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Materia: Sicurezza pubblica e polizia locale
Deliberazione della Giunta Regionale n. 920 del 05 agosto 2025
Approvazione di percorsi formativi rivolti al personale della Polizia Locale del Veneto, nell'ambito del sistema regionale di politiche integrate per la sicurezza. Art. 11, comma 4, L.R. n. 24/2020. Deliberazione/CR n. 86 del 08 luglio 2025.
Con il presente provvedimento, visto il parere favorevole reso in data 30.07.2025 ai sensi dell'art. 16, c. 1, della L.R. 24/2020 dalla competente Commissione consiliare relativamente alla Deliberazione/CR n. 86 della 08 luglio 2025, vengono approvate le iniziative per la realizzazione di attività formnative rivolte al personale della Polizia Locale del Veneto nell'ambito del sistema regionale di politiche integrate per la sicurezza.
L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.
La Legge regionale 23 giugno 2020, n. 24, recante “Normativa regionale in materia di polizia locale e politiche di sicurezza” e la Deliberazione della Giunta regionale n. 398 del 30 marzo 2021, che approva le linee programmatiche in attuazione della medesima legge, come previsto dall'art. 23 costituiscono il quadro normativo di riferimento per la formazione, la qualificazione e l'aggiornamento professionale del personale della Polizia Locale nel Veneto.
La formazione della Polizia locale, così come la promozione e il sostegno alle politiche integrate di sicurezza nel territorio regionale, rappresentano una priorità per la Regione. Questi aspetti sono essenziali per garantire la professionalità e l’efficienza dei Corpi e dei Servizi di Polizia Locale, sui quali fanno affidamento sia i Sindaci e gli Amministratori locali sia le Forze dell’Ordine. Quest’ultime trovano nella Polizia locale un fondamentale supporto informativo e operativo, grazie alla loro stretta vicinanza ai cittadini e alla conoscenza diretta del territorio di competenza.
Per tali motivi, nel mese di marzo 2025, su proposta della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, si è svolto un incontro informativo intitolato “istituzione e funzionamento dei tavoli dei Comandanti, in conformità all’allegato A) della D.G.R. 596/2024, in riferimento all’art. 12 della L.R. n. 24/2020”. All’evento hanno partecipato, l’Assessore regionale alla Polizia Locale, il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, i Responsabili dei Corpi e Servizi di Polizia Locale dei Comuni capoluoghi del Veneto, alcuni rappresentanti dei Comandi di Polizia Locale dei Comuni più piccoli e l’A.N.C.I. Veneto.
In tale contesto, è emersa la necessità di rafforzare ulteriormente i percorsi già avviati con successo dal Comando Generale di Polizia Locale di Venezia e finanziati dalla Regione Veneto con DGR n. 1425 del 28/11/2024. Per questo motivo, per il 2025, si ritiene opportuno concedere un ulteriore finanziamento, destinato a implementare i corsi di formazione già avviati di tipo “Base”, rivolti agli operatori di polizia locale neoassunti, e di tipo “Specialistico” per il personale con funzioni di coordinamento e controllo, di cui alla Legge 7 marzo 1986, n. 65 (Legge quadro sull’ordinamento della Polizia Municipale).
Pertanto, si prevede l’implementazione di ulteriori 30 corsi suddivisi nelle tre aree tematiche:
L'offerta formativa sarà ampliata con l'inclusione di corsi nelle seguenti materie:
Questo approccio mira a rafforzare le competenze del personale di Polizia Locale, rendendolo più efficace nel garantire la sicurezza pubblica e la tutela dei cittadini.
Si prevede inoltre di avviare una nuova fase di formazione dedicata esclusivamente al personale neo assunto, curata da ANCI Veneto. Ciò si basa sulla comprovata capacità di ANCI Veneto di organizzare iniziative formative presso i Comuni del Veneto, anche di piccole e medie dimensioni. Si tiene inoltre conto che la missione istituzionale dell'Associazione è favorire lo sviluppo del sistema autonomie locali, dando supporto ai Comuni nello svolgimento delle loro funzioni essenziali. Questo avviene anche mediante la predisposizione e l'attivazione di progetti formativi rivolti ad amministratori, segretari e dipendenti dei Comuni (Statuto, art. 2, c. 2, lett. h).
Considerato l'elevato numero degli enti associati, che rappresentano circa il 90% dei Comuni del Veneto, si propone di accettare il percorso formativo regionale, aderendo alla proposta di ANCI Veneto ai sensi di quanto previsto dalla L.R. n. 24/2020 art. 13 lett. h).
Sono previste le seguenti azioni:
Nello specifico il predetto percorso formativo prevede diverse attività:
Azione 1: Analisi del fabbisogno formativo.
Tale iniziativa si inserisce in un processo strutturato e approfondito avviato da ANCI Veneto con l’obiettivo di rispondere alle esigenze formative dei Comandi di Polizia locale del territorio regionale veneto. In una prima fase, è stata condotta un’analisi dei fabbisogni attraverso uno studio preliminare, che ha previsto la somministrazione di un questionario sviluppato in collaborazione con la Direzione regionale Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale.
Questa attività ha avuto lo scopo di identificare le esigenze specifiche dei comandi, garantendo l’allineamento agli obiettivi istituzionali e alle necessità operative sul territorio. L’analisi dei risultati, condotta utilizzando metodi sia quantitativi sia qualitativi, ha permesso di individuare gli argomenti prioritari, i temi emergenti e di stimare il numero potenziale di partecipanti. Un’opportunità strategica per rafforzare le competenze del personale di Polizia Locale, attraverso un’analisi accurata dei fabbisogni, una formazione strutturata e integrata, e l’utilizzo di strumenti digitali che favoriscono l’apprendimento continuo e personalizzato.
Azione 2: Evento di apertura.
Durante questo incontro, della durata di 4 ore, verrà presentata la struttura e saranno illustrati gli obiettivi del progetto formativo, illustrando in dettaglio le tappe previste e i risultati attesi. Inoltre, si approfondirà il ruolo e le responsabilità dell’operatore di Polizia Locale e Provinciale, evidenziando competenze chiave e scenari operativi. Sarà inoltre somministrato un assessment delle competenze iniziali.
Azione 3: Attività formative.
- Lezioni teoriche online: sei incontri della durata di quattro ore (per un totale di 24 ore di formazione). Questi corsi, aggiornati con contenuti tematici rilevanti e materiali disponibili anche in modalità FAD (Formazione a Distanza), permetteranno ai partecipanti di approfondire gli argomenti in modo autonomo e flessibile. Contenuti trattati: Ruolo e funzioni dell’agente e Ufficiale di P.G. (Codice Penale, Procedura Penale e redazione atti di P.G.) e ruolo e funzioni dell’Agente di P.S. (funzione ausiliaria); Procedimento sanzionatorio amministrativo (L. 689/81 e smi); Vigilanza commerciale, edilizia ed ambientale; Normativa su stupefacenti ed immigrazione; Sicurezza urbana, decoro e regolamenti di polizia urbana; Falso documentale e contraffazione;
- Laboratori pratici in presenza: sei incontri della durata di otto ore (per un totale di 48 ore di formazione). Il percorso formativo è stato ideato per fornire agli agenti di Polizia Locale una solida base di competenze operative e specialistiche. Gli argomenti trattati includono le attività di polizia stradale e il ruolo operativo dell'agente, con un focus sulla sicurezza, le tecniche di difesa personale, le procedure di ammanettamento, le perquisizioni (locali e personali), e le modalità di accompagnamento/traduzione, sequestro (sia amministrativo che penale). Una parte importante del programma è dedicata alla formazione di base per gli operatori di emergenza, coprendo esercitazioni pratiche di primo soccorso, strategie efficaci di comunicazione e gestione dei conflitti, procedure di evacuazione e sicurezza, e l'utilizzo di attrezzature e tecnologie specifiche per le situazioni di emergenza. Il corso approfondirà inoltre le norme e tecniche di intervento relative al Trattamento Sanitario Obbligatorio (TSO) e all'Accompagnamento Sociosanitario Obbligatorio (ASO). Infine, una sezione significativa sarà dedicata al Codice della Strada, analizzando i reati legati alla circolazione e all'infortunistica stradale, e includendo un'esercitazione pratica sulla rilevazione di un sinistro con feriti, per sviluppare competenze concrete sul campo.
Azione 4: Follow Up e gradimento.
Per valutare l’efficacia del percorso, saranno somministrati questionari di assessment e di gradimento al termine di ogni modulo. I risultati permetteranno di misurare sia la soddisfazione dei partecipanti sia l’efficacia formativa.
Azione 5: Integrazione con il portale www.formazionecomune.it.
Tutti i contenuti e le attività saranno accessibili tramite la piattaforma www.formazionecomune.it, uno strumento digitale fondamentale per la gestione del percorso formativo. La piattaforma consentirà agli agenti di gestire e certificare il proprio percorso di formazione in modalità online e asincrona, facilitando l’accesso, la tracciabilità e l’aggiornamento professionale continuo.
I predetti percorsi formativi rispettano quanto elaborato dalla Cabina di Regia del Protocollo di Legalità sottoscritto in data 18/04/2023, ai sensi della DGR n. 1544 del 06/12/2022, tra la Regione del Veneto, le Parti sociali, l’A.N.C.I. Veneto, l’U.P.I. Veneto, la Banca d’Italia, Unioncamere e il Comitato Unitario Permanente degli Ordini e Collegi Professionali del Veneto. I percorsi formativi sono rivolti a fornire alla Polizia Locale quell’elevato grado di professionalità che caratterizza quest’ambito di lavoro, al fine di garantire la sicurezza e i diritti dei cittadini.
Al fine di soddisfare le esigenze formative della Polizia locale, e in attuazione di quanto previsto dall’art. 11 della L.R. n. 24/2020, che al comma 4 consente la stipulare di accordi con Enti locali e organismi di formazione specializzata per promuovere iniziative formative per la Polizia Locale, si determina in euro 79.868,23 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per la concessione di un finanziamento finalizzato alla realizzazione dei seguenti percorsi formativi, così suddiviso:
La Giunta regionale con Deliberazione/CR n. 86 del 08 luglio 2025 ha provveduto ad approvare tali percorsi formativi rivolti al personale della Polizia Locale del Veneto nell'ambito del sistema di politiche integrate per la sicurezza per l'anno 2025, sulla base della valutazione svolta dal Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale che li ha ritenuti coerenti con le azioni previste dalla L.R. n. 24/2020.
La Segreteria della Giunta regionale ha provveduto alla trasmissione del provvedimento al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere alla competente Commissione consiliare, ai sensi dell'art. 16, c. 1 della Legge regionale 23 giugno 2020, n. 24.
La Prima Commissione consiliare, nella seduta n. 185 del 30 luglio 2025 ha rilasciato il parere favorevole n. 531 a maggioranza, senza modifiche al testo.
Si propone pertanto l'approvazione dei percorsi formativi rivolti al personale della Polizia Locale del Veneto nell'ambito del sistema delle politiche integrate per la sicurezza per l'anno 2025.
Si incarica altresì il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia locale dell'esecuzione del presente atto ivi compresa l'approvazione e sottoscrizione di due distinte convenzioni finalizzate all'attuazione dei pecorsi formnativi, nonchè della liquidaziome dei finanziamenti in anticipazione in un'unica soluzione ed eventualmente il recupero delle somme corrisposte in caso di mancato o parziale utilizzo.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 23/06/2011, n. 118 e s.m.i.:
VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 e s.m.i.;
VISTI gli artt. 17,18 e 19 bis della L.R. 31/12/2012, n. 54;
VISTA la L.R. n. 32 del 27.12.2024 “Legge di stabilità regionale 2025;
VISTA la L.R. n. 33 del 27.12.2024 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2025”;
VISTA la L.R. n. 34 del 27.12.2024 “Bilancio di previsione 2025 – 2027” e successive variazioni;
VISTA la DGR n. 1535 del 30.12.2024 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30.12.2024 “Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027” e successive variazioni;
VISTA la DGR n. 58 del 27.01.2025 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027”;
VISTA la L.R. 23 giugno 2020, n. 24 e s.m.i.;
VISTA la DGR n. 86/CR del 08/07/2025;
VISTO il parere della Prima Commisisone consiliare n. 531 prot. U.0010476 del 30.07.2025
delibera
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