Bur n. 121 del 12 settembre 2025

Materia: Solidarietà internazionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 962 del 26 agosto 2025

Approvazione del "Documento preliminare del progetto di cooperazione allo sviluppo HELP per il rafforzamento dei servizi di emergenza ed urgenza nelle città di Maputo e Nampula in Mozambico" ai fini della presentazione al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per la richiesta di finanziamento ai sensi della Legge 11 agosto 2014, n. 125.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

L’art. 25 della Legge 11 agosto 2014, n. 125 prevede la possibilità in capo al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale di promuovere forme di partenariato con le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano, gli Enti locali e l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo (AICS) al fine di attivare progetti di cooperazione allo sviluppo. Tali forme di partenariato territoriale sono disciplinate dall’art. 9 della medesima L. n. 125/2014 che subordina l’attuazione delle iniziative al parere favorevole del Comitato congiunto per la cooperazione allo sviluppo ai sensi dell’art. 21 della L. n. 125/2014, organismo al quale spetta l’approvazione delle iniziative di cooperazione di valore superiore ai due milioni di euro e il loro finanziamento.

Le procedure di attivazione dei progetti di partenariato territoriale sono attualmente oggetto di una profonda revisione dopo la costituzione di un apposito fondo dedicato alle Regioni di cui il Ministro ha dato notizia alle Amministrazioni interessate con nota prot. n. 88560 del 22 maggio 2025 (prot. reg. n. 256386 del 26 maggio 2025) ed il contestuale avvio di un tavolo tecnico congiunto che dovrebbe definire le linee guida per la presentazione dei progetti a partire dai prossimi anni. Da una prima riunione del tavolo in parola, tenutosi presso la sede del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale in data 25 giugno 2025, nel corso della quale le Regioni presenti hanno illustrato i progetti di cooperazione internazionale in cui sono impegnate, è emersa la possibilità di accedere già dal presente anno al sostegno finanziario del fondo Regioni a fronte di due condizioni essenziali:

1. la presenza di una specifica richiesta da parte del Paese partner, in linea con i princìpi della piena appropriazione dei processi di sviluppo da parte dei Paesi e del coinvolgimento delle comunità locali prevista dall’art. 7 della L. n. 125/2014;
2. una proposta caratterizzata da un significativo livello di avanzamento progettuale da attuarsi in un Paese prioritario per la cooperazione italiana.

Sotto quest’ultimo profilo si ricorda che con Deliberazione della Giunta regionale n. 1159 del 24 agosto 2021 la Regione ha approvato le procedure di avvio del progetto AID 012314/02/6 “UR-BEIRA: rafforzamento dei servizi di emergenza urgenza medica nella città di Beira” che ha consentito la realizzazione nel triennio 2022-2024 di un servizio di gestione dell’emergenza ed urgenza a Beira, la seconda città per popolazione del Mozambico. L’iniziativa è stata promossa da un partenariato guidato dalla Regione del Veneto che comprendeva l’Ong-Onlus Medici con l’Africa CUAMM, l’Università Ca’ Foscari di Venezia, l’Associazione Croce Verde di Padova, il Servizio distrettuale della Salute della città di Beira, il Servizio di emergenza medica del Mozambico e l’Ospedale Centrale di Beira. Il progetto, che si è concluso positivamente con la realizzazione di una centrale per la gestione delle emergenze e l’attivazione di una rete di trasferimento dei malati tra le strutture sanitarie, ha avuto l’intera spesa certificata per un valore di Euro 1.369.865,40.

Con successiva DGR n. 498 del 13 maggio 2025 è stata approvata la convenzione con l’AICS per l’avvio del progetto AID 013244/03/0, denominato "UR-Beira II: Rafforzamento dei servizi di emergenza urgenza medica nelle città di Beira e Maputo" che ha avviato il processo di estensione della positiva esperienza di Beira anche nella capitale del Mozambico, Maputo, sulla base di una specifica richiesta del Ministero della salute mozambicano. Il progetto prevede una spesa complessiva di Euro 2.000.000,00 ed è finanziato per il 95% (Euro 1.900.000,00) dall’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, mentre il rimanente importo corrispondente ad Euro 100.000,00 è cofinanziato dalla Regione del Veneto attraverso la valorizzazione delle risorse umane interne all’Unità Organizzativa Cooperazione internazionale. L’iniziativa è stata formalmente avviata il primo agosto 2025, e avrà anche in questo caso una durata di tre anni.

La positiva esperienza e la forte radicazione delle progettualità della Regione del Veneto in Mozambico, possibili grazie alla coerente relazione con gli obiettivi del Ministero della salute mozambicano e grazie al ruolo operativo dell’Ong-Onlus Medici con l’Africa CUAMM, ha portato il Governo locale a promuovere un’ulteriore iniziativa con lo scopo di estendere e migliorare il servizio di emergenza ed urgenza medica in un’area vasta del Paese, prevedendo un ampliamento del progetto, già avviato presso la capitale Maputo, alla città di Nampula con i suoi 18 distretti sanitari di afferenza. Tale richiesta è stata formalmente presentata dal Direttore della Direzione di Pianificazione e Cooperazione del Ministero della salute del Mozambico con nota prot. 4081 del 19 agosto 2025 (prot. reg. n. 403139 del 20 agosto 2025). Essa è l’esito di una serie di approfondimenti tecnici sviluppati in particolare nel corso dei progetti in essere con l’Ospedale centrale di Beira e la struttura ministeriale deputata alla gestione dell’emergenza ed urgenza nel territorio, il Serviço de Emergência Medica em Moçambique (SEMMO).

Il progetto sarà sviluppato da un partenariato composto da: Regione del Veneto (capofila e soggetto attuatore), Servizio per le emergenze mediche del Mozambico (SEMMO), Direzione Nazionale di Assistenza Medica del Mozambico (DNAM) e dall’Ong-Onlus Medici con l’Africa CUAMM.

Una sintesi dell’iniziativa con i suoi obiettivi ed una prima valutazione degli oneri necessari alla sua attuazione, stimati in Euro 7.000.000,00, per un periodo di tre anni, viene riportata nel “Documento preliminare del progetto di cooperazione allo sviluppo HELP per il rafforzamento dei servizi di emergenza ed urgenza nelle città di Maputo e Nampula in Mozambico” Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il documento rappresenta la sintesi dei contenuti dell’elaborazione progettuale che si propone di trasmettere al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale allo scopo di consentire una valutazione in merito al finanziamento dell’iniziativa, anche ai fini delle attività di indirizzo e monitoraggio di cui agli artt. 11 e 17 della L. n. 125/2014.

Si propone di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della Direzione Relazioni Internazionali dell’esecuzione del presente atto e della trasmissione documento preliminare del progetto al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale secondo le procedure di finanziamento previste dalla L. n. 125/2014.

Con successivo provvedimento della Giunta regionale si provvederà a prendere atto dell’eventuale approvazione del progetto da parte del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e del relativo finanziamento. Contestualmente si provvederà ad autorizzare le competenti strutture regionali a dare esecuzione al progetto ivi compresa la sottoscrizione di eventuali convenzioni attuative.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 11 agosto 2014, n. 125;

VISTA la legge regionale 21 giugno 2018, n. 21;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di confermare la strategia della Regione del Veneto in materia di cooperazione internazionale con specifico riferimento al programma di rafforzamento dei servizi di emergenza ed urgenza a favore della popolazione del Mozambico, promuovendone l’implementazione nelle principali città del Paese;
3. di prendere atto della possibilità di accedere già dal presente anno al sostegno finanziario del fondo a disposizione delle Regioni per l’attivazione dei progetti di cooperazione allo sviluppo, gestito dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
4. di approvare il contenuto della proposta progettuale denominata “Documento preliminare del progetto di cooperazione allo sviluppo HELP per il rafforzamento dei servizi di emergenza ed urgenza nelle città di Maputo e Nampula in Mozambico” Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, da trasmettere al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale allo scopo di consentire una valutazione in merito all’iniziativa che prevede un finanziamento di Euro 7.000.000,00;
5. di prendere atto che il progetto di cui al punto 4 sarà realizzato da un partenariato composto da Regione del Veneto, in qualità di capofila e soggetto attuatore, dal Servizio per le emergenze mediche del Mozambico (SEMMO), dalla Direzione Nazionale di Assistenza Medica del Mozambico (DNAM), e dall’Ong-Onlus Medici con l’Africa CUAMM;
6. di prendere atto che per la realizzazione del progetto di cui al punto 4 non è previsto il cofinanziamento da parte della Regione del Veneto;
7. di incaricare il Direttore della Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della Direzione Relazioni Internazionali dell’esecuzione del presente atto ivi compresa la trasmissione del documento preliminare del progetto di cui al punto 4 al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per la sua approvazione;
8. di stabilire che con successivo provvedimento la Giunta regionale provvederà a prendere atto dell’eventuale approvazione del progetto da parte del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e del relativo finanziamento. Contestualmente si provvederà ad autorizzare le competenti strutture regionali a dare esecuzione al progetto ivi compresa la sottoscrizione di eventuali convenzioni attuative;
9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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