Bur n. 104 del 02 agosto 2024

Materia: Opere e lavori pubblici

Deliberazione della Giunta Regionale n. 862 del 30 luglio 2024

Proroga della scadenza per l'affidamento dei lavori stabilita con Deliberazione della Giunta regionale n. 429 del 18 aprile 2023 per il Comune di Brenzone sul Garda (VR), beneficiario di due contributi relativi ad interventi strutturali su costruzioni pubbliche strategiche, iniziative avviate con Deliberazione della Giunta regionale n. 939 del 13 luglio 2021.

Il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

L’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 780 del 20 maggio 2021 recante “Attuazione dell’articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, rifinanziato dalla legge 30 aprile 2018, n. 145”, prevede la continuazione dell’utilizzo del Fondo per la prevenzione del rischio sismico, già avviato con l’O.P.C.M. n. 3907/2010 e seguenti, per complessivi 150 milioni di Euro, relativi alle annualità 2019, 2020 e 2021, la cui attuazione è affidata alla competenza regionale.

Nelle more della determinazione delle assegnazioni specifiche di risorse alle singole Regioni, di competenza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, la Regione del Veneto, con Deliberazione della Giunta regionale n. 939 del 13 luglio 2021 recante “Indagini di microzonazione sismica, interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico relativi a costruzioni pubbliche strategiche, verifiche sismiche su edifici ed opere strategiche. Ordinanza del Capo Dipartimento per la Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 780 del 20/05/2021. Indagini esplorative per la formazione di programmi di finanziamento relative alle annualità statali 2019-2020-2021”, in base alle specifiche dell'Ordinanza del Capo Dipartimento per la Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 780 del 20/05/2021 (di seguito per brevità O.C.D.P.C. n. 780/2021), ha disposto l’attivazione di tre indagini esplorative, corrispondenti alle tipologie di azioni di riduzione del rischio sismico di seguito descritte:

1. Indagini di microzonazione sismica e analisi delle condizioni limite di emergenza di cui alla lettera a) del c. 1 dell’art. 2 della citata O.C.D.P.C. n. 780/2021 [tipologia 1];
2. Interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico di cui alla lettera b) del c. 1 dell’art. 2 della citata O.C.D.P.C. n. 780/2021 [tipologia 2];
3. Verifiche tecniche di edifici ed opere pubbliche strategiche, di cui all’art. 2, c. 7 della citata O.C.D.P.C. n. 780/2021 [tipologia 3].

Con il medesimo provvedimento è stato stabilito che le graduatorie formatesi a seguito dell’istruttoria delle manifestazioni di interesse pervenute possano essere utilizzate anche per la formazione di programmi di finanziamento, a seguito dell’approvazione del provvedimento del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri che rende disponibili per il Veneto le risorse previste dall’O.C.D.P.C. n. 780/2021.

Con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile 22 giugno 2021, Rep. n. 1866 del 23 giugno 2021 (G.U. 193 del 13 agosto 2021), sono state ripartite le risorse tra le Regioni, e assegnati al Veneto complessivi Euro 5.992.720,61, di cui Euro 659.199,27 per la tipologia 1, ed Euro 5.333.521,34 complessivamente per le tipologie 2 e 3. La Regione del Veneto ha accertato la somma di Euro 5.992.720,61, resa successivamente disponibile a seguito di variazione di bilancio approvata con Deliberazione di Giunta regionale n. 1299 del 28 settembre 2021. Le scadenze per le presentazioni delle manifestazioni di interesse erano fissate al 16 agosto 2021 per le tipologie 1 e 3, al 14 settembre 2021 per la tipologia 2. Con Deliberazione di Giunta regionale n. 1257 del 21 settembre 2021 il termine per la presentazione delle manifestazioni di interesse relative alla tipologia 2 è stato posticipato al 24 ottobre 2021, innalzando contestualmente il limite massimo di contributo ad Euro 500.000,00 anziché ad Euro 200.000,00.

Completate le risultanze istruttorie da parte della competente struttura regionale, con Deliberazione di Giunta regionale n. 1573 dell’11 novembre 2021 sono state approvate le graduatorie relative alle iniziative avviate con la già citata DGR. n. 939/2021, attribuendo altresì ai beneficiari i contributi assegnati al Veneto con Decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri 22 giugno 2021.

Per i beneficiari della tipologia n. 2 “Interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico su edifici ed opere pubbliche strategiche” (Allegato D alla DGR n. 1573/2021) è stato previsto il termine perentorio di 240 giorni dalla pubblicazione nel BUR della DGR n. 1573/2021 (avvenuta il 16/11/2021, e quindi entro il 12/10/2022) per la trasmissione della comunicazione di avvenuto affidamento dei lavori (contratto).

Tale termine è stato prorogato al 12 aprile 2023 con Deliberazione della Giunta regionale n. 1254 del 18 ottobre 2022, e successivamente al 12 dicembre 2023 con Deliberazione della Giunta regionale n. 429 del 18 aprile 2023.

Con Deliberazione della Giunta regionale n. 1611 del 22 dicembre 2023 il termine per la trasmissione di avvenuto affidamento dei lavori (contratto) per il Comune di Brenzone del Garda (VR), beneficiario di due contributi per gli interventi di rafforzamento locale e miglioramento sismico della Sede Municipale e della Scuola dell’Infanzia – Corpo A, nel territorio comunale, è stato prorogato al 31 maggio 2024.

Con nota n. 5387/2024 del 20 maggio 2024, assunta al prot. reg. al n. 248433 del 23 maggio 2024, il Sindaco pro tempore del Comune di Brenzone sul Garda ha chiesto una ulteriore proroga al 31 dicembre 2024 del termine per la trasmissione dell’avvenuto affidamento dei lavori per gli interventi strutturali della Sede Municipale e della Scuola dell’Infanzia – Corpo A, nel territorio comunale.

A fondamento della richiesta di proroga si adduce la particolare situazione del Comune che, dalla data del 16 marzo 2024, si ritrovava “in gestione provvisoria” per la mancata approvazione del Bilancio di Previsione 2024-2026, situazione che consente unicamente di “assumere solo obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi, quelle tassativamente regolate dalla legge e quelle necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all’ente”.

Con nota prot. n. 272950 del 6 giugno 2024 la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici ha specificato l’impossibilità di prorogare sino a quella data l’affidamento lavori, in quanto la O.C.D.P.C. n. 780/2021 e il Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri del 24 agosto 2021 (G.U. n. 222 del 16 settembre 2021) hanno stabilito come termine massimo 36 mesi dalla pubblicazione del decreto, quindi il termine risulta scadere il 16 settembre 2024. Pertanto, con la medesima nota, si è richiesto al Comune di Brenzone sul Garda (VR) di riformulare, eventualmente, la richiesta, comunicando di essere in grado di stipulare il contratto per i due interventi oggetto di contributo entro il 16 settembre 2024.

Non avendo ricevuto risposta da parte del Comune di Brenzone sul Garda (VR), con nota prot. n. 347192 del 11 luglio 2024, la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia ha proceduto all’avvio del procedimento di revoca dei contributi in questione.

Con nota prot. n. 7454 del 15 luglio 2024, assunta al protocollo regionale al n. 352656 del 15 luglio 2024, il Comune di Brenzone sul Garda (VR) ha controdedotto che in data 10 giugno 2024 si è insediata la nuova amministrazione comunale, e in data 19 giugno 2024 è stato approvato il nuovo bilancio di previsione 2024-2026, impegnandosi a comunicare la stipula del contratto tassativamente entro il 16 settembre 2024. 

Ciò premesso, considerato che si rende necessario prorogare il termine succitato al 16 settembre 2024, e verificato dalla Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici che tale ulteriore proroga dei termini per la trasmissione dell’avvenuto affidamento dei lavori (contratto), risulta compatibile con quanto previsto dall’O.C.D.P.C. n. 780/2021, con il presente provvedimento si dispone una proroga al 16 settembre 2024 per la trasmissione dell’avvenuto affidamento dei lavori (contratto) per gli interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico della Sede Municipale e della Scuola dell’Infanzia – Corpo A del Comune di Brenzone sul Garda (VR) (inseriti nella tipologia 2 “Interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico su edifici ed opere pubbliche strategiche” dell’Allegato D alla DGR. n. 1573/2021).

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs n. 112/98, art.4;

VISTA la Legge 2 febbraio 1974, n. 64;

VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274;

VISTO il Decreto Legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 giugno 2009, n. 77;

VISTA l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 780 del 20 maggio 2021;

VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri 22 giugno 2021;

VISTA la DGR n. 939/2021;

VISTA la DGR n. 1257/2021;

VISTA la DGR n. 3645/2003;

VISTA la DGR n. 1149/2020;

VISTA la DGR n. 244/2021;

VISTA la DGR n. 1573/2021;

VISTA la DGR n. 1254/2022;

VISTA la DGR n. 429/2023;

VISTA la DGR n. 1611/2023;

VISTO l’art. 2, c.2, lett. f) della L.R. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che, in data 15 luglio 2024, il Comune di Brenzone sul Garda (VR) ha richiesto la proroga al 16 settembre 2024 del termine stabilito dalla DGR n. 1611/2023 per la trasmissione della documentazione relativa all'avvenuto affidamento dei lavori (contratto) per gli interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico sulla Sede Municipale del Comune di Brenzone sul Garda (VR) e sulla Scuola dell’Infanzia Corpo A del Comune di Brenzone sul Garda (VR), di cui alla tipologia 2 “Interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico su edifici ed opere pubbliche strategiche” (Allegato D alla DGR n. 1573/2021);
3. di accogliere, per le motivazioni indicate in premessa la richiesta di proroga del Comune di Brenzone sul Garda (VR) al 16 settembre 2024, del termine stabilito dalla DGR n. 1611/2023 per la trasmissione dell’avvenuto affidamento dei lavori per gli interventi di cui al punto 2; 
4. di dare atto che, ai sensi dell'art. 19 della O.C.D.P.C. n. 780/2021, è prevista la revoca dei contributi relativi agli interventi di cui al precedente punto 2, non utilizzati entro il termine del 16 settembre 2024, ovvero entro 36 mesi dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri del 24 agosto 2021, avvenuta in G.U. n. 222 del 16 settembre 2021;
5. di confermare che, ai sensi della O.C.D.P.C. n. 780/2021, il termine del 16 settembre 2024 di cui al punto 3 è da considerarsi come perentorio;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di incaricare la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici dell’esecuzione del presente atto;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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