Bur n. 70 del 03 giugno 2025

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 542 del 21 maggio 2025

Approvazione dello schema di Accordo di programma, tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est, ai sensi dell'art. 32 della Legge regionale n. 35/2001.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Con Decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio n. 11 del 3 marzo 2022, è stato rilasciato, ai sensi dell’art. 27 bis del D.Lgs. n. 152/2006 e smi e della L.R. n. 4/2016 e smi, il provvedimento autorizzativo unico regionale (PAUR) a favore della società richiedente Hestambiente Srl e avente ad oggetto “Ammodernamento impiantistico con realizzazione nuova Linea 4 e dismissione Linee 1 e 2 del termovalorizzatore di Padova. Comune di localizzazione: Padova”.

Il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale del progetto, reso con Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 1 del 10.01.2022, ricompreso nel sopracitato PAUR (Allegato A) subordina la propria efficacia al rispetto di alcune condizioni ambientali, fra le quali la n. 4 (ante operam) che stabilisce che “Al fine di mitigare gli impatti dell’intervento e di perseguire elevati livelli di efficienza energetica associati all’utilizzo delle Migliori Tecniche Disponibili, come previsto dalla Decisione di esecuzione (UE) 2019/2010 per l’incenerimento dei rifiuti e indicati dai Bref europei in materia di efficienza energetica, coerentemente con la pianificazione di settore, in particolare con il Piano di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera e il Piano Energetico Regionale, il proponente dovrà sottoscrivere un accordo di programma predisposto dalla Regione del Veneto, con la Regione, il Comune di Padova e l’Azienda Ospedale – Università di Padova finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento”.

Per la citata condizione ambientale n. 4, l’accordo di programma deve definire:

1. la realizzazione di un approfondito studio di fattibilità tecnico ed economica che, partendo dal fabbisogno energetico da soddisfare per il Nuovo Polo Ospedaliero di Padova Est, individui la possibile estensione del bacino di utenza, gli elementi e dati dimensionali e termici dell’intervento;
2. il calcolo dei costi di realizzazione e gestione dell’opera;
3. il cronoprogramma di realizzazione;
4. l’impegno in termini economici da parte dei soggetti sottoscrittori.

Con Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 76 del 29.11.2021, nell’ambito della Procedura di verifica di assoggettabilità (art. 19 del D.Lgs. n.152/2006), è stato escluso dalla procedura di V.I.A., l’intervento presentato dall’Azienda Ospedale-Università di Padova per la realizzazione del Nuovo Polo della Salute Padova Est-San Lazzaro, in Comune di Padova, in quanto la verifica effettuata in riferimento ai criteri di cui all’Allegato V alla Parte II del d.lgs. 152/2006, ha evidenziato che il progetto non comporta impatti ambientali significativi e negativi, subordinatamente al rispetto di alcune condizioni ambientali.

Il citato provvedimento favorevole di non assoggettamento alla procedura di V.I.A., subordina tuttavia la propria efficacia al rispetto di alcune condizioni ambientali, fra le quali la n. 4 (ante operam) che stabilisce che “Concretizzandosi le condizioni per la realizzazione del sistema di teleriscaldamento per il soddisfacimento del fabbisogno energetico, il proponente dovrà sottoscrivere un Accordo di programma - promosso dalla Regione del Veneto - con la Regione, il Comune di Padova ed Hestambiente Srl, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento. L’accordo, sulla scorta dei costi di realizzazione e gestione dell’opera, disciplinerà, inoltre, l’impegno in termini economici da parte di ciascuno dei soggetti sottoscrittori, tenendo conto di quanto esplicitato nel merito nel presente parere”.

Allo scopo di predisporre uno schema di accordo condiviso tra i soggetti sottoscrittori il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con nota prot. n. 70480 del 7 febbraio 2023 ha inviato agli altri tre soggetti interessati una bozza di schema di accordo con durata di un anno, salvo proroga, prevedendo un costo complesivo di € 300.000,00 a carico di Hestambiente Srl. Il Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale – Università di Padova hanno successivamente inviato le proprie osservazioni e richieste di modifica.

Dato che alcune richieste del Comune di Padova non hanno trovato la condivisione da parte di Hestambiente Srl e l'Azienda Ospedale – Università di Padova, il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio ha provveduto ad incontrare i rappresentanti dei tre Enti allo scopo di superare le criticità evidenziate.

Da ultimo, con nota prot. n. 100551 del 26 febbraio 2025 il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio ha inviato agli altri tre Enti sottoscrittori una versione aggiornata dello schema di accordo chiedendo di formalizzare il proprio assenso ai fini della sottoscrizione.

Con nota prot. n. 268 del 27 febbraio 2025, assunta al protocollo regionale con n. 102734 pari data, la società Hestambiente Srl ha confermato il proprio assenso al testo definitivo trasmesso dalla Regione.

Con nota prot. 15140 del 27 febbraio 2025, assunta al protocollo regionale con n. 105303 del 28 febbraio 2025, l’Azienda Ospedale - Università di Padova ha, a sua volta, confermato il proprio assenso al testo definitivo trasmesso dalla Regione.

Con nota prot. n. 114012 del 9 aprile 2025, assunta al protocollo regionale con n. 182969 pari data, il Comune di Padova ha confermato il proprio assenso al testo definitivo inviato dalla Regione, trasmettendo la Deliberazione di Giunta comunale n. 0171 del 25 marzo 2025 di approvazione del documento.

Tutto quanto sopra premesso, si propone di approvare lo schema di Accordo di programma, Allegato A alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, ai sensi dell’art. 32 della Legge regionale del 29 novembre 2001 n. 35 e smi, tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est incaricando il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica della sottoscrizione dello stesso, al fine di consentire lo sviluppo di tutte le attività tecnico amministrative concordate confermando che il medesimo Accordo verrà reso esecutivo con Decreto del Presidente della Giunta regionale ai sensi dell'art. 32, comma 4 della L.R. n. 35/2001.

Si ritiene inoltre opportuno autorizzare il Direttore della Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica ad apportare al testo dell'Accordo di cui all'Allegato A, modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale e incaricare la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica dell'esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale n. 35 del 29 novembre 2001;

VISTA la DGR n. 229 del 29 dicembre 2017, la DGR n. 1060 del 31 dicembre 2018 e la DGR n. 257 del 9 marzo 2021;

VISTA la nota di Hestambiente Srl acquisita con prot. 102734 del 27 febbraio 2025;

VISTA la nota dell'Azienda Ospedale - Università di Padova acquisita con prot.105303 del 28 febbraio 2025;

VISTA la nota del Comune di Padova acquisita con prot. 182969 del 9 aprile 2025;

VISTO il D.Lgs. n. 152/2006;

VISTA la Legge regionale n. 4 del 18 febbraio 2016;

VISTO l’art. 2 co. 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che la Regione del Veneto, il Comune di Padova, Hestambiente Srl e l'Azienda Ospedale - Università di Padova hanno concordato la necessità di realizzare una rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est;
3. di approvare lo schema di Accordo di programma, ai sensi dell’art. 32 della Legge regionale del 29 novembre 2001 n. 35, tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di autorizzare il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica ad apportare al testo dell'Accordo di cui all'Allegato A, modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell'interesse dell'Amministrazione regionale;
5. di incaricare il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica della sottoscrizione dell'Accordo di programma di cui al precedente punto 3; 
6. di incaricare la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica dell’esecuzione del presente atto;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di dare atto che l'Accordo di programma verrà reso esecutivo con Decreto del Presidente della Giunta regionale ai sensi dell'art. 32, comma 4 della L.R. n. 35/2001;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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