Bur n. 27 del 25 febbraio 2025

Materia: Appalti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 143 del 18 febbraio 2025

Piano d'Azione della Regione per l'attuazione del Green Public Procurement 2024-2026. Iniziative formative per l'anno 2025 e approvazione del bando per la 8° edizione del "Premio Compraverde Veneto Imprese". Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile (Agenda 2030): Macroarea 6, Linea di Intervento 5, Goal 12; e Macroarea 6, Linea di Intervento 1, Goal 7.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

Il Piano d’Azione Regionale per l'attuazione del Green Public Procurement - PARGPP per il triennio 2024-2026, che è stato approvato con DGR n. 177 del 27 febbraio 2024, costituisce un importante elemento di attuazione della Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile, approvata dal Consiglio regionale con Deliberazione n. 80 del 20 luglio 2020.

Le azioni e gli indicatori contenuti nel PARGPP sono riconducibili alla Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile all’interno delle seguenti Macroaree:

• Macroarea 6: per una “Governance responsabile”, e nella “Linea di intervento 5: promuovere gli acquisti verdi nella PA, nelle imprese e nei consumatori” a sostegno del “GOAL 12: consumo e produzione responsabili”;
• Macroarea 5: per una “Riproduzione del capitale naturale”, nella “Linea di Intervento 1: incentivare l’uso di energie rinnovabili”, a sostegno del GOAL 7 sul sistema energetico dell’Agenda 2030.

Le attività del PARGPP, a supporto della Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile, che sono state attuate nel corso dell’anno 2024, sono descritte nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e consistono nel raggiungimento dei seguenti macro obiettivi fissati nel Piano stesso:

• I – Helpdesk - si è garantita l’attività di supporto nel territorio regionale a favore delle stazioni appaltanti e imprese;
• II - E-Learning - sul portale per la formazione a distanza della Regione del Veneto è disponibile dal 2020 il corso aggiornato sul Green Public Procurement - GPP;
• III – Newsletter - il servizio di newsletter inviate all’elenco di iscritti, promuove le iniziative nazionali e regionali sul tema del GPP;
• IV – Eventi informativi e laboratori tecnici – si è organizzato a Giugno 2024 il Forum Acquisti Verdi Veneto, evento annuale principale dedicato agli aggiornamenti professionali nel settore della normativa ambientale dedicata al “Green Public Procurement e agli Appalti” e si sono tenuti 4 appuntamenti presso alcune Ville Venete;
• V – Sito web – si è provveduto all’aggiornamento costante del sito web dedicato agli “acquisti verdi”;
• VI – Protocollo d’intesa sul GPP – sono stati pubblicati due documenti in materia di “Procedura aperta per la conclusione di un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell’art. 59 comma 3 del D.Lgs. 36/2023 per l’affidamento della fornitura e della posa in opera di prodotti per l’arredo urbano e di arredi per gli esterni” e di “GPP e gli eventi sostenibili”.

Tra le attività svolte nel corso dell’anno 2024 si riportano gli esiti della premiazione delle imprese e delle stazioni appaltanti che hanno ricevuto il premio Compraverde Veneto per l’edizione del 2024, come evidenziato nello stesso Allegato A.

Per l’anno 2025 le attività di promozione in materia di Acquisti Verdi saranno principalmente rivolte a dar seguito alle iniziative finanziate dall’Accordo siglato con il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE). L'Accordo è stato sottoscritto dal Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR, in forza della DGR n. 269 del 21 marzo 2024 ed è stato approvato con Decreto del Direttore della Direzione generale Affari europei, internazionali e finanza sostenibile del MASE n. 294 del 17.10.2024.

Tale Accordo tra l’altro finanzia due linee di intervento dedicate agli Acquisti Verdi che saranno realizzate con la modalità di laboratori di tipo pratico articolati come segue:

1) Formazione per lo sviluppo sostenibile: che prevede iniziative indirizzate agli enti locali e volte al rafforzamento delle competenze tecniche e amministrative del personale delle stazioni appaltanti in tema di Green Public Procurement (GPP) e Criteri Ambientali Minimi (CAM) precedute dalla: creazione di una “community” di Amministrazioni Pubbliche (almeno 25 amministrazioni) interessate a partecipare ai lavori di affiancamento nell’adozione dei CAM; successiva organizzazione di tre laboratori incentrati su tre acquisti-tipo per beni, servizi e lavori selezionati in base alle necessità espresse dalla “community”, per quindici giornate complessive da tenersi sia in presenza che online.

2) Partenariati innovativi: laboratorio di co-progettazione di bandi “pilota” sugli appalti innovativi con stazioni appaltanti, operatori economici, prevedendo il coinvolgimento anche delle Università del territorio (che prevede una partecipazione massima di 30 stakeholders) così organizzato: cinque giornate in presenza, dedicate all’acquisizione delle competenze di base sugli appalti innovativi e metodi per individuare delle fonti possibili di finanziamento e di alcune buone pratiche. Completerà il laboratorio una consultazione di mercato su una categoria di beni/servizi condivisa tra i partecipanti fino ad arrivare ad una specifica procedura di gara (bando-tipo) prevista dal nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. n. 36/2023).

Inoltre, dato il successo delle passate edizioni e sentiti gli enti e le associazioni di categoria che hanno sostenuto sino ad oggi l’iniziativa, tra cui si ricordano ARPAV, Unioncamere Veneto, Confindustria Veneto, CNA Veneto e Confartigianato Imprese Veneto, si intende promuovere anche per il 2025 il "Premio Compraverde Veneto imprese", 8° edizione, per cui si propone l’approvazione del relativo bando, Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Quest’anno si intendono maggiormente valorizzare le stazioni appaltanti rientranti tra gli enti strumentali e le società partecipate regionali attribuendo due “attestati di merito” agli enti che abbiano evidenziato una particolare sensibilità negli “acquisti verdi”, in sostituzione del premio alle stazioni appaltanti sino ad oggi promosso. Tale individuazione verrà condotta d’ufficio in quanto dall’anno 2024 è stata avviata un’attività di monitoraggio delle “gare verdi” in attuazione dell’obiettivo DEFR 01.03.08 “Promuovere presso le società partecipate e gli enti strumentali ed economici della Regione del Veneto l’Applicazione dei principi del “Green Public Procurement” (obiettivo inserito nel DEFR 2025-2027).

Valutata la varietà di iniziative previste per l’anno 2025 e la discontinuità delle stesse rispetto alle passate edizioni, si ritiene inoltre necessario organizzare in primavera una "giornata-evento” di presentazione di tutte le sopra esposte attività a scopo promozionale ed informativo.

Nel periodo tra aprile e dicembre, oltre alla pubblicazione e promozione del bando per il riconoscimento del premio alle imprese, si terranno i laboratori programmati in attuazione dell’Accordo concluso con il MASE e sopra descritti.

Per quanto concerne la consegna dei premi alle imprese e le attestazioni di merito per le stazioni appaltanti, si propone una seconda giornata-evento, da programmare indicativamente in autunno.

Gli eventi previsti per l’anno 2025, sono finanziati con atti del Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, a valere sulle risorse stanziate dall’Accordo del MASE, approvato con Decreto del Direttore della Direzione generale Affari europei, internazionali e finanza sostenibile n. 294 del 17.10.2024.

L’Accordo sopra citato all’art. 7 prevede uno stanziamento per la realizzazione di tutte le attività nella misura complessiva di Euro 319.444,44 e in particolare per la realizzazione delle attività di interesse del Green Public Procurement (GPP)  sono stanziate risorse pari a Euro 33.550,00 Euro sul capitolo 103889/U – “Azioni regionali per l'attuazione delle strategie regionali per lo sviluppo sostenibile - acquisto di beni e servizi (art. 34, d.lgs. 03/04/2006, n.152)”, del bilancio di previsione 2025-2027, assegnato alla responsabilità di budget del Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR e Documenti di programmazione generale.

Il Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR e Documenti di programmazione generale ha autorizzato l’impiego di suddette risorse da parte del Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture con nota prot. n.  0589931 del 19.11.2024.

Infine, si incarica dell’esecuzione del presente atto la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”;

VISTO l'art. 2, comma 2 L.R. n. 54 del 31.12.2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria”;

VISTA la DGR n. 196 del 26.02.2019 "Approvazione di un Protocollo d’Intesa tra la Regione del Veneto, l’Università degli Studi di Padova, l’Università Ca’ Foscari di Venezia, l’Università degli Studi di Verona, l’Università IUAV di Venezia, Unioncamere del Veneto e ARPAV sul Green Public Procurement”;

VISTA la DGR n. 177 del 27.02.2024 “Approvazione del Piano d'Azione della Regione per l'attuazione del Green Public Procurement (PAR GPP) per il triennio 2024-2026.”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 80 del 20.07.2020 “Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 80 del 20.07.2020 “Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile”;

VISTA la DGR n. 269 del 21 marzo 2024 “Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile. Adesione all'"Avviso pubblico rivolto a Regioni, Province autonome e Città metropolitane per la presentazione di manifestazioni di interesse per attività di cui all'art. 34 D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.", del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica”.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto delle iniziative realizzate nel corso del 2024 in attuazione del Piano d'Azione della Regione del Veneto per l'attuazione del Green Public Procurement 2024-2026 e dell’elenco dei vincitori del Premio Compraverde Veneto 2024, riportati all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto;
3. di approvare il programma per l’anno 2025 delle attività in attuazione del Piano d'Azione della Regione del Veneto per l'attuazione del Green Public Procurement 2024-2026, come segue:
   1. realizzazione, in attuazione dell’Accordo del MASE di cui Decreto del Direttore della Direzione generale Affari europei, internazionali e finanza sostenibile n. 294 del 17.10.2024, del percorso di laboratori di tipo pratico relativamente alla “Formazione per lo sviluppo sostenibile” e ai “Partenariati innovativi”, prevedendo il coinvolgimento di stazioni appaltanti, imprese e le Università del territorio regionale;
   2. emanazione del bando relativo alla 8° edizione del “Premio Compraverde Veneto Imprese”, di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto. Trattasi di iniziativa condivisa con ARPAV, Unioncamere Veneto, Confindustria Veneto, CNA Veneto e Confartigianato Imprese Veneto;
   3. organizzazione di una giornata-evento in primavera di promozione delle iniziative sugli acquisti verdi per il 2025;
   4. organizzazione di una giornata-evento in autunno per la consegna dei premi alle imprese che hanno partecipato al bando di cui all’Allegato B e l’attribuzione degli “attestati di merito” agli enti strumentali che si sono distinti per “acquisti verdi”;
4. di determinare in Euro 33.550,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per la realizzazione delle attività per l’anno 2025, in attuazione del Piano d'Azione della Regione del Veneto per l'attuazione del Green Public Procurement 2024-2026, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, entro il corrente esercizio finanziario, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 103889/U – “Azioni regionali per l'attuazione delle strategie regionali per lo sviluppo sostenibile - acquisto di beni e servizi (art. 34, d.lgs. 03/04/2006, n.152)”, del bilancio di previsione 2025-2027, assegnato alla responsabilità di budget del Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR e Documenti di programmazione generale;
5. di dare atto che il Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR e Documenti di programmazione generale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di dare atto che il Direttore della Direzione Sistema dei controlli, SISTAR e Documenti di programmazione generale, a cui è stato assegnato il capitolo indicato al punto 4, ha autorizzato il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture ad operare sullo stesso, nel limite dell’importo massimo delle obbligazioni di spesa indicato;
7. di incaricare dell’esecuzione del presente atto la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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