PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1 "Un'Europa più competitiva e intelligente attraverso la promozione di una trasformazione economica innovativa e intelligente e della connettività regionale alle TIC", OS 1.1 "Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate", Azione 1.1.4 "Sostegno alle proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza". Approvazione dell'avviso pubblico di "Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza".

L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.

Il 17 dicembre 2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021.

In data 24 giugno 2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 1058/2021 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione, e il Regolamento (UE) n. 1060/2021 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, nonchè le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.

La Giunta regionale del Veneto, con DGR/CR n. 134 del 23 dicembre 2021, ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.r. n. 26/2011, al Consiglio regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DCR n. 16 del 15 febbraio 2022.

Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022 di cui la Giunta regionale ha preso atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022. Successivamente, la Commissione europea è intervenuta con Decisione (C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024, la quale modifica la decisione di esecuzione C(2022) 8415.

Ciò premesso, il Regolamento (UE) n. 1060/2021 (di seguito anche “Regolamento”), all'art. 52, stabilisce che gli Stati membri adoperino i contributi dei fondi per fornire ai beneficiari sostegno sotto forma di Sovvenzioni, Strumenti finanziari o Premi o una combinazione di tali modalità.

Il medesimo Regolamento, all’art. 58, prevede la possibilità per l’Autorità di Gestione di attivare Strumenti finanziari che possano fruire del sostegno dei fondi europei e, tra questi, del FESR. Gli Strumenti finanziari, con il loro carattere rotativo e l’effetto moltiplicatore generato sui fondi pubblici, sono elementi fondamentali per rafforzare la competitività delle imprese venete, come si evince dalle esperienze di successo maturate in altri contesti regionali e nei passati periodi di Programmazione.

In particolare, il PR Veneto FESR 2021-2027 prevede l’utilizzo degli Strumenti finanziari per l’Obiettivo Specifico “RSO1.1 - Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate”. È parte integrante di tale Obiettivo Specifico l’Azione 1.1.4 “Sostegno alle proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”, la quale: << si rivolge ai progetti ad elevata R&I che si caratterizzano per un indice TRL (Technology Readiness Level, indice che permette di misurare lo stato di maturità delle tecnologie su una scala da 1 a 9) uguale o maggiore a 5. La caratteristica di eccellenza va ricercata nella eventuale interdisciplinarietà della ricaduta progettuale, nell’identificazione/utilizzo di tecnologie cd. leading (ovvero potenzialmente in grado di rendere le imprese “leader” attraverso la creazione di un vantaggio competitivo) o cd. scalabili (ovvero in grado di portare l’impresa dal piano locale/regionale al piano nazionale/internazionale). Tra i progetti meritevoli di sostegno saranno da considerarsi prioritarie eventuali proposte che abbiano già ottenuto una valutazione di eccellenza (Seal of Excellence - SOE) nell’ambito delle call riferite ai programmi comunitari (e nazionali) a sostegno diretto ma che nonostante l’elevato punteggio raggiunto non siano state finanziate. In tal modo, proprio per effetto della semplificazione regolamentare sarà quindi possibile realizzare un approccio maggiormente integrato tra programmi. Tale azione ha quindi il duplice scopo di sostenere progetti ritenuti di eccellenza e stimolare, grazie al meccanismo della “second chance”, la partecipazione delle imprese venete ai bandi a sostegno diretto. Una parte dei finanziamenti saranno riservati a progetti “SOE” incentrati sull’economia a basse emissioni di carbonio, sulla resilienza e sull’adattamento ai cambiamenti climatici.>>.

In relazione alla succitata Azione 1.1.4, il Comitato di Sorveglianza unico (del PR FESR e del PR FSE+) istituito con Deliberazione della Giunta regionale n. 637 del 1° giugno 2022, nella seduta del 27 ottobre 2023 ha approvato i criteri di selezione delle operazioni a cui attenersi per definire la loro ammissibilità alle agevolazioni. Questi criteri stabiliscono, in particolare, che a seguito di un avviso pubblico di manifestazione di interesse è attivato uno “sportello” a cui i possibili beneficiari possono presentare le proposte progettuali, già presentate a valere su un bando attuativo riferito a programmi europei e nazionali di ricerca e trasferimento tecnologico che siano già state positivamente valutate e tuttavia non finanziate per mancanza di risorse disponibili. Tali progettualità, per la parte relativa alle attività da svolgere in Veneto, possono essere presentate alla Regione del Veneto dallo stesso proponente ai fini della concessione delle agevolazioni previste dall’azione PR FESR. Termini e modalità di esecuzione di ciascuna proposta progettuale e dell’articolazione dell’agevolazione saranno oggetto di negoziazione tra la Regione del Veneto e il proponente, tenuto conto delle condizioni amministrative e finanziarie previste in ambito PR FESR.

I programmi europei e nazionali che posseggono i requisiti richiesti per la finanziabilità delle proposte progettuali sono stati preliminarmente identificati dal Comitato di Sorveglianza nei programmi Horizon Europe, LIFE, e in altri programmi a finanziamento diretto dell’Unione Europea che comunque prevedono il sostegno alle attività di ricerca applicata e trasferimento tecnologico e nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), ovvero in altri programmi nazionali che supportano le attività di ricerca applicata e trasferimento tecnologico.

Allo scopo di avviare l’attuazione dell’Azione 1.1.4 del PR Veneto FESR, è stato perciò predisposto l’avviso per la Manifestazione di interesse oggetto del presente provvedimento, finalizzato a rilevare le proposte progettuali di ricerca ed innovazione che potranno beneficiare delle agevolazioni previste in forma mista di finanziamenti agevolati e contributi a fondo perduto, secondo quanto tracciato nella Valutazione ex ante (VEXA) relativa agli Strumenti Finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027, approvata con DGR n. 1737 del 30 dicembre 2022, così come modificata con DGR n. 700 del 18 giugno 2024.

Si evidenzia che la Manifestazione di interesse ha l'obiettivo di far emergere progetti che, nonostante l’idoneità tecnica ottenuta in contesti peraltro dall’elevato valore strategico e per iniziative di assoluta rilevanza, non hanno tuttavia potuto beneficiare di incentivi economici utili per intraprendere, fattivamente, le attività di ricerca industriale, sviluppo sperimentale e di innovazione previste negli stessi progetti. Si intende così offrire una seconda chance di finanziamento affinché possano trovare concreta attuazione i bisogni e le opportunità di innovazione espressi da imprese venete. Tali progetti dovranno comunque dimostrare coerenza con la Strategia di Specializzazione Intelligente (S3) della Regione del Veneto 2021 2027, approvata con DGR n. 474 del 29 aprile 2022, in relazione alla riconducibilità a percorrere almeno una traiettoria tecnologica di cui ai sei ambiti tematici, o a collocarsi in una missione strategica della stessa S3.

La Manifestazione di interesse consentirà, dunque, di avviare una fase negoziale nella quale saranno trattati, in particolare, gli elementi di natura economico-finanziaria che fanno riferimento all’ammissibilità delle spese e alla possibilità di concedere incentivi in forma mista (finanziamento agevolato e contributo a fondo perduto), anche considerando le possibili divergenze tra le regole di ammissibilità del bando originario e quelle del PR Veneto FESR.

A tal riguardo, l'istruttoria di pre-ammissibilità delle istanze presentate nell’ambito della Manifestazione di interesse di cui trattasi sarà svolta, con il supporto tecnico di Veneto Innovazione S.p.A. ai sensi dell'accordo di finanziamento approvato con DGR n. 1567 del 12 dicembre 2023, dalla Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, che provvederà a verificare la coerenza dei progetti con la S3 regionale e a confermare l’ammissibilità dei costi di progetto in rapporto alle spese finanziabili dal FESR (art. 5, punto 1, Regolamento 1058/2021) e dal regime di aiuti applicato corrispondente al Regolamento (UE) n. 651/2014 e s.m.i., con specifico riferimento agli artt. 25 e 25bis, quest’ultimo applicabile per i soli progetti insigniti del marchio “Seal of Excellence” nell’ambito del Programma Horizon Europe.

L’esito positivo della fase negoziale prevista consentirà la presentazione della domanda di concessione alle agevolazioni previste, riguardo all’Azione 1.1.4 del PR Veneto FESR, dalla riferita “Sezione innovazione di eccellenza” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione”, facente parte del “Fondo di Partecipazione PR Veneto FESR 2021-2027”. Si segnala che il Fondo in parola è oggetto dell’Accordo di finanziamento in essere tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., secondo quanto previsto dalla DGR n. 1567 del 12 dicembre 2023. L’istruttoria di ammissibilità della domanda di concessione delle agevolazioni è in capo al Soggetto gestore degli Strumenti finanziari, Veneto Innovazione S.p.A. L’effettiva concessione delle agevolazioni è disposta tramite specifico accordo stipulato secondo le previsioni del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 123, art. 6, comma 4, ad esito positivo dell’istruttoria di ammissibilità condotta dal suddetto Soggetto gestore.

Si precisa che le disposizioni operative che disciplinano l’operatività della “Sezione innovazione di eccellenza” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione” e lo schema di accordo per il sostegno finanziario del progetto saranno approvati con successivi atti adottati, rispettivamente, dalla Giunta regionale e dal Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica.

Le risorse destinate al sostegno dei progetti di ricerca per questa azione, per un ammontare complessivo di euro 6.000.000,00, sono disponibili nell’ambito della “Sezione innovazione di eccellenza” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione” del PR Veneto FESR 2021 - 2027, con suddivisione in euro 2.000.000,00 per ciascuna delle annualità 2024, 2025 e 2026.

In considerazione di quanto sopra esposto, si propone l'approvazione dello schema di avviso di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”, Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale. L’avviso di Manifestazione di interesse definisce i requisiti per l’accesso alla fase negoziale volta alla concessione delle agevolazioni previste dall’Azione 1.1.4 del PR Veneto FESR e stabilisce le modalità e i tempi di presentazione delle relative istanze da parte delle imprese interessate e le relative procedure istruttorie.

Si precisa che l’istanza con la quale si manifesta l’interesse deve essere redatta attraverso strumento digitale, liberamente accessibile all’utenza tramite link riportato nell’avviso pubblico di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”. L’istanza prevede la raccolta dei seguenti dati e informazioni necessari al compimento della successiva fase negoziale:

• dati anagrafici del soggetto che manifesta l’interesse (ossia dell’impresa istante e del suo legale rappresentante);
• dati anagrafici di eventuali partner di progetto che concorrono a sostenere i relativi costi;
• dati e informazioni inerenti all’identificazione della proposta progettuale oggetto della manifestazione di interesse, al programma in relazione al quale il progetto ha già ottenuto il giudizio favorevole di idoneità tecnica, la durata prevista per la realizzazione delle attività di progetto, obiettivi, risultati e impatti attesi con la realizzazione del progetto;
• dati e informazioni di natura finanziaria riguardo ai costi giudicati ammissibili nell’ambito della precedente valutazione d’idoneità, gli importi delle agevolazioni che erano state richieste, ma non concesse, nell’ambito della precedente valutazione, gli importi delle agevolazioni richiedibili sulla base delle condizioni poste dall’Azione 1.1.4 del PR Veneto FESR e indicate nell’avviso pubblico di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”;
• gli ulteriori elementi caratterizzanti il progetto, in rapporto alla coerenza con la Strategia regionale di specializzazione intelligente (S3 Veneto 2021-2027), alla presenza di temi riferiti all’economia a basse emissioni di carbonio, alla resilienza e all’adattamento ai cambiamenti climatici, all’ottenimento dell’attestato europeo “Seal of Excellence”, al “Technology Readiness Level (TRL)” in cui si colloca il progetto in fase iniziale e in fase finale di avvenuta realizzazione;
• l’identificazione della documentazione che viene allegata all’istanza, tra cui gli allegati obbligatori previsti nell'avviso di Manifestazione di interesse, al fine del completamento dell’istanza da presentare.

L’istanza così elaborata dovrà dunque essere sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante dell’impresa che intende presentarla e inviata all’indirizzo di posta elettronica certificata della competente Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica.

La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 1058/2021;

VISTO il Reg. (UE) n. 1060/2021;

VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022;

VISTA la L.r. 4 luglio 2023, n. 14;

VISTA la DGR/CR n. 134 del 23 dicembre 2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15 febbraio 2022;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 474 del 29 aprile 2022, n. 637 del 1°giugno 2022, n. 1573 del 13 dicembre 2022, n. 1737 del 30 dicembre 2022, n. 1567 del 12 dicembre 2023, n. 700 del 18 giugno 2024;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’avviso pubblico di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”, Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale, ai fini della presentazione delle istanze volte ad avviare procedure negoziali propedeutiche alla presentazione delle domande di accesso alle agevolazioni previste nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027, Obiettivo Specifico 1.1 “Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate”, Azione 1.1.4 “Sostegno alle proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza”;
3. di dare atto che le istanze di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza” potranno essere presentate a partire dalla data di pubblicazione nel sito internet della Regione del Veneto al seguente link: https://bandi.regione.veneto.it/Public/Elenco?Tipo=2 dell’avviso pubblico di cui al punto 2;
4. di stabilire che l'istruttoria delle istanze di “Manifestazione di interesse per il finanziamento di proposte progettuali di ricerca e innovazione di eccellenza” di cui al punto 3 sarà svolta dalla Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica con il supporto tecnico di Veneto Innovazione S.p.A. ai sensi dell'accordo approvato con DGR n. 1567 del 12 dicembre 2023;
5. di rinviare a successivo provvedimento della Giunta regionale l'approvazione delle “Disposizioni operative” della “Sezione innovazione di eccellenza” del “Fondo Veneto Ricerca, Sviluppo e Innovazione” relative alla disciplina della fase negoziale delle proposte progettuali presentate che soddisfano i requisiti e finalizzata alla presentazione della domanda di concessione delle agevolazioni previste dal PR Veneto FESR 2021-2027, Azione 1.1.4;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di incaricare la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica dell’esecuzione del presente atto;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, previo assenso della Direzione Programmazione Unitaria tramite apposito visto, dell’approvazione dello schema di accordo per il sostegno finanziario del progetto ai sensi del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 123, art. 6, comma 4, e di ogni ulteriore successivo atto volto a stabilire scadenze o condizioni ulteriori rispetto a quelli disposti dal presente provvedimento;
9. di pubblicare il presente atto nell’idonea pagina web regionale dedicata alla pubblicità degli Avvisi, presente nella sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi”;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)