è emersa la necessità di individuare una diversa e più efficace azione dell’Amministrazione regionale per il miglioramento delle prestazioni energetiche dei propri immobili.
Tale esame ha portato ad aprire un confronto prima con la Direzione Gestione del Patrimonio e poi con l’Università IUAV di Venezia, ente qualificato sui temi di riqualificazione energetica sugli edifici, che ha portato a condividere la necessità di individuare annualmente un immobile del patrimonio edilizio regionale sul quale valutare almeno un intervento diretto all’efficientamento energetico. L’esame e l’individuazione degli interventi nonché le necessarie attività a supporto di tali azioni sono articolate nella proposta di accordo di collaborazione, Allegato A al presente provvedimento, tra la Regione del Veneto e l’Università IUAV di Venezia.
L’accordo individua una strategia per l’efficientamento di alcuni immobili di proprietà regionale individuati e situati nel centro storico, da realizzarsi nel prossimo triennio 2025-2027. Le azioni da realizzare consentiranno alle strutture regionali di individuare, da un lato un intervento su base annuale da realizzare sul patrimonio regionale per il miglioramento delle prestazioni energetiche e dall’altro forniranno all’ Università IUAV di Venezia dei casi concreti per le attività di ricerca sulla progettazione nei centri storici diretta a migliorare le prestazioni energetiche del patrimonio edilizio pubblico vincolato.
In particolare, i risultati dell’attività potrebbero essere utilizzati anche per elaborare delle Linee guida per l’efficientamento degli edifici nei centri storici in collaborazione con il Comune di Venezia e la Soprintendenza Archeologia, belle arti e paesaggio per la città metropolitana di Venezia.
Si propone pertanto di approvare lo schema di Accordo di collaborazione ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii., Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nonché di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, alla sottoscrizione dello stesso con l’Università IUAV di Venezia.
La Regione del Veneto metterà a disposizione dell’Università IUAV di Venezia le proprie diagnosi energetiche degli immobili di proprietà regionale individuati per tale percorso che sono: Palazzo della Regione, Palazzo Sceriman, Palazzo Linetti e Palazzo Balbi; assicurerà il confronto e il supporto anche dell’Energy Manager regionale per individuare, per ciascun immobile, l’intervento più efficace al raggiungimento degli obiettivi di efficientamento che possa usufruire anche di forme di agevolazione e finanziamento destinato alle pubbliche amministrazioni, inoltre supporterà l’attività di ricerca dell’ Università IUAV di Venezia con un contributo di € 10.000,00 annuale, a titolo di rimborso spese.
Si determina, pertanto in € 30.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa a valere sugli esercizi 2025, 2026 e 2027, con la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 102061 Trasferimenti correnti per il funzionamento di beni immobili di proprietà regionale (L.R. 04/02/1980, n.6) assegnato alla responsabilità di budget del Direttore della Direzione Gestione del Patrimonio.
Si dà atto che la Direzione Gestione del Patrimonio, cui è assegnato il suddetto capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente disponibilità e che all’assunzione dell’atto di impegno provvederà con proprio Decreto la Direzione Acquisti AA.GG. e SOS Affidamento servizi e forniture.
Dall’altra parte l’Università IUAV di Venezia si impegna a svolgere l’attività di supporto alla realizzazione di un documento di fattibilità delle alternative progettuali (DOCFAP) ai sensi dell’art. 41 del D. Lgs. n. 36/2023 e art. 3 dell’Allegato I.7 del D. Lgs. n. 36/2023 per ognuno degli immobili per i quali sono state fornite le diagnosi energetiche secondo il seguente cronoprogramma:
I documenti di supporto scientifico espliciteranno anche il calcolo della riduzione dei consumi dell’immobile e la percentuale di riduzione di emissioni climalteranti.
Entrambe le istituzioni poi metteranno a disposizione personale, strutture e attrezzature per lo sviluppo delle azioni di analisi, ricerca e supporto.
Tale collaborazione si inserisce all’interno delle attività per il mantenimento della Certificazione UNI CEI EN ISO 50001:2018.
Infine si incarica il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture ad apportare allo schema di Accordo di collaborazione di cui all’ Allegato A, eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la L.R. 31.12.2012, n. 54, art. 2, comma 2 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";
VISTA la DGR n. 859 del 19.07.2022, “Avvio del processo di certificazione secondo la norma UNI CEI EN ISO 50001:2018 per un "Sistema di gestione dell'energia" per l'efficientamento energetico delle sedi della Giunta regionale. Approvazione del documento di politica energetica e linee guida per la gestione dei servizi energetici”;
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15 che disciplina gli accordi tra amministrazioni pubbliche;
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” in particolare l’art. 23;
VISTA la Legge regionale. n. 32 del 27 dicembre 2024 “Legge di stabilità regionale 2025”;
VISTA la Legge regionale n. 33 del 27 dicembre 2024 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025;
VISTA la Legge regionale n. 34 del 27 dicembre 2024 “Bilancio di previsione 2025-2027”;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1535 del 30 dicembre 2024 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30 dicembre 2024 “Bilancio finanziario gestionale 2025-2027”;
delibera
(seguono allegati)
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