Bur n. 104 del 02 agosto 2024

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 888 del 30 luglio 2024

Approvazione dello schema di Accordo attuativo tra la Regione del Veneto e l'Università Iuav di Venezia per lo sviluppo di attività di analisi e studio sui paesaggi agrari del Veneto nell'ambito della collaborazione sulla pianificazione paesaggistica, disciplinata dal Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, Codice dei beni culturali e del paesaggio, e dagli art. 45 bis e seguenti della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Il Consiglio regionale del Veneto con Deliberazione amministrativa n. 62 del 30 giugno 2020 (BUR n. 107 del 17/07/2020) ha approvato il nuovo Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC), che dalla data della sua entrata in vigore (1 agosto 2020) sostituisce il PTRC approvato nel 1992.

Il PTRC approvato è privo della valenza paesaggistica ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, “Codice dei beni culturali e del paesaggio”, il quale all’art. 135 prevede che l'elaborazione dei piani paesaggistici avvenga congiuntamente tra Ministero e Regioni.

La volontà di pervenire all’approvazione del piano paesaggistico o comunque all’attribuzione dei valori paesaggistici allo strumento di governo del territorio vigente ha condotto nel novembre 2022 alla sottoscrizione da parte del Ministro e del Presidente della Regione di un Protocollo congiunto per l’adeguamento dell’Intesa sottoscritta nel 2009 per l’elaborazione congiunta del Piano paesaggistico regionale e in data 15 novembre 2022 alla conseguente sottoscrizione da parte ministeriale e regionale del relativo Disciplinare attuativo.

Alla luce dell’impegno assunto la Giunta regionale, attraverso la struttura incaricata della redazione del Piano, ha ritenuto di attivare un rapporto di collaborazione con un ente di ricerca competente nella disciplina paesaggistica e con Deliberazione della Giunta regionale n. 1743 del 30 dicembre 2022 ha provveduto ad approvare lo schema di Accordo Quadro tra la Regione del Veneto e l’Università Iuav di Venezia e in data 15 febbraio 2023 l’Accordo Quadro è stato sottoscritto dalle Parti.

L’Accordo Quadro fissa i criteri generali per l’attuazione operativa di progetti ed azioni e in particolare sancisce che per ogni singola iniziativa debbano essere redatti, in conformità alle vigenti norme in materia, gli accordi attuativi che regolano nel dettaglio le specifiche attività da realizzare.

Con precedente Deliberazione della Giunta regionale n. 343 del 29 marzo 2023 è stato autorizzato un apposito Accordo attuativo per attività di collaborazione connesse alla redazione del piano paesaggistico regionale che prevede l’aggiornamento dell’ "Atlante ricognitivo" elaborato del PTRC 2020, con la ridefinizione degli Ambiti di paesaggio e il conseguente adeguamento degli obiettivi di qualità paesaggistica – tenuto conto tra le altre cose dei temi emergenti legati alla gestione del territorio come quello delle energie rinnovabili – e lo studio e analisi delle principali tematiche attinenti le componenti paesaggistiche del territorio, i suoi aspetti e caratteri peculiari, da considerarsi imprescindibili per la definizione della disciplina dei beni paesaggistici.

Nel corso dell’attività di verifica e analisi strutturata delle componenti paesaggistiche, fondamentale per la realizzazione delle schede identificative dei beni paesaggistici e per la definizione della disciplina relativa, è emersa l’esigenza di approfondire la storia delle trasformazioni che hanno interessato i paesaggi agrari del Veneto dal secondo dopoguerra al fine di mettere in atto una metodologia per l’individuazione di aree o elementi puntuali che rivestono un significato paesaggistico anche in relazione alla loro origine e storia e che quindi possono essere oggetto di considerazioni e valutazioni adeguate e differenziate.

Si ritiene pertanto di attivare una ulteriore collaborazione con l’Università Iuav di Venezia, in possesso della competenza specifica nel settore della pianificazione paesaggistica e idoneo a trattare i temi di interesse in funzione dell’elaborazione del Piano paesaggistico regionale.

La collaborazione consentirà di definire una metodologia per l’individuazione delle “aree agricole di interesse storico, tradizionale e testimoniale” e degli elementi del paesaggio agrario storico, utile ad implementare il quadro conoscitivo del Piano paesaggistico regionale.

L’Università Iuav di Venezia dovrà fornire uno studio dettagliato delle trasformazioni che hanno interessato i paesaggi agrari della Regione del Veneto dal secondo dopoguerra ad oggi, attraverso l’analisi di fonti iconografiche (fotografie, fotografie aeree e satellitari e cartografie) e testuali (piani, politiche, guide turistiche, letteratura scientifica, letteratura grigia) e un Database in ambiente GIS con l’individuazione delle “aree agricole di interesse storico, tradizionale e testimoniale” funzionale al riconoscimento, tutela e valorizzazione di tale componente paesaggistica all’interno del Piano paesaggistico regionale.

Per il rimborso delle spese che l’Università Iuav di Venezia dovrà sostenere per la realizzazione delle attività di comune interesse, viene determinato un importo massimo di euro 26.000,00 per l’intero periodo di durata dell’Accordo (un anno).

La copertura finanziaria delle obbligazioni di spesa, pari all’importo massimo di euro 26.000,00, è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103370 “Trasferimenti per studi, ricerche, indagini per l’aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 - L. 08/08/1985, n. 431 - D.Lgs. 29/10/1999, n. 490 - L.R. 23/04/2004, n. 11 - Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)”, del bilancio di previsione 2024-2026 – esercizi finanziari 2024 e 2025.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il suddetto capitolo di spesa, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Si propone pertanto di dare mandato della sottoscrizione dell’Accordo attuativo per attività di collaborazione connesse alla redazione del Piano paesaggistico regionale Allegato A, in attuazione dell’Accordo Quadro approvato con DGR n. 1743/2022, al Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137”;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione”;

VISTA la Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024 – 2026”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 62 del 30 giugno 2020, di approvazione del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC);

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1615 del 22 dicembre 2023, con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 36 del 23 gennaio 2024, “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio finanziario gestionale 2024 – 2026”;

VISTO il Protocollo d’Intesa congiunto tra il Ministero della Cultura e la Regione del Veneto per l’adeguamento dell’Intesa del 2009 per l’elaborazione congiunta del Piano paesaggistico regionale, e il relativo Disciplinare attuativo, allegati alla DGR n. 1366/2022 e sottoscritti rispettivamente in data 11 novembre 2022 e 15 novembre 2022;

VISTO l’art. 2, comma 2, della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di avviare la collaborazione tra la Regione del Veneto e l’Università Iuav di Venezia finalizzata all’attività di analisi e studio dei paesaggi agrari per la loro tutela e valorizzazione, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, Codice dei beni culturali e del paesaggio, e della L.R. Veneto 23 aprile 2004, n.11, art.45 bis e ss;

3. di approvare lo schema di Accordo attuativo per le attività di collaborazione connesse alla redazione del Piano paesaggistico regionale, di cui all'Allegato A, in esecuzione dell’Accordo Quadro approvato con DGR n. 1743/2022, da sottoscrivere tra la Regione del Veneto e l’Università Iuav di Venezia, ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/1990, con validità annuale decorrente dalla sottoscrizione dello stesso, per lo sviluppo di attività di analisi e studio sui paesaggi agrari della Regione del Veneto nell’ambito della collaborazione sulla pianificazione paesaggistica, disciplinata dal D.Lgs. n. 42/2004, Codice dei beni culturali e del paesaggio, e dagli articoli 45 bis e seguenti della L.R. n. 11/2004;

4. di incaricare il Direttore della Pianificazione Territoriale alla sottoscrizione dell’Accordo attuativo, in quanto referente responsabile dell’attuazione dell’Accordo Quadro come previsto all’art. 4 dell’Accordo Quadro stesso, approvato con DGR n. 1743/2022;

5. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto e delle finalità previste nello schema di Accordo attuativo allegato, in attuazione dell’Accordo Quadro approvato con DGR n. 1743/2022;

6. di determinare in euro 26.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, in esecuzione dell’Accordo attuativo per attività di collaborazione connesse alla redazione del Piano paesaggistico regionale, Allegato A, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103370 “Trasferimenti per studi, ricerche, indagini per l’aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 - L. 08/08/1985, n. 431 - D.Lgs. 29/10/1999, n. 490 - L.R. 23/04/2004, n. 11 - Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del bilancio di previsione 2024-2026 - esercizi finanziari 2024 e 2025;

7. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale cui è stato assegnato il capitolo, di cui al punto 6 del presente provvedimento, ha attestato che lo stesso presenta sufficiente capienza;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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