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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 382 del 15 aprile 2025
Azienda Ulss n. 6 Euganea. Autorizzazione alla alienazione di beni immobili siti in Comune di Padova. Art. 5 del D.Lgs. n.502/1992. Deliberazione/CR n. 41 del 12/03/2025.
Con il presente provvedimento, a seguito del parere della Quinta Commissione consiliare sulla Deliberazione/CR n. 41 del 12/03/2025 ai sensi dell’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23, si autorizza l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ad alienare mediante asta pubblica dei beni immobili siti in Comune di Padova rientranti nei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari di cui alla DGR n. 425/2018.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali su immobili del patrimonio disponibile delle Aziende sanitarie ed ospedaliere sono soggetti – ai sensi dell’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 – al rilascio di autorizzazione da parte della Regione.
L’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007 n. 23 prevede, inoltre, che la suddetta autorizzazione sia rilasciata previa acquisizione del parere della Commissione consiliare competente in materia.
Con la Circolare regionale del 22 febbraio 2010 prot. n. 97641 la Segreteria regionale Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie e ospedaliere le indicazioni operative per la presentazione delle richieste di autorizzazione, al fine di uniformare la procedura e chiedendo di comunicare l’esito ai competenti uffici regionali.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 10 aprile 2018 la Giunta regionale ha approvato i Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto classificati ai sensi dell’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55 in attuazione a quanto disposto dall’art. 39 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 che ha previsto la trasmissione da parte delle Aziende e gli Enti del servizio sanitario regionale, alla Giunta regionale entro il 31 marzo 2017, del Piano Straordinario delle alienazioni degli immobili classificati come beni del patrimonio disponibile e non utilizzati per i fini istituzionali.
Con la Circolare regionale del 20/08/2018 prot. n. 341751 l’Area Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende sanitarie alcune precisazioni in merito all’attuazione della predetta DGR n. 425/2018 prevedendo un diverso iter autorizzativo regionale a seconda del valore peritato dei beni oggetto di alienazione:
Con nota prot. n. 196594 del 28/12/2023 l’Azienda Ulss 6 Euganea ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione alla alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, di un bene immobile disponibile sito in Comune di Padova, via G. Boccaccio.
L’immobile è identificato catastalmente come segue: NCT - Comune di Padova Foglio 108, mappale 1927, Qualità Seminativo arborato, Classe 4, Superficie 18.119 mq., R.D. € 97,69, R.A. € 84,22.
Con la nota prot. n. 196594/2023 precitata l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso altresì la Delibera n. 829 del 21/12/2023 del Direttore Generale, unitamente alla visura catastale, alla planimetria e alla perizia di stima redatta in data 14/12/2023 da un professionista incaricato dall’Ulss n. 6 Euganea. Con successiva nota aziendale prot. n. 15107 del 30/01/2025 l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso ai competenti uffici regionali l’asseverazione avvenuta in data 14/01/2025 della perizia di stima precitata.
Come esplicitato dal Direttore Generale il predetto bene immobile rientra nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 ed è stato ricompreso dall’Azienda Ulss n. 6 Euganea nel Cronoprogramma delle alienazioni previste per il periodo 2023-2025 trasmesso all’Area Sanità e Sociale con nota prot. n. 26332 del 15/02/2023. Il bene immobile in parola è pervenuto in proprietà all’Azienda Ulss 6 Euganea per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’allora Ulss n. 16 di Padova, per effetto della DGR n. 2520 del 3 maggio 1995, risultava proprietaria.
Dalla Delibera del Direttore Generale n. 829/2023 precitata si evince quanto segue.
Il bene immobile in parola, costituito da un terreno con annessi fabbricati, era censito inizialmente al NCT del Comune di Padova al Foglio 108, mappali 511 e 512, per una superficie pari a 22.765 mq. L’allora Ulss n. 16 di Padova, trattandosi di immobili non destinati ad attività istituzionali, in forza di autorizzazione all’alienazione concessa dalla Regione del Veneto con DGR n. 772 del 30/03/2001, ha alienato parte della proprietà. Successivamente, a seguito di frazionamento in data 07/07/2014, l’area mantenuta in proprietà è stata censita rispettivamente al Foglio n. 108, mappale 1927 (con una superficie di 18.199 mq.) e mappale n. 1928 (con una superficie di 3.000 mq.). Con atto notarile rep. n. 27197 del 31/07/2014 la proprietà del mappale 1928 è stata trasferita a terzi a seguito di conclusione di un contenzioso, mentre il mappale 1927 è rimasto nella disponibilità dell’allora Ulss n. 16 di Padova.
Al fine di procedere con l’alienazione della predetta area censita al mappale 1927, in data 10/09/2014 l’allora Ulss n. 16 di Padova ha richiesto all’Agenzia delle Entrate la redazione di una perizia di stima per identificarne il valore di mercato. Con perizia del 30/09/2014 l’Agenzia delle Entrate ha determinato in € 605.000,00 il valore dell’area. Con Delibera del Direttore Generale n. 81 del 22/02/2015 è stata indetta una gara per l’alienazione dell’area al prezzo della sopra citata perizia, con esito negativo come accertato con Delibera del Direttore Generale n. 601 del 30/04/2015.
A seguito dell’inserimento del bene immobile in parola nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea in data 13/12/2018 ha richiesto all’Agenzia delle Entrate una nuova perizia di stima. In data 21/05/2019 l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha acquisito la predetta perizia che ha attribuito al bene immobile in parola il valore di mercato di € 322.000,00.
Al fine di inserire il bene immobile in parola nell’aggiornamento del Cronoprogramma delle alienazioni dei beni immobili disponibili, in considerazione del tempo trascorso dall’ultima perizia di stima l’Azienda ha affidato l’incarico ad un professionista esterno con determina n. 2902 del 01/12/2023 della U.O.S. Gestione del Patrimonio per aggiornare il valore del bene. La nuova perizia di stima è stata redatta in data 14/12/2023.
Dalla predetta perizia di stima si evince che il bene immobile in parola è ubicato a Padova, località Terranegra, in via Giovanni Boccaccio. La zona di riferimento è in gran parte edificata con destinazione d’uso prevalente residenziale anche se permangono rari tratti rurali coltivati a seminativo. Il terreno presenta una conformazione a “L” ed è destinato prevalentemente a seminativo e in parte arborato. L’area di interesse è interamente classificata come Zona Territoriale Omogenea “ZTO E1 agricolo-paesaggistica” normata dagli articoli 30 e 31 delle Norme Tecniche Operative. La ZTO E1 comprende le parti del territorio che per estensione, composizione e localizzazione dei terreni assumono rilevanza primaria per la tutela e valorizzazione delle risorse naturali e dell’ambiente e la promozione di un’agricoltura multifunzionale e generatrice di servizi eco-sistemici. Nella zona E1 è vietata qualsiasi nuova edificazione anche se in funzione dell’attività agricola.
Per quanto riguarda la determinazione del valore di mercato, la perizia anzidetta ha tenuto conto del fatto che il terreno non è edificabile ma si trova in un capoluogo di provincia, in un contesto fortemente urbanizzato. Il mercato attribuisce a tali aree un valore non tanto in funzione della loro immediata e concreta redditività agricola, quanto in vista di una possibile futura diversa destinazione in sede di pianificazione urbanistica. Per determinare il valore dell’area il professionista ha adottato il procedimento di stima sintetico-comparativo, che consiste nella determinazione del valore di mercato unitario del bene mediante confronto con valori noti di beni analoghi sotto il profilo urbanistico e di ubicazione, recentemente compravenduti o offerti sullo stesso mercato o oggetto di perizia di stima.
Alla luce delle considerazioni evidenziate nella perizia di stima, il professionista ha attribuito al bene immobile in parola il più probabile valore di mercato di € 304.000,00.
Dalla Delibera n. 829/2023 del Direttore Generale dell’Ulss n. 6 Euganea si evince altresì che l’alienazione avverrà mediante procedura ad evidenza pubblica e che i proventi che deriveranno dalla vendita saranno reinvestiti in interventi di efficientamento energetico degli immobili costituenti il Complesso Socio Sanitario ai Colli in Padova.
Inoltre, con nota prot. n. 196585 del 28/12/2023 l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione all’alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, di un bene immobile disponibile sito in Comune di Padova, via A. Testa.
L’immobile risulta essere censito catastalmente come segue: NCT - Comune di Padova Foglio 107, mappale 1455, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 7.260 mq., R.D. € 64,77, R.A. € 40,94.
Con la nota prot. n. 196585/2023 precitata l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso altresì la Delibera del Direttore Generale n. 835 del 27/12/2023 unitamente alla visura catastale, alla planimetria e alla perizia di stima redatta da un professionista incaricato dall’Ulss n. 6 Euganea. Con successiva nota aziendale prot. n. 15073 del 30/01/2025 l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso ai competenti uffici regionali l’asseverazione avvenuta in data 14/01/2025 della perizia di stima precitata.
Come esplicitato dal Direttore Generale dell’Ulss n. 6 Euganea il predetto bene immobile rientra nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 ed è stato ricompreso dall’Azienda Ulss n. 6 Euganea nel Cronoprogramma delle alienazioni previste per il periodo 2023-2025 trasmesso all’Area Sanità e Sociale con nota prot. n. 26332 del 15/02/2023. Il bene immobile in parola è pervenuto in proprietà all’Azienda Ulss 6 Euganea per effetto della Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 in virtù della quale l’Azienda Ulss n. 16 di Padova, per effetto della DGR n. 2520 del 3 maggio 1995, risultava proprietaria.
Dalla Delibera del Direttore Generale dell’Ulss n. 6 Euganea n. 835/2023 precitata si evince quanto segue.
Il bene immobile in parola, costituito da un terreno sito in Comune di Padova in via A. Testa, era censito inizialmente al NCT del Comune di Padova al Foglio 107, mappale 470. Nel corso del tempo il terreno è stato oggetto di vari tentativi di alienazione sulla base di perizie di stima da parte dell’Agenzia del Territorio, non andati a buon fine, e di numerose modifiche della consistenza per effetto di trasferimenti ed espropri che ne hanno determinato l’attuale classificazione.
A seguito dell’inserimento della predetta area nei Piani straordinari delle alienazioni di cui alla DGR n. 425 del 10/04/2018 e al fine di inserire il bene immobile in parola nell’aggiornamento del Cronoprogramma delle alienazioni dei beni immobili disponibili, in considerazione del tempo trascorso dall’ultima perizia di stima, con determina n. 2902 del 01/12/2023 della U.O.S. Gestione del Patrimonio l’Azienda ha affidato l’incarico ad un professionista esterno che ha redatto una nuova perizia in data 14/12/2023.
Dalla predetta perizia di stima asseverata si evince che il bene immobile in parola è ubicato a Padova, località Terranegra, in via A. Testa. La zona di riferimento è in gran parte edificata con destinazione d’uso prevalente residenziale anche se permangono rari tratti rurali coltivati a seminativo. Il terreno presenta una conformazione irregolare ed è destinato prevalentemente a seminativo. L’area di interesse è interamente classificata come Zona Territoriale Omogenea “ZTO B0 verde privato” normata dall’articolo 17 delle Norme Tecniche Operative.
Per quanto riguarda la determinazione del valore di mercato la perizia anzidetta ha tenuto conto del fatto che il terreno non è edificabile ma si trova in un capoluogo di provincia, in un contesto fortemente urbanizzato. Il mercato attribuisce a tali aree un valore non tanto in funzione della loro immediata e concreta redditività agricola, quanto in vista di una possibile futura diversa destinazione in sede di pianificazione urbanistica. Per determinare il valore dell’area il professionista ha adottato il procedimento di stima sintetico-comparativo che consiste nella determinazione del valore di mercato unitario del bene mediante confronto con valori noti di beni analoghi sotto il profilo urbanistico e di ubicazione, recentemente compravenduti o offerti sullo stesso mercato o oggetto di perizia di stima. Alla luce delle considerazioni evidenziate nella perizia di stima, il professionista ha attribuito all’immobile in parola il più probabile valore di mercato di € 242.000,00.
Dalla Delibera n. 835/2023 del Direttore Generale dell’Ulss n. 6 Euganea si evince altresì che l’alienazione avverrà mediante procedura aperta e che i proventi che deriveranno dalla vendita saranno reinvestiti in interventi di efficientamento energetico degli immobili costituenti il Complesso Socio Sanitario ai Colli in Padova.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 41/CR del 12/03/2025, la Giunta regionale ha sottoposto il provvedimento di autorizzazione alla alienazione dei beni immobili di cui trattasi al parere della Quinta Commissione consiliare, così come previsto dall’art. 13, comma 1 della L.R. n. 23/2007.
La Quinta Commissione consiliare, con nota prot. n. 4372 del 25/03/2025, ha espresso il proprio parere n. 501 del 25/03/2025, favorevole a maggioranza.
Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea all’alienazione mediante asta pubblica dei beni immobili anzidetti ricompresi nei Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto di cui alla DGR n. 425/2018 e nel Cronoprogramma aziendale delle alienazioni 2023-2025, dando atto che i proventi derivanti dalla vendita saranno destinati a interventi di efficientamento energetico degli immobili costituenti il Complesso Socio Sanitario ai Colli in Padova, come indicato nelle Delibere n. 829 del 21/12/2023 e n. 835 del 27/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
VISTO l’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55;
VISTA la DGR n. 1795 del 23/04/1996;
VISTA la Circolare regionale prot. n. 97641 del 22/02/2010;
VISTO l’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54;
VISTO l’art. 39, comma 4 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30;
VISTA la DGR n. 425 del 10/04/2018;
VISTE le Delibere n. 829 del 21/12/2023 e n. 835 del 27/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea;
VISTA la DGR n. 41/CR del 12/03/2025;
VISTO il parere n. 501 della competente Commissione consiliare rilasciato in data 25/03/2025;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della Delibera n. 829 del 21/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea avente ad oggetto la richiesta di autorizzazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 502/1992, alla alienazione mediante asta pubblica del seguente bene immobile disponibile sito in Comune di Padova, via G. Boccaccio, identificato catastalmente come segue: NCT - Comune di Padova Foglio 108, mappale 1927, Qualità seminativo arborato, Classe 4, Superficie 18.119 mq., R.D. € 97,69, R.A. € 84,22;
3. di prendere atto della Delibera n. 835 del 27/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea avente ad oggetto la richiesta di autorizzazione, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 502/1992, alla alienazione mediante asta pubblica del seguente bene immobile disponibile sito in Comune di Padova, via A. Testa, identificato catastalmente come segue: NCT - Comune di Padova Foglio 107, mappale 1455, Qualità Seminativo arborato, Classe 2, Superficie 7.260 mq., R.D. € 64,77, R.A. € 40,94;
4. di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss 6 Euganea alla alienazione mediante asta pubblica dei beni immobili disponibili di cui ai precedenti punti 2 e 3, dando atto che i proventi derivanti dalla alienazione saranno destinati a finanziare interventi di efficientamento energetico degli immobili costituenti il Complesso Socio Sanitario ai Colli in Padova, come indicato nelle Delibere n. 829 del 21/12/2023 e n. 835 del 27/12/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea;
5. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del bilancio regionale;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
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