Bur n. 109 del 12 agosto 2025

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 895 del 05 agosto 2025

Prosecuzione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale. Deliberazione/CR n. 87 del 15.07.2025. Art. 3, comma 3 della L.R. n. 16/2022.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto, già dal 2022, con l’approvazione della Legge regionale del 05 luglio, n. 16 “Promozione dell’istituzione delle Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) e di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente sul territorio regionale (AERAC)”, ha avviato un percorso finalizzato a favorire lo sviluppo e la diffusione delle CER e degli AERAC, quale strumento strategico per il raggiungimento degli obiettivi di autonomia energetica regionale. Tale percorso è stato ulteriormente rafforzato con l’approvazione, del Nuovo Piano Energetico Regionale (NPER), che ha definito indirizzi e priorità in materia di transizione energetica e valorizzazione delle fonti rinnovabili, ponendo particolare attenzione al ruolo attivo delle comunità locali.

Negli ultimi tre anni, la Regione ha dunque progressivamente orientato le proprie politiche energetiche al sostegno delle CER e degli AERAC, attivando iniziative e misure volte a diffondere la conoscenza delle opportunità offerte dalle fonti energetiche rinnovabili e a favorire l’adozione di modelli organizzativi innovativi in ambito energetico.

In particolare, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1442 del 18 novembre 2022 è stata avviata una prima fase di promozione e informazione delle Comunità Energetiche Rinnovabili, articolata in due attività: la prima, di realizzazione di un piano di comunicazione integrato, comprensivo di immagine coordinata e identità grafica delle CER del Veneto, con la creazione del logo istituzionale “WE – Veneto Verde Energia, Comunità Energetiche del Veneto”; la seconda, per la realizzazione, in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, di attività informativo-promozionali attraverso l’organizzazione di incontri divulgativi su tutto il territorio regionale.

Visto il positivo riscontro registrato nel corso degli incontri promozionali, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1456 del 27 novembre 2023 è stata ulteriormente rafforzata l’azione regionale da un lato, con l’avvio, in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, di attività propedeutiche alla costituzione delle CER attraverso la realizzazione di studi preliminari e impianti pilota; dall’altro, grazie all’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A., società in house della Regione del Veneto, con la creazione del portale web regionale dedicato alle Comunità Energetiche, l’attuazione del piano di comunicazione regionale precedentemente realizzato e l’attivazione di un help desk regionale dedicato, quale punto di riferimento per cittadini, enti locali e soggetti interessati.

In continuità con quanto realizzato, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1263 del 5 novembre 2024 è stato poi promosso, grazie alla collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, un ulteriore ciclo di incontri finalizzati a presentare agli enti locali, ai professionisti del settore e ai gestori pubblici di edilizia residenziale pubblica, gli esiti degli studi preliminari realizzati dalle Amministrazioni provinciali nell’ambito delle precedenti attività e del portale regionale dedicato alle Comunità Energetiche Rinnovabili www.venetoverdenergia.it.

Per garantire continuità alle azioni intraprese e consolidare il percorso di promozione, informazione e supporto al territorio in materia di Comunità Energetiche Rinnovabili, dati anche i recenti riscontri positivi e le specifiche necessità emerse dal territorio, la Regione del Veneto intende avviare, per l’anno 2025, due ulteriori iniziative:

• la prima, in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, finalizzata all’organizzazione di un workshop tematico, in presenza e/o online, uno su ciascun territorio provinciale, consistente in un percorso formativo interattivo finalizzato alla costituzione o la partecipazione ad una CER, in piccoli gruppi di lavoro per agevolare lo scambio di informazioni; alla raccolta di informazioni riguardo buone pratiche presenti nel territorio di riferimento funzionali all’organizzazione da parte delle Province e della Città Metropolitana di Venezia di incontri e/o materiali divulgativi delle buone pratiche raccolte;

• la seconda, da attuarsi mediante il coinvolgimento della società in house Veneto Innovazione S.p.A., volta a rafforzare e ampliare gli strumenti informativi e comunicativi a supporto della diffusione delle Comunità Energetiche Rinnovabili e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente, attraverso la manutenzione e l’aggiornamento del portale web regionale dedicato, la prosecuzione e il potenziamento delle attività dell’help desk, l’organizzazione di workshop in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia e di webinar online tematici, a carattere tecnico e di approfondimento.

La Giunta regionale con provvedimento DGR/CR n. 87 del 15 luglio 2025, ha in tal senso approvato la proposta di prosecuzione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale, acquisendo sulla medesima in data 30 luglio 2025 il parere favorevole, all'unanimità, della Terza Commissione consiliare.

Per la prima azione, in continuità con le attività già svolte di cui alla DGR n. 1263/2024, considerate le proficue collaborazioni tra la Regione del Veneto, le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia, che hanno costituito basi importanti per un concreto approccio con il territorio, si ritiene che queste costituiscano il livello territoriale più adeguato con il quale avviare una nuova collaborazione, finalizzata alla costituzione delle CER.

Per tali ragioni, si prevede dunque di stipulare con ciascuna Provincia veneta e con la Città Metropolitana di Venezia, un accordo ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., il cui schema è riportato in Allegato A al presente atto, del quale è parte integrante e sostanziale, che disciplini le modalità di svolgimento delle attività da realizzare.

Le risorse finanziarie per l’attuazione delle sopra citate attività, individuate dalla L.R. n. 16/2022, sono stanziate nel bilancio regionale del corrente esercizio sul capitolo di spesa n. U 104601 “Azioni regionali per la promozione, facilitazione, costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - trasferimenti correnti ad amministrazioni locali (art 3, L.R. n. 16/2022)”, per un importo complessivo di euro 100.000,00.

La Regione, dunque, corrisponderà alle Province venete nonché alla Città Metropolitana di Venezia l’importo complessivo di euro 100.000,00, da ripartirsi tra le stesse, secondo i criteri già approvati con DGR n. 1442/2022, che tengono in considerazione parametri territoriali statistici quali: la numerosità della popolazione, l’estensione territoriale, la molteplicità dei Comuni ed i consumi di energia elettrica, come di seguito riportato:

Relativamente alla seconda azione, si ritiene invece opportuno avvalersi nuovamente della collaborazione e professionalità del personale della società in house Veneto Innovazione S.p.A., tramite l’affidamento di un servizio, al fine di garantire una continuità con quanto sino ad ora svolto. In particolare, tali funzioni, riguardo alle quali la Società ha acquisito nel corso degli anni notevole esperienza, comprendono la manutenzione, l'aggiornamento ed il monitoraggio del portale “Veneto Verde Energia”, l’organizzazione di workshop e webinar tematici, anche in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia.

La Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, ha dunque la necessità di ricorrere a professionalità esterne che possano validamente supportarla nello svolgimento ottimale delle stesse. La società Veneto Innovazione S.p.A infatti, vanta la capacità di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione, avvenuta negli anni, del know how maturato, risulta essere un asset intangibile importante per la tipologia e la specificità delle attività previste dalla presente deliberazione. Si ritiene inoltre che, l’affidamento in house, garantisca una maggiore autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Con nota registrata al protocollo regionale in data 30 giugno 2025 al n. 321372, Veneto Innovazione S.p.A., in risposta ad una richiesta formulata dalla Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, con nota n. 309500 del 24 giugno 2025, ha presentato, sulla base del programma di attività per il 2025, il preventivo di spesa, il cui costo per lo svolgimento delle citate attività, è stabilito in Euro 149.968,50 (IVA inclusa). Tale importo comprende i costi del personale impegnato nello svolgimento delle attività di promozione ed informazione in argomento, e gli altri costi che la Società prevede di dover sostenere.

La Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica ha valutato congruo il suddetto preventivo, con riferimento alla quantità e alla professionalità delle risorse impegnate, con le attività e gli obiettivi che si intendono realizzare, nonché con i costi sostenuti in occasione della precedente convenzione, per un incarico analogo.

È necessario precisare che, con Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”, sono stati ampliati gli ambiti operativi della Società, potendo ora svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico produttivi, dal primario al secondario, commercio, infrastrutture e servizi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie. Inoltre, in merito alla legittimità dell'affidamento, con riferimento al Codice dei contratti pubblici, il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36, si rammenta che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale 6 settembre 1988 n. 45 la quale è stata oggetto di aggiornamento con Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14, divenendo società a totale partecipazione regionale e nella quale la Regione del Veneto esercita ora un "controllo analogo" a quello esercitato sui propri uffici. Con tale legge, agli artt. 9 e 10, sono anche stati posti in capo alla Società diversi compiti, tra i quali attività di comunicazione e promozione delle iniziative Regionali.

L’art. 3 bis comma 1 della L.R. n. 45/1988, come introdotto dall'art. 11 della L.R. n. 14/2023, prevede per di più che i rapporti tra la Società e la Regione per lo svolgimento delle attività di propria competenza siano disciplinati da apposite convenzioni approvate dalla Giunta regionale che ne definiscono finalità e regole di gestione e controllo. Con DGR n. 1536 del 12 dicembre 2023 è stato approvato quindi lo "Schema di Convenzione Quadro" recante le indicazioni di disciplina generale di principio per tutti gli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A..

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti “in house providing”, il D.Lgs. n. 36/2023, la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, relativamente al costo delle attività realizzate dalla società partecipata a sostegno della promozione, diffusione e costituzione delle CER, si precisa che l’importo relativo alle spese di personale di euro 39.802,50 (IVA compresa) stato quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di consulente senior, manager e capo progetto - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19/09/2023.

Si fa presente, infine, che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica, vigente all'atto degli affidamenti.

Per quanto esposto si propone di affidare a Veneto Innovazione S.p.A la realizzazione delle attività relative alla manutenzione e monitoraggio del portale Veneto Verde Energia e delle sue funzionalità, l’organizzazione di attività di promozione e informazione quali workshop e webinar per l'anno 2025, secondo quanto stabilito nello schema di convenzione di cui all'Allegato B da stipulare tra la Regione e Veneto Innovazione S.p.A., che disciplina i contenuti e le modalità operative dell'incarico da affidare per l'anno 2025, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo massimo di euro 149.968,50 (IVA compresa).

Ai fini della copertura finanziaria della spesa prevista, pari complessivamente ad Euro 149.968,50, si farà ricorso alle risorse stanziate nel capitolo di spesa n. U 104602 “Azioni regionali per la promozione, facilitazione, costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - acquisto di beni e servizi (art 3, L.R. n. 16/2022)”, che presenta sufficiente disponibilità nell’esercizio corrente.

Considerato quanto sopra esposto, la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, sulla base dell'istruttoria effettuata, ha verificato che la società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per svolgere le attività di cui allo schema di convenzione allegato.

Si incarica il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa la sottoscrizione della convenzione con la società Veneto Innovazione S.p.A., e degli accordi con le Province e la Città Metropolitana di Venezia, nonché dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si rendesse necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento.

Con il presente provvedimento si provvede pertanto ad approvare definitivamente la prosecuzione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle CER e dei gruppi AERAC.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2018 sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili;

VISTA la Direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 giugno 2019 che stabilisce, tra l’altro, norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica;

VISTO l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii;

VISTO il D.Lgs. n. 175/2016 “Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica”;

VISTO il D.Lgs. n. 36/2023 “Codice dei Contratti”;

VISTO il D.M. MASE n. 414/2023 “Individuazione di una tariffa incentivante per impianti a fonti rinnovabili inseriti in comunità energetiche rinnovabili e nelle configurazioni di autoconsumo singolo a distanza e collettivo, in attuazione del decreto legislativo 8 novembre 2021, n.199”;

VISTO il D.M. MASE n. 22/2024 “Regole Operative per l’accesso al contributo”;

VISTA la Delibera n. 727/2022/R/EEL “Approvazione del Testo Integrato Autoconsumo Diffuso - TIAD”;

VISTA la L.R. n. 45/1988 “Costituzione di Veneto Innovazione S.p.a.”;

VISTA la L.R. n. 25/2000 “Norme per la pianificazione energetica regionale, l’incentivazione del risparmio energetico e la sviluppo delle fonti rinnovabili di energia”;

VISTO l’art 2, comma 2 della L.R. n. 54/2012;

VISTA la L.R. n. 39/2013 “Norme in materia di società regionali”;

VISTO l'art. 3, comma 3 della L.R. n. 16/2022 “Promozione dell’istituzione delle CER e degli AERAC”;

VISTA la L.R. n. 32/2024 “Legge di stabilità regionale 2025”;

VISTA la L.R. n. 33/2024 "Collegato alla Legge di stabilità regionale 2025";

VISTA la L.R. n. 34/2024 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la DGR n. 1442/2022 “Individuazione delle modalità di supporto informativo, tecnico e di orientamento finalizzato alla promozione e allo sviluppo delle CER e dei gruppi AERAC”;

VISTA la DGR n. 1141/2023 “Approvazione della metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A.”;

VISTA la DGR n. 1456/2023 “Individuazione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle CER e degli AERAC”;

VISTA la DGR n. 1263/2024 “Implementazione delle attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle CER e degli AERAC;

VISTA la DGR n. 1535/2024 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027";

VISTA la DGR n. 58/2025 che ha approvato le “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto n. 12/2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027”;

VISTA la propria deliberazione/CR n. 87 del 15/07/2025;

VISTO il parere n. 534 della Terza Commissione consiliare rilasciato in data 30/07/2025, acquisito con prot n. 10445 del 30/07/2025

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di proseguire, ai sensi dell’art. 3 della L.R. n. 16/2022, le attività volte a promuovere e sostenere la costituzione delle Comunità Energetiche (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale, come descritte in premessa e di seguito sintetizzate:

• l’organizzazione di un workshop tematico, in presenza e/o online, consistente in un percorso formativo interattivo finalizzato alla costituzione o la partecipazione ad una CER, in piccoli gruppi di lavoro per agevolare lo scambio di informazioni; alla raccolta di informazioni riguardo buone pratiche presenti nel territorio di riferimento funzionali all’organizzazione da parte delle Province e della Città Metropolitana di Venezia di incontri e/o materiali divulgativi delle buone pratiche raccolte;

• la manutenzione e l’aggiornamento del portale web regionale dedicato, la prosecuzione e il potenziamento delle attività dell’Help Desk, l’organizzazione di workshop in collaborazione con le Province venete e la Città Metropolitana di Venezia e di webinar online tematici a carattere tecnico e di approfondimento;

3. di approvare lo schema di accordo di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per la collaborazione alle attività di informazione e promozione con ciascuna Provincia del Veneto e con la Città Metropolitana di Venezia ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/1990;
4. di stabilire che, per la realizzazione delle attività di promozione, venga assegnata, alle Province di Belluno e Rovigo la somma di Euro 12.500,00 ciascuna ed alle Province di Padova, Treviso, Verona, Vicenza nonché alla Città Metropolitana di Venezia la somma di Euro 15.000,00 ciascuna, per un importo complessivo di Euro 100.000,00;
5. di determinare in Euro 100.000,00 (IVA inclusa), l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per i trasferimenti alle Province venete e alla Città Metropolitana di Venezia, a valere sull’esercizio 2025, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. U 104601 “Azioni regionali per la promozione, facilitazione, costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - trasferimenti correnti (art 3, L.R. n. 16/2022)”; 
6. di affidare a Veneto Innovazione S.p.A., per l’anno 2025, le attività di informazione e promozione, ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, per un importo complessivo di Euro 149.968,50;
7. di approvare lo schema di convenzione di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per l’affidamento alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione delle attività di promozione ed informazione per l’anno 2025, descritte nelle premesse;
8. di stabilire in Euro 149.968,50 (IVA inclusa), l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, a valere sull’esercizio 2025, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. U 104602 “Azioni regionali per la promozione, facilitazione, costituzione e diffusione delle CER e dei gruppi AERAC - acquisto di beni e servizi (art 3, L.R. n. 16/2022)”;
9. di dare atto che la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica attesta la presenza di sufficiente disponibilità finanziaria per l’effettuazione delle spese a valere sui sopra citati capitoli di spesa n. U 104601 e n. U 104602;
10. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno, per l’importo massimo di Euro 149.968,50, ai fini dell’effettuazione del sopra riportato affidamento di servizi a Veneto Innovazione S.p.A. costituisce un debito commerciale a carico del bilancio regionale;
11. di incaricare il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa la sottoscrizione della convenzione con la società Veneto Innovazione S.p.A., e degli accordi con le Province e la Città Metropolitana di Venezia, nonché dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro