Bur n. 132 del 04 ottobre 2024

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1135 del 01 ottobre 2024

Approvazione dei bandi di presentazione delle domande di aiuto per gli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 attivati come "Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue - POA" del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto. Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116. Deliberazione/CR n. 91 del 13/08/2024.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Sulla base dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e 2021/2116 e del PSN PAC 2023-2027 dell’Italia, la Regione ha predisposto la proposta di Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023- 2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), approvata dal Consiglio regionale con Deliberazione n. 113 del 26/07/2022.

La Giunta regionale, a seguito della conclusione del negoziato per l’approvazione del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia, avvenuta con la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, ha approvato la versione finale del CSR 2023-2027 con la DGR n. 14 del 10/01/2023, modificata da ultimo dalla DGR n. 1511 del 04/12/2023.

In esecuzione a quanto previsto dal Piano di attivazione dei bandi regionali, approvato con DGR n. 120 del 06/02/2023 e s.m.i., con Deliberazione/CR n. 91 del 13/08/2024 la Giunta regionale ha proposto l’apertura dei termini di presentazione delle domande relative agli interventi SRA 20 - Impegni specifici uso sostenibile dei nutrienti - Azione 1: uso sostenibile dei nutrienti, SRA 02 - Impegni specifici uso sostenibile dell'acqua e SRA 06 - Cover crops.

L’intervento SRA 20 - Impegni specifici uso sostenibile dei nutrienti - Azione 1: uso sostenibile dei nutrienti, prevede un sostegno per ettaro di Superficie Agricola Utilizzata (SAU) a favore dei beneficiari che si impegnano ad adottare particolari disposizioni sulla gestione dei fertilizzanti definite ed applicate annualmente attraverso un piano di concimazione specifico per ogni coltura.

L’intervento SRA 02 - Impegni specifici uso sostenibile dell'acqua, prevede un pagamento annuale a favore dei beneficiari che adottano volontariamente impegni collegati all’adozione di sistemi per la definizione di un bilancio idrico suolo-pianta-atmosfera, che elaborano un volume di adacquata idoneo per il corretto sviluppo della coltura, al fine di determinare, per ciascun intervento irriguo, i volumi di acqua da distribuire in relazione alla fase fenologica della coltura e all’andamento climatico stagionale.

L’intervento SRA 06 - Cover crops, prevede un sostegno annuale a ettaro per gli agricoltori che si impegnano alla semina di colture di copertura (cover crops), finalizzate alla produzione di servizi agronomico-ambientali, quali il contrasto dei fenomeni di degrado del suolo (erosione, compattamento e perdita di biodiversità), l’apporto o il recupero di nutrienti, la conservazione della sostanza organica, la riduzione del tasso di mineralizzazione e la riduzione di eventuali effetti negativi delle colture precedenti sulla fertilità biologica.

Al fine di aumentarne l’efficacia e la sinergia, gli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 vengono attivati contestualmente da parte dell’agricoltore che vi aderisce attraverso il “Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue – POA”, secondo l’Alternativa 1 (SRA 20 + SRA 02 + SRA 06) o l’Alternativa 2 (SRA 20 + SRA 06).

Il periodo di impegno è di cinque anni ed ha inizio a partire dal 01/01/2025 e la singola annualità dell’impegno è riferita all’anno solare (01/01-31/12).

Come stabilito dall’articolo 7 del Decreto del Ministro dell’agricoltura della sovranità alimentare e delle foreste n. 147385 del 09/03/2023 e s.m.i., il termine ultimo per la presentazione delle domande è fissato al 15 maggio di ciascun anno.

Qualora il Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste dovesse stabilire eventuali proroghe del termine del 15 maggio 2025, si propone che al loro recepimento ai fini del presente bando provveda il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione con propri atti.

Si precisa che per gli agricoltori interessati a questi bandi, gli impegni derivanti dall’adesione decorrono dal 01/01/2025, anche se la presentazione delle domande di aiuto avviene successivamente e la relativa scadenza è fissata al 15 maggio 2025, secondo quanto previsto dal PSN PAC 2023-2027.

L’agricoltore che intende aderire al “Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue – POA” è tenuto quindi ad adempiere agli impegni e alle prescrizioni previste dai bandi a partire dal 01/01/2025 anche se la domanda di aiuto verrà presentata successivamente.

Il percorso di predisposizione dei bandi ha incluso l'attivazione di procedure di verificabilità e controllabilità degli interventi, da parte dell'Autorità di Gestione regionale del CSR 2023-2027 e di AVEPA.

L’importo complessivo a bando disposto dal presente provvedimento risulta pari a 30.000.000,00 euro a valere sulle disponibilità recate dal CSR 2023-2027 a cui corrisponde un cofinanziamento regionale di 5.337.000,00 euro. Il dettaglio delle somme per intervento ed i termini di presentazione delle domande sono specificati nell’Allegato A al presente provvedimento.

Il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, provvederà con propri atti alla assunzione degli impegni del cofinanziamento regionale a favore di AVEPA, a valere sul capitolo n. 104834 “Cofinanziamento regionale di parte investimento al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 - contributi agli investimenti” del Bilancio di previsione 2024-2026 che presenta sufficiente capienza, alla imputazione annuale delle corrispondenti spese e alle relative liquidazioni.

AVEPA, in base a quanto disposto con DGR n. 1647 del 19/12/2022, è incaricata della definizione degli adempimenti a carico dei soggetti richiedenti, della predisposizione della relativa modulistica e documentazione, della ricezione, istruttoria, ammissibilità, finanziabilità delle domande di aiuto, nonché della gestione tecnico-amministrativa dei procedimenti che discendono dal presente provvedimento.

Per quanto attiene le procedure generali, i richiedenti e AVEPA devono fare riferimento agli Indirizzi Procedurali Generali approvati con la DGR n. 687 del 05/06/2023 e s.m.i.

Le procedure di selezione delle domande sono definite nel bando, come anche i principali indirizzi procedurali specifici che, a livello operativo, saranno compiutamente dettagliati da parte di AVEPA.

Con successivo provvedimento verranno inoltre fissate le disposizioni regionali di applicazione in materia di sanzioni e riduzioni degli aiuti, dovute a inadempienze del beneficiario, per gli interventi oggetto del presente bando.

Agli interventi si applicano i Criteri di Gestione Obbligatori (CGO) e le norme per il mantenimento dei terreni in Buone Condizioni Agronomiche e Ambientali (BCAA) di cui al quadro regolamentare nazionale e regionale relativo al regime di Condizionalità Rafforzata in applicazione del Titolo III, sezione 2 del Reg. (UE) 2021/2115. La disciplina applicativa è contenuta nella DGR n. 395 del 09/04/2024 e s.m.i., in base a quanto disposto dal Ministero dell’agricoltura e della sovranità alimentare e forestale con Decreto n. 147385 del 09/03/2023 e s.m.i. ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2116.

Con Deliberazione/CR n. 91 del 13/08/2024, la Giunta regionale ha proposto l'approvazione dei bandi di apertura dei termini di presentazione delle domande relative agli interventi SRA 20 - Impegni specifici uso sostenibile dei nutrienti - Azione 1: uso sostenibile dei nutrienti, SRA 02 - Impegni specifici uso sostenibile dell'acqua e SRA 06 - Cover crops.

Successivamente, la Deliberazione/CR n. 91/2024 è stata trasmessa alla competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell’art. 37 della L.R. n. 1/1991, modificato da ultimo dall’art. 34 della L.R. 9 febbraio 2001, n. 5, per l’espressione del parere previsto nel citato articolo.

Con parere n. 418 del 18/09/2024 la Terza Commissione consiliare permanente ha espresso parere favorevole proponendo alcune modifiche al testo.

In particolare, le modifiche proposte al bando SRA 06 - Cover crops, di cui all'Allegato D al presente provvedimento, riguardano l'inserimento di  alcune correzioni e precisazioni che integrano e/o rettificano il testo dell'Allegato tecnico 12.1 - Indicazioni operative sulle specie adottabili per la semina di colture intercalari di copertura ai fini di una miglior comprensione dello stesso.

La competente Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione ha ritenuto di accogliere le modifiche alla Deliberazione n. 91/CR in quanto ritenute congrue e migliorative del testo iniziale.

Pertanto si propone all'approvazione della Giunta regionale le procedure, le condizioni e i termini di accesso specifici ai benefici per gli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 che sono contenuti negli Allegati A, B, C e D al presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023- 2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia (PSN PAC);

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2023) 6990 final del 23 ottobre 2023, che approva la modifica del piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i. che approva il Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027);

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1511 del 04/12/2023 che approva l’ultima versione del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1647 del 19/12/2022 che approva lo schema di Convenzione di delega ad AVEPA in qualità di Organismo intermedio per le funzioni di ricezione, istruttoria, ammissibilità, finanziabilità, liquidazione delle domande presentate a seguito dei bandi di apertura dei termini del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 120 del 06/02/2023 e s.m.i. che approva il Piano pluriennale di attivazione dei bandi regionali del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 687 del 05/06/2023 e s.m.i. di approvazione degli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027;

VISTA la Deliberazione/CR n. 91 del 13/08/2024 con cui la Giunta regionale ha approvato la proposta di apertura dei termini di presentazione delle domande di aiuto per gli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 attivati come “Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue – POA” del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;

VISTO il parere n. 418 del 18/09/2024 con cui la Terza Commissione consiliare permanente ha espresso parere favorevole con modifiche al testo della Deliberazione/CR n. 91 del 13/08/2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare i bandi per gli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 attivati come “Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue – POA” del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto per un importo a bando pari a 30.000.000,00 euro a valere sul piano finanziario del CSR 2023-2027, a cui corrisponde un cofinanziamento regionale di 5.337.000,00 euro, secondo il dettaglio per intervento o azione, delle somme e dei termini di presentazione delle domande indicati nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
3. di determinare in 5.337.000,00 euro l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, a favore di AVEPA, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104834 “Cofinanziamento regionale di parte investimento al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 - contributi agli investimenti” del Bilancio di previsione 2024-2026;
4. di dare atto che la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
5. di approvare i documenti Allegati B, C e D, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, relativi alle disposizioni e condizioni specifiche per l’accesso ai benefici previsti per gli interventi del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 di cui si dispone l’apertura dei termini di presentazione delle domande;
6. di stabilire che, per quanto riguarda gli Indirizzi Procedurali Generali per la presentazione, l’istruttoria e la selezione delle domande, la realizzazione degli interventi, l’ammissibilità delle spese, la sorveglianza e la pubblicità degli interventi, si rinvia alla DGR n. 687 del 05/06/2023 e s.m.i.;
7. di stabilire che con successivo provvedimento verranno fissate le disposizioni regionali di applicazione in materia di sanzioni e riduzioni degli aiuti, dovute a inadempienze del beneficiario, per gli interventi oggetto del presente bando;
8. di precisare che gli indirizzi procedurali generali e specifici dei bandi di cui agli Allegati B, C e D saranno compiutamente dettagliati, a livello operativo, da parte di AVEPA;
9. di precisare che i richiedenti che intendono aderire agli interventi SRA 20, SRA 02 e SRA 06 attivati come “Pacchetto Ottimizzazione Ambientale delle tecniche agronomiche e irrigue – POA” sono tenuti ad adempiere agli impegni e alle prescrizioni previste dai bandi a partire dal 01/01/2025, anche se la domanda di aiuto viene presentata successivamente;
10. di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione dell'esecuzione del presente atto;
11. di incaricare il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione al recepimento, con propri atti, di eventuali proroghe ai termini indicati al precedente punto 2. conseguenti a provvedimenti nazionali;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro