Bur n. 72 del 10 giugno 2025

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 609 del 03 giugno 2025

Assegnazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale in adeguamento alla disciplina della legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 "Norme per il governo del Territorio e in materia di paesaggio". Definizione criteri e approvazione bando 2025. Deliberazione /CR n. 48 del 1 aprile 2025.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 "Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio" ha introdotto un nuovo approccio conoscitivo e progettuale nella disciplina del governo del territorio, prevedendo l'utilizzo di strumenti innovativi nella pianificazione e nuove procedure; in particolare, la citata legge regionale prevede la sostituzione del vecchio strumento di pianificazione (Piano Regolatore Generale - P.R.G.) con il nuovo Piano Regolatore Comunale (P.R.C.), suddiviso in due livelli di pianificazione: il "Piano di Assetto del Territorio" contenente disposizioni strutturali ed il "Piano degli Interventi" contenente disposizioni operative.

Dall'entrata in vigore della Legge urbanistica regionale la quasi totalità dei Comuni del Veneto si è dotata di Piano di Assetto del Territorio (PAT) o di Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI), rimanendo all'attualità ancora uno stretto numero di Comuni che non hanno ancora provveduto ad adeguare la propria strumentazione urbanistica alle disposizioni della L.R. n. 11/2004.

Considerata la necessità di raggiungere a pieno gli obiettivi della citata L.R. n. 11/2004 favorendo l’allineamento dell’intero territorio regionale alle modalità di pianificazione e governo del territorio in essa contenute, la Giunta regionale ha provveduto per gli anni 2023 e 2024, rispettivamente con DGR n. 1007 del 11 agosto 2023 e con DGR n. 916 del 6 agosto 2024, a sostenere i Comuni intenzionati ad avviare nell’anno  di riferimento la redazione del PAT o PATI integrale fornendo loro un supporto economico, ai sensi dell’art. 47 della L.R. n. 11/2004, approvando specifici bandi.

Esperite le procedure relative ai due suddetti bandi, per l’anno 2023 e per l’anno 2024, i contributi previsti sono stati assegnati a tutti i 40 Comuni che hanno presentato domanda e che sono stati ammessi nelle relative graduatorie come segue.

Nell’anno 2023, in base alla graduatoria delle domande presentate per il bando 2023, approvata con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 181 del 4 ottobre 2023 come modificato con Decreto n. 7 del 10 gennaio 2024, il contributo è stato assegnato a 25 Comuni per un importo complessivo di euro 350.000,00, a valere sulle risorse 2023.

Nell’anno 2024, per scorrimento della graduatoria relativa al bando 2023, approvato con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 37 del 22 febbraio 2024, il contributo è stato assegnato a 10 Comuni, esaurendo così la graduatoria medesima, per un importo complessivo di euro 140.000,00 a valere sulle risorse 2024. Sempre nell’anno 2024, risultando ancora disponibile l’importo di Euro 60.000,00 con la sopracitata DGR n. 916/2024 è stato approvato un nuovo bando ed in base alla graduatoria delle domande presentate, approvata con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 168 del 17 ottobre 2024, il contributo è stato assegnato a ulteriori 4 Comuni, erogando complessivamente per l’anno 2024 contributi per un importo di euro 196.000,00.

Anche nell’anno 2025, con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 18 del 19 febbraio 2025, è stata scorsa ed esaurita la graduatoria relativa al bando 2024, assegnando così il contributo all’unico Comune rimasto in graduatoria 2024 per un importo complessivo di euro 14.000,00, a valere sulle risorse 2025.

Dal continuo monitoraggio effettuato dalla Direzione Pianificazione Territoriale risulta che i Comuni privi di Piano di Assetto del Territorio o di Piano di Assetto del Territorio Intercomunale e che non hanno presentato richiesta di finanziamento sono ancora 11.

Risultando disponibili per il 2025 euro 86.000,00 e considerato che il “Documento di Economia e Finanza Regionale –DEFR 2025-2027, nella Missione 8 “Assetto del territorio ed edilizia abitativa”, Programma 08.01.05, prevede la promozione dell’adeguamento completo alla L.R. n. 11/2004, che sarà realizzato attraverso azioni regionali di supporto ai Comuni che non hanno ancora adottato un proprio Piano Regionale Comunale, si ritiene opportuno proseguire l’attività di finanziamento provvedendo ad approvare un nuovo bando per il 2025.

Con Deliberazione/CR n. 48 del 1 aprile 2025 la Giunta regionale ha approvato il Bando contenente i criteri e le modalità di assegnazione dei contributi ai Comuni che intendono avviare nel corso dell'anno 2025 la procedura per l'adeguamento della strumentazione urbanistica alle disposizioni della L.R. n. 11/2004.

Potranno presentare domanda di ammissione i Comuni privi di Piano di Assetto del Territorio o di Piano di Assetto del Territorio Intercomunale nonché i Comuni istituiti mediante fusione di più Comuni, avvenuta ai sensi della Legge regionale 24 dicembre 1992, n. 25, ove non tutto il nuovo territorio comunale sia dotato di Piano di Assesto del Territorio/ Piano di assetto del territorio intercomunale integrale alla data di scadenza del bando.

I criteri e le modalità per l'attribuzione del contributo di cui trattasi sono stabilite dal bando Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, in particolare avuto riguardo alla dimensione demografica, all'avvenuto adeguamento alla Legge regionale 6 giugno 2017, n. 14 in materia di contenimento del consumo di suolo, alle fragilità territoriali dovute alla zonazione sismica, alla presenza di zone a pericolosità media e/o elevata individuate dalla pianificazione di Bacino (PAI, PGRA) nonché di particolari caratteristiche ambientali connesse alla presenza di un parco nazionale o regionale.

Sono inoltre valorizzate le iniziative di redazione del PAT/PATI in forma copianificata con la Provincia/Città metropolitana di Venezia ai sensi dell'art. 15 della L.R. n. 11/2004.

Le domande saranno presentate all'Amministrazione regionale utilizzando l'apposito modulo Allegato A1 pubblicato sul sito istituzionale, parte integrale e sostanziale del presente provvedimento.

Ad ogni Comune ammesso al finanziamento è riconosciuto un importo di euro 14.000,00.

La graduatoria delle domande ammesse a contributo, sarà approvata con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale e resterà valida fino al 31 dicembre 2026, al fine di consentire, qualora vi sia disponibilità di ulteriori risorse finanziarie, l’eventuale erogazione del contributo ai Comuni mediante scorrimento della graduatoria con apposito provvedimento del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale.

I rapporti tra la Regione del Veneto e i Comuni beneficiari saranno regolati da uno specifico Protocollo d'Intesa di cui allo "Schema di Protocollo di Intesa" Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel quale sono stabilite le modalità di successiva erogazione del finanziamento, gli impegni reciproci, i tempi per l'attuazione di tali impegni, con particolare riferimento al termine di 36 mesi per l'approvazione dello strumento urbanistico finanziato, nonché le cause di revoca e restituzione del contributo.

Al fine di individuare la categoria di appartenenza del Comune in base alla popolazione è fatto riferimento alla rilevazione ISTAT della popolazione residente alla data del 1 gennaio 2024.

L'importo massimo delle obbligazioni per l'erogazione dei contributi a favore dei Comuni che risultano beneficiari è pari ad euro 84.000,00 e la conseguente copertura finanziaria della spesa è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104592 "Azioni regionali per l'adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali e Intercomunali - Trasferimenti correnti (artt. 12 e 47 della L.R.23/04/2004, n.11)" del bilancio di previsione 2025-2027, che presenta sufficiente capienza.

La Segreteria della Giunta regionale ha trasmesso la citata Deliberazione/CR n. 48/2025 al Consiglio regionale per l’acquisizione del parere della competente Commissione consiliare.

La Seconda Commissione consiliare, nella seduta del 8 maggio 2025, ha esaminato la Deliberazione/CR 48/2025 e ha espresso parere favorevole a maggioranza (parere n. 509).

Si propone pertanto all'approvazione della Giunta regionale il "Bando per l'assegnazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale. Articolo 47 della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI il "Documento di Economia e Finanza Regionale - DEFR 2025-2027", approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 98 del 27 novembre 2024, la "Nota di aggiornamento al documento di economia e finanza regionale", approvata con Deliberazione del Consiglio regionale n. 100 del 11 dicembre 2024, e il Decreto del Segretario Generale alla Programmazione n. 1 del 7 gennaio 2025;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio";

VISTA la Legge regionale 6 giugno 2017, n. 14 "Disposizioni per il contenimento del consumo di suolo e modifiche della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 'Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio'";

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 32 "Legge di stabilità regionale 2025";

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 33 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2025";

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34 "Bilancio di previsione 2025 - 2027";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 30 dicembre 2024, n. 1535 con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 27 gennaio 2025, n. 58 “Direttive per la gestione del bilancio

di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 30 dicembre 2024, n. 12 “Bilancio finanziario gestionale 2025- 2027”;

VISTA le DGR n. 1007/2023 e n. 916/2024;

VISTI i Decreti del Direttore della Pianificazione Territoriale n. 181/2023, n. 7/2024, n. 37/2004 e n. 168/2024;

VISTA la propria Deliberazione n. 48/CR del 1 aprile 2025 relativa a “Assegnazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale in adeguamento alla disciplina della legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 ‘Norme per il governo del Territorio e in materia di paesaggio’. Definizione criteri e approvazione bando 2025. Richiesta di parere alla competente Commissione consiliare. Articolo 47, comma 2, della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11”;

VISTO il parere favorevole della competente Commissione consiliare n. 509 rilasciato nella seduta del 8 maggio 2025;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare il "Bando per l'assegnazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale. Articolo 47 della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11" Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente i criteri e le modalità di assegnazione dei contributi ai Comuni che intendono avviare nel corso dell'anno 2025 la procedura per l'adeguamento della strumentazione urbanistica alle disposizioni della L.R. n. 11/2004;

3. di approvare il modulo di domanda di ammissione al contributo Allegato A1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

4. di approvare lo schema di Protocollo di Intesa disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e i Comuni ammessi al contributo Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, autorizzando il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ad apportare allo stesso eventuali modifiche non sostanziali nell'interesse dell'Amministrazione regionale;

5. di determinare in euro 14.000,00 l'importo del contributo da erogare ad ogni Comune beneficiario;

6. di determinare in euro 84.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, a favore dei Comuni che risulteranno beneficiari del bando di cui all’Allegato A, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di n. 104592 "Azioni regionali per l'adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali e Intercomunali - Trasferimenti correnti (artt. 12, 47 L.R. 23/04/2004, n. 11)" del bilancio di previsione 2025-2027;

7. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

8. di disporre che le graduatorie per l'assegnazione dei contributi vengano approvate con atto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale e rimarranno valide fino al 31 dicembre 2026;

9. di autorizzare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ad effettuare, qualora si rendessero disponibili ulteriori risorse finanziarie per la medesima finalità entro l’esercizio 2026, lo scorrimento della graduatoria di cui al punto precedente;

10. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto e della sottoscrizione dei Protocolli di intesa, di cui al punto 4;

11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26, comma 2 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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