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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1080 del 15 settembre 2025
Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana. Autorizzazione alla alienazione di terreni siti in Comune di Montebelluna (TV), in Comune di Treviso e in Comune di Villorba (TV). Art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992. Deliberazione/CR n. 92 del 05/08/2025.
Con il presente provvedimento, a seguito del parere della Quinta Commissione consiliare sulla Deliberazione/CR n. 92 del 05/08/2025 ai sensi dell’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23, si autorizza l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ad alienare mediante asta pubblica dei terreni siti in Comune di Montebelluna (TV), in Comune di Treviso e in Comune di Villorba (TV) rientranti nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari di cui alla DGR n. 425/2018.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali su immobili del patrimonio disponibile delle Aziende sanitarie ed ospedaliere sono soggetti – ai sensi dell’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 – al rilascio di autorizzazione da parte della Regione.
L’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007 n. 23 prevede, inoltre, che la suddetta autorizzazione sia rilasciata previa acquisizione del parere della Commissione consiliare competente in materia.
Con la Circolare regionale del 22 febbraio 2010 prot. n. 97641 la Segreteria regionale Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie e ospedaliere le indicazioni operative per la presentazione delle richieste di autorizzazione, al fine di uniformare la procedura e chiedendo di comunicare l’esito ai competenti uffici regionali.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 10 aprile 2018 la Giunta regionale ha approvato i Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto classificati ai sensi dell’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55 in attuazione a quanto disposto dall’art. 39 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 che ha previsto la trasmissione da parte delle Aziende e gli Enti del servizio sanitario regionale, alla Giunta regionale entro il 31 marzo 2017, del Piano Straordinario delle alienazioni degli immobili classificati come beni del patrimonio disponibile e non utilizzati per i fini istituzionali.
Con la Circolare regionale del 20/08/2018 prot. n. 341751 l’Area Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie alcune precisazioni in merito all’attuazione della predetta DGR n. 425/2018 prevedendo un diverso iter autorizzativo regionale a seconda del valore peritato dei beni oggetto di alienazione:
per i beni di valore inferiore a € 150.000,00 l’autorizzazione viene rilasciata dalla Giunta regionale senza il preventivo parere della Commissione consiliare competente; per tali beni le Aziende potranno seguire le procedure semplificate di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 339 del 24 marzo 2016.
Con nota prot. n. 221399 del 19/12/2023 l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione alla alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, di terreni di proprietà siti in Comune di Montebelluna (TV) e in Comune di Treviso. Con la nota prot. n. 221399/2023 precitata l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso altresì la Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale, unitamente alle visure catastali, alle planimetrie e alle perizie di stima redatte dall’Agenzia delle Entrate.
Come esplicitato dal Direttore Generale i predetti beni immobili rientrano nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 e sono stati ricompresi dall’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana nel Cronoprogramma delle alienazioni previste per il periodo 2023-2025 trasmesso all’Area Sanità e Sociale con nota prot. n. 30843 del 15/02/2023. I beni immobili in parola sono pervenuti in proprietà all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’allora Ulss n. 9 di Treviso, per effetto della DGR n. 1094 del 14/03/1995, risultava proprietaria.
Come si evince dalla Delibera n. 2241/2023 del Direttore Generale i beni anzidetti risultano di scarsissimo interesse per le finalità istituzionali dell’Azienda in quanto non producono reddito e gravano negativamente sul bilancio per la necessità di manutenzione e sorveglianza oltre che per i costi relativi a imposte comunali e contributi consortili.
I beni immobili in parola sono identificati catastalmente come segue:
NCT - Comune di Montebelluna (TV)
Foglio 44, mappale 1904, Qualità Seminativo arborato irriguo, Classe 3, Superficie 6.143 mq., R.D. € 52,35, R.A. € 30,14.
Dalla perizia di stima redatta dall’Agenzia delle Entrate in data 08/06/2023 si evince che il bene immobile in parola è costituito da un terreno edificabile, pianeggiante e di forma regolare sito in Comune di Montebelluna (TV), centro di riferimento per il territorio circostante in quanto sede di importanti servizi quali l’Ospedale, le scuole e il tribunale.
Ai sensi del vigente Piano degli Interventi del Comune di Montebelluna (TV) e relative Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) il terreno in parola, situato in via Regina Cornaro, si trova in Zona Territoriale Omogenea “C2.1” (zona residenziale di espansione di densificazione urbana) normata dall’articolo 19 delle N.T.A.
Per quanto riguarda la determinazione del valore di mercato l’Agenzia delle Entrate ha preso in considerazione l’aspetto economico del valore di mercato utilizzando il procedimento “sintetico-comparativo” che si estrinseca nell’individuazione di prezzi o valori noti riferiti a beni immobili simili a quello oggetto di stima, attraverso il procedimento comparativo pluriparametrico derivato dal “Market Comparison Approach”.
Alla luce delle considerazioni evidenziate nella perizia di stima, l’Agenzia delle Entrate ha attribuito al bene immobile in parola il più probabile valore di mercato di € 189.500,00.
NCT - Comune di Treviso
Foglio 4, mappale 2487, Qualità Seminativo arborato, Classe 3, Superficie 10.834 mq., R.D. € 75,54, R.A. € 39,17.
Dalla perizia di stima redatta dall’Agenzia delle Entrate in data 25/05/2023 si evince che il bene immobile in parola è costituito da un terreno sito in Comune di Treviso, capoluogo di provincia, caratterizzato dalla presenza di numerosi servizi tra i quali la stazione ferroviaria, l’aeroporto, servizi commerciali, scuole e servizi assistenziali. Il terreno in parola, posto in posizione periferica rispetto al centro storico della città, è pianeggiante, di forma quasi perfettamente rettangolare e attualmente risulta incolto.
Secondo lo strumento urbanistico in vigore presso il Comune di Treviso (Piano di Assetto del Territorio di cui alla Delibera di Giunta provinciale n. 200 del 08/06/2015 e Piano degli Interventi approvato con Delibera n. 65 del 29/11/2016) il terreno in parola si trova in Zona Territoriale Omogenea “B”, sottozona “B.S – aree per servizi pubblici/privati ad uso di quartiere” normata dall’articolo 61 delle Norme Tecniche Operative.
Per quanto riguarda la determinazione del valore di mercato l’Agenzia delle Entrate ha utilizzato il procedimento “sintetico-comparativo” che si estrinseca nell’individuazione di prezzi o valori noti riferiti a beni immobili simili a quello oggetto di stima.
Alla luce delle considerazioni evidenziate nella perizia di stima l’Agenzia delle Entrate ha attribuito al bene immobile in parola il più probabile valore di mercato di € 318.000,00.
Inoltre, con nota prot. n. 226295 del 29/12/2023 l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione alla alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, di un compendio di terreni di proprietà sito in Comune di Villorba (TV).
Il compendio di terreni è identificato catastalmente come segue:
NCT - Comune di Villorba (TV)
Foglio 8, mappale 102, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 12.572 mq., R.D. € 106,60, R.A. € 55,19;
Foglio 8, mappale 108, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 8.513 mq., R.D. € 72,18, R.A. € 37,37;
Foglio 8, mappale 617, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 1.412 mq., R.D. € 11,97, R.A. € 6,20;
Foglio 8, mappale 618, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 921 mq., R.D. € 7,81, R.A. € 4,04.
Con la nota prot. n. 226295/2023 precitata l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso altresì la Delibera n. 2491 del 22/12/2023 del Direttore Generale, unitamente alle visure catastali, alle planimetrie e alla perizia di stima redatta in data 22/11/2023 da un professionista incaricato dall’Ulss n. 2 Marca Trevigiana ed asseverata in data 07/12/2023.
Come esplicitato dal Direttore Generale il predetto compendio di terreni rientra nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 ed è stato ricompreso dall’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana nel Cronoprogramma delle alienazioni previste per il periodo 2023-2025 trasmesso all’Area Sanità e Sociale con nota prot. n. 30843 del 15/02/2023. I terreni costituenti il compendio in parola sono pervenuti in proprietà all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’allora Ulss n. 9 di Treviso, per effetto delle DGR n. 1094 del 14/03/1995 e DGR n. 3047 del 07/09/1999, risultava proprietaria.
Come si evince dalla Delibera n. 2491/2023 del Direttore Generale i beni anzidetti risultano di scarsissimo interesse per le finalità istituzionali dell’Azienda, in quanto non producono reddito e gravano negativamente sul bilancio per la necessità di manutenzione e sorveglianza, oltre che per i costi relativi a imposte comunali e contributi consortili.
L’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana con lettera aziendale prot. n. 160810 del 08/09/2023 ha conferito l’incarico di redazione della perizia di stima del compendio di terreni in parola ad un professionista; la perizia di stima anzidetta è stata redatta dal professionista in data 22/11/2023 ed asseverata in data 07/12/2023.
Dalla predetta perizia di stima si evince che il compendio in parola è costituito da terreni a destinazione agricola coltivati a colza, ubicati a ridosso di via Vazzole in Comune di Villorba (TV). La zona in cui si trovano i terreni è comoda ai principali servizi ed è caratterizzata da nuclei abitati sparsi. Il compendio di terreni ha giacitura piana con superficie interamente coltivabile, è di forma poligonale con superficie catastale totale di 23.418 mq. Sulla base del Piano degli Interventi del Comune di Villorba (TV) l’area di interesse è ricompresa nella Zona Territoriale Omogenea “EA” (zone agricole a valenza produttiva) normata dall’articolo 44 delle Norme Tecniche Operative che fa riferimento a parti di territorio caratterizzate dalla presenza di aziende agricole, e dall’articolo 45 delle Norme Tecniche Operative che fa riferimento a zone vincolate con indicazione di “territorio agricolo integro” in cui sono sempre vietati la costruzione di nuovi edifici e/o l’ampliamento di quelli esistenti di qualsiasi destinazione d’uso, la realizzazione di depositi di materiali non agricoli, l’installazione di qualsivoglia manufatto edilizio. Lungo il limite est del compendio di terreni in corrispondenza di via Vazzole è altresì presente una fascia di rispetto stradale della larghezza di 20 metri con vincolo di inedificabilità.
Per quanto riguarda la determinazione del valore di mercato il professionista anzidetto ha interpellato operatori del settore raffrontando le informazioni assunte con le quotazioni dei Valori Agricoli Medi della Provincia di Treviso e sulla base di quanto riscontrato, considerate posizione e caratteristiche, ha attribuito un valore unitario pari a € 9,00/mq.
Alla luce delle considerazioni evidenziate nella perizia di stima il professionista ha attribuito al compendio in parola il più probabile valore di mercato di € 211.000,00.
La Giunta regionale con Deliberazione/CR n. 92 del 5 agosto 2025 ha approvato la proposta di autorizzazione alla alienazione dei beni immobili suindicati, incaricando la Segreteria della Giunta regionale della trasmissione del provvedimento al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare.
La competente Commissione consiliare, ai sensi dell'art. 13, comma 1 della L.R. n. 23/2007, nella seduta del
2 settembre 2025 ha esaminato la Deliberazione/CR n. 92 del 5 agosto 2025 ed ha espresso a maggioranza, il parere favorevole n. 538, formalizzato con nota prot. n. 11755 del 3 settembre 2025.
Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana all’alienazione mediante asta pubblica dei terreni anzidetti siti in Comune di Montebelluna (TV), in Comune di Treviso e in Comune di Villorba (TV) ricompresi nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425/2018 e nel Cronoprogramma aziendale delle alienazioni 2023-2025, vincolando i proventi derivanti dalle alienazioni al finanziamento degli interventi sul patrimonio immobiliare utilizzato a fini istituzionali e per investimenti esclusivamente in sanità, come previsto dall’art. 39, comma 4 della L.R. n. 30/2016.
Si incarica la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
VISTO l’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55;
VISTA la DGR n. 1094 del 14/03/1995;
VISTA la DGR n. 3047 del 07/09/1999;
VISTA la Circolare regionale prot. n. 97641 del 22/02/2010;
VISTO l’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54;
VISTO l’art. 39, comma 4 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30;
VISTA la DGR n. 425 del 10/04/2018;
VISTE le Delibere n. 2241 del 24/11/2023 e n. 2491 del 22/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana;
VISTA la DGR n. 92/CR del 05/08/2025;
VISTO il parere n. 538 della competente Commissione consiliare rilasciato in data 02/09/2025;
delibera
di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
di prendere atto della Delibera n. 2241 del 24/11/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana avente ad oggetto la richiesta di autorizzazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 502/1992, alla alienazione dei seguenti terreni afferenti al patrimonio disponibile siti in Comune di Montebelluna (TV) e in Comune di Treviso, identificati catastalmente come segue:
Foglio 44, mappale 1904, Qualità Seminativo arborato irriguo, Classe 3, Superficie 6.143 mq., R.D. € 52,35, R.A. € 30,14;
Foglio 4, mappale 2487, Qualità Seminativo arborato, Classe 3, Superficie 10.834 mq., R.D. € 75,54, R.A. € 39,17;
Foglio 8, mappale 618, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 921 mq., R.D. € 7,81, R.A. € 4,04;
di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;
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