Bur n. 129 del 26 settembre 2025

Materia: Edilizia abitativa

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1095 del 15 settembre 2025

Approvazione dello schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto ed il Comune di Vicenza per l'utilizzo di n. 18 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale, ricavati dalla quota per l'anno 2025, necessari alla realizzazione del progetto sociale "Abitare Diffuso" ex art. 46 della Legge regionale del 3 novembre 2017, n. 39.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Con Legge regionale 3 novembre 2017 n. 39, recante “Norme in materia di edilizia residenziale pubblica”, è stata riformulata la disciplina regionale in materia di edilizia residenziale pubblica.

L’art. 46 della menzionata L.R. n. 39/2017 consente ai Comuni, previa autorizzazione da parte della Giunta regionale, di riservare a favore delle Aziende ULSS o dei Servizi Sociali del Comune per situazioni di fragilità sociale, fino a due alloggi di edilizia residenziale pubblica da assegnare annualmente, ovvero qualora il numero degli alloggi da assegnare annualmente sia superiore a cento, fino al due per cento di tale numero.

La Legge regionale 20 maggio 2025, n. 6 ha integrato il citato art. 46, disponendo al comma 2bis) che tale riserva può essere applicata, con le medesime modalità, anche a categorie di soggetti interessati da specifici progetti di social housing elaborati dai Comuni sugli alloggi disponibili annualmente nella misura massima di:

1. 18 alloggi per i Comuni capoluogo;
2. 12 alloggi per i Comuni sopra i 15.000 abitanti;
3. 6 alloggi per gli altri Comuni.

Tali alloggi possono essere attribuiti anche ai diversi soggetti del terzo settore inseriti nella rete territoriale dei soggetti dei servizi sociali e possono essere destinati anche a soggetti non in possesso dei requisiti di cui all'art. 25 della L.R. n. 39/2017 per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica.

Ai fini dell’autorizzazione di cui all’art. 46 della L.R. n. 39/2017 da parte della Giunta regionale, è richiesta la presentazione, da parte del soggetto interessato, di un progetto socio-assistenziale oggetto di un accordo di programma tra la Regione, che vi partecipa anche ai fini della suddetta autorizzazione, il Comune e l'A.T.E.R. competente per territorio.

Con nota n. 134476 del 14/08/2025, acquisita al protocollo regionale al n. 399073 di pari data, il Comune di Vicenza ha formalizzato la richiesta di autorizzazione a riservare n. 18 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale, ricavati dalla quota dell’anno 2025, richiamando quanto previsto dall’art. 46 della L.R. n. 39/2017, così come novellato dalla L.R. n. 6/2025, circa la possibilità di riservare una quota degli alloggi disponibili anche ai diversi soggetti del terzo settore inseriti nella rete territoriale dei soggetti dei servizi sociali, in un’ottica di collaborazione sia nella programmazione che nella gestione corresponsabile dei servizi. Tale istanza è finalizzata alla sottoscrizione di un accordo ai sensi dell’art. 46 della L.R. n. 39/2017 con lo scopo di riservare alloggi di edilizia residenziale pubblica, per la realizzazione del progetto sociale “Abitare Diffuso”.

Il progetto di social housing e di coesione sociale si articola nei seguenti obiettivi:

1. diminuire il ricorso a strutture di accoglienza a bassa soglia e a strutture di accoglienza prolungata in contesti comunitari, favorendo l’accoglienza diffusa in appartamenti di normale abitazione;
2. garantire maggiore dignità dell’accoglienza degli ospiti;
3. ridurre l’impatto sociale derivato dai servizi comunitari;
4. sperimentare forme di autonomia abitativa anche per persone con lunga storia di istituzionalizzazione ed accoglienza in contesti comunitari;
5. incrementare forme di abitare supportato, rivolte in particolare a persone gravate da particolari fragilità.

Il progetto di social housing e di coesione sociale è attuato a favore di nuclei accolti nelle strutture comunali di accoglienza per persone senza casa. Nello specifico è rivolto a soggetti accolti in strutture pubbliche o del privato sociale, le quali si distinguono in servizi a bassa soglia ovvero ricovero notturno e presa in carico sociale per lo più di persone in maggioranza extracomunitarie con residenza in altri comuni e persone in condizione di grave marginalità. L’altra tipologia di ricovero presso una struttura del territorio sono i servizi di accoglienza prolungata in contesti comunitari, che offrono un’accoglienza di tipo alberghiero con possibilità, previa valutazione dei Servizi sociali, di permanere anche in orario diurno e per le quali la richiesta di accoglienza proviene per lo più da famiglie con minori.

La durata del progetto prevista è fino al 31/07/2028, data dalla quale gli alloggi destinati alle finalità descritte rientreranno nella disponibilità del patrimonio Erp.

Nel merito, il Comune di Vicenza propone di realizzare tale progetto di social housing e coesione sociale innovativo, a sostegno di nuclei familiari accolti presso i centri residenziali per la mancanza di alternative concrete di diversa collocazione, ritenendo necessario rafforzare la risposta strutturale al bisogno abitativo della popolazione e garantendo soluzioni adeguate e modulate. Il Comune evidenzia che tale riorganizzazione ed ottimizzazione delle risorse abitative è resa particolarmente urgente dalla dismissione di una struttura comunale a bassa soglia interessata dai lavori della TAV, dal cambiamento della tipologia di nuclei e persone che versano in condizioni di grave emarginazione, con un crescente numero di famiglie con minori e prevede il coinvolgimento di tutte le parti sociali, il privato sociale e gli enti economici attraverso strumenti di co-programmazione e co-progettazione.

Ciò premesso, il Comune di Vicenza prevede il recupero di alloggi Erp di proprietà comunale, attualmente sfitti per esigenze manutentive di media entità. Le unità immobiliari sono state scelte tra il patrimonio non utilizzabile a causa della necessità di manutenzione ordinaria, distribuite in maniera eterogenea per dimensione, accessibilità ed ubicazione nel territorio, al fine di disporre di un’offerta abitativa in grado di dare risposta alle molteplici esigenze dei nuclei familiari che saranno coinvolti nel progetto.

La Regione del Veneto sostiene azioni che vanno nella direzione di agevolare la condizione abitativa di quanti si trovano in situazioni di fragilità, affrontando la povertà e la marginalità sociale, nel cui contesto la condizione del disagio abitativo e la difficoltà di uscita dal circuito di grave emarginazione, sono particolarmente critiche.

In tal senso, l’intervento della Regione mira a promuovere l’innovazione nella gestione del patrimonio immobiliare anche con azioni a valenza sociale e con finalità di accompagnamento educativo ed all’autonomia, con l’ausilio degli enti del terzo settore, supportando servizi abitativi di collaborazione, in modo da incrementare la collocazione delle persone in alloggi stabili in quanto la casa è concepita come luogo e punto di partenza per ricostruire il proprio percorso di vita e di relazioni sociali.

Giova precisare che con Deliberazione di Giunta regionale n. 1021 del 2 settembre 2025 è stato approvato lo schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto ed il Comune di Vicenza per l’utilizzo di n. 54 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale, ricavati dalle quote del triennio 2026-2027-2028, destinando ogni anno una quota di n. 18 alloggi Erp, necessari sempre alla realizzazione del progetto sociale “Abitare Diffuso”.

Con la Deliberazione di Giunta comunale n. 78 del 28 maggio 2025 ad oggetto “Progetto di social housing ai sensi dell’art. 46, comma 2 bis della Legge regionale del Veneto n. 39 del 2017” il Comune di Vicenza ha individuato n. 18 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale, ricavati dalla quota dell’anno 2025, di cui all’Allegato A che ne riporta l’elenco ed i relativi dati catastali.

Il Comune di Vicenza, in qualità di promotore dell’iniziativa, ha predisposto un unico schema di Accordo di Programma da sottoscriversi oltre che dal Comune stesso anche dalla Regione del Veneto, che partecipa ai fini dell’autorizzazione all’utilizzo degli immobili ERP di proprietà comunale.

La Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Edilizia, effettuate le necessarie verifiche istruttorie dei presupposti per l’attribuzione di alloggi per finalità sociali ai sensi dell’art. 46 della L.R. n. 39/2017, come novellato dalla L.R. n. 6/2025, propone di approvare lo schema di Accordo di Programma di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Si autorizza il Direttore della U.O. Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia alla sottoscrizione dell'Accordo di Programma e ad apportare allo schema dello stesso modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s.m.i.;

VISTA la Legge regionale n. 39/2017 e s.m.i.;

VISTA la Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

VISTA la Deliberazione di Giunta comunale del Comune di Vicenza n. 78 del 28 maggio 2025 ad oggetto “Progetto di social housing ai sensi dell’art. 46, comma 2 bis della Legge regionale del Veneto n. 39 del 2017”;

VISTO il Regolamento regionale n. 4 del 10 agosto 2018 “Regolamento regionale in materia di edilizia residenziale pubblica. Articolo 49, comma 2 Legge regionale 3 novembre 2017 n. 39” e s.m.i.;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 1021 del 2 settembre 2025;

VISTA la Legge regionale n. 6/2025;

VISTO l'art. 2, comma 2, lettera o) della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto dell'istanza presentata dal Comune di Vicenza in data 14 agosto 2025 circa la possibilità di riservare n. 18 alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica di proprietà comunale, ricavati dalla quota dell’anno 2025, per la realizzazione del progetto "Abitare Diffuso";
3. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, lo schema di Accordo di Programma tra Regione del Veneto ed il Comune di Vicenza per l’utilizzo di n. 18 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale ricavati dalla quota dell’anno 2025, per la realizzazione del progetto “Abitare Diffuso” di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia della sottoscrizione dell'Accordo di Programma di cui al punto 3;
5. di autorizzare il Direttore dell'Unità Organizzativa Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia ad apportare allo schema di Accordo di Programma di cui al punto 3 modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’amministrazione regionale;
6. di destinare, con la sottoscrizione dell'Accordo di Programma di cui al punto 3, n. 18 alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà del Comune di Vicenza, ricavati dalla quota dell’anno 2025, per la realizzazione del progetto di cui al medesimo punto 3;
7. di incaricare la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia dell'esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, comma 1, lett. d) del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro