Bur n. 89 del 02 luglio 2024

Materia: Informazione ed editoria regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 708 del 26 giugno 2024

Approvazione dello schema del Protocollo d'Intesa concernente le modalità di collaborazione tra il Comitato regionale per le Comunicazioni della Regione del Veneto (Corecom Veneto) e gli Uffici Relazioni con il Pubblico (URP) della Giunta regionale del Veneto.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

Ai sensi della Legge regionale 10 agosto 2001, n. 18 “Istituzione, organizzazione e funzionamento del Comitato regionale per le Comunicazioni (CORECOM)” e s.m.i., il Comitato regionale per le Comunicazioni della Regione del Veneto (di seguito Corecom Veneto o Comitato), è organo di consulenza, garanzia e gestione del Consiglio e Giunta regionali in materia di comunicazione e media locali. Il Comitato è inoltre organo funzionale dell'Autorità per le Garanzie nelle comunicazioni – AGCOM (di seguito AGCOM o l’Autorità) ai sensi dell'art. 1, comma 13, della legge 31 luglio 1997, n. 249 “Istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo”.

Con Delibera n. 427/22/CONS l’AGCOM ha approvato il nuovo Accordo Quadro tra l’Autorità, la Conferenza delle Regioni e Province autonome e la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, denominato Accordo Quadro 2023, concernente l’esercizio delle funzioni delegate ai Comitati regionali per le comunicazioni e ai sensi del quale è stata approvata la Convenzione per il conferimento e l’esercizio della delega di funzioni ai predetti Comitati regionali, sottoscritta da AGCOM e Corecom Veneto in data 26 marzo 2023.

Come previsto dall’art. 13 della citata L.R. n. 18/2001, mediante la Convenzione sopra citata, l’AGCOM ha quindi delegato al Corecom Veneto alcune funzioni, tra le quali lo svolgimento del tentativo di conciliazione, limitatamente alle controversie tra enti gestori del servizio di comunicazioni elettroniche e utenti, e assunzione dei provvedimenti temporanei ai sensi degli artt. 3 e ss. del “Regolamento sulle procedure di risoluzione delle controversie tra utenti e operatori di comunicazioni elettroniche o fornitori di servizi di media audiovisivi”, di cui alla Delibera n. 203/18/CONS e s.m.i.. Il suddetto tentativo obbligatorio di conciliazione trova la propria disciplina nella predetta Delibera, la quale, tra le altre, ha previsto l’avvio delle nuove modalità di gestione delle procedure di conciliazione mediante la piattaforma telematica di gestione delle controversie denominata “ConciliaWeb”.

Al fine di consentire l'effettuazione dei tentativi obbligatori di conciliazione anche in sedi decentrate rispetto agli uffici del Corecom Veneto, che ha sede a Venezia-Mestre, già con precedente Deliberazione n. 10 del 5 febbraio 2020 l’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale del Veneto aveva approvato un Protocollo d'Intesa con la Giunta regionale del Veneto, concernente le modalità di collaborazione con gli Uffici relazioni con il pubblico (di seguito URP) della Giunta regionale, per lo svolgimento, presso le loro sedi periferiche (nei comuni capoluoghi di provincia), dei tentativi obbligatori di conciliazione tra operatori di comunicazione ed utenti in ambito regionale.

Il suddetto Protocollo, approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 648 del 26 maggio 2020 è stato poi sottoscritto in data 18 giugno 2020, per la durata di anni due, con tacito rinnovo per un ulteriore biennio e con definitiva scadenza il giorno 18 giugno 2024.

Nel corso degli anni la collaborazione, che si è dimostrata utile e proficua per entrambe le parti, è stata estesa agli URP di tutte le province del Veneto, esclusa quella di Venezia, in conseguenza della possibilità di accedere direttamente al servizio offerto dagli uffici del Corecom, ubicati a Venezia-Mestre.

Le funzioni in materia di tentativo obbligatorio di conciliazione, attribuite con il predetto Protocollo agli URP regionali, ed ora oggetto del nuovo schema di Protocollo in materia, sono aggiuntive rispetto a quelle originariamente stabilite dalla Legge 7 giugno 2000, n. 150 “Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni" e dal Regolamento regionale n. 2/2002 "Disciplina delle attività di comunicazione per gli uffici di relazione con il pubblico e individuazione dei titoli per l'accesso e degli interventi formativi e di aggiornamento per il personale da assegnare a detti uffici", in virtù dell’evoluzione della materia e delle necessità degli utenti nel corso degli anni.

Tale procedimento di conciliazione, in particolare, si svolge per via telematica attraverso la piattaforma denominata “ConciliaWeb”: è un servizio gratuito per gli utenti e finalizzato alla risoluzione delle controversie tra gli interessati e le aziende di telecomunicazioni. Il Corecom Veneto, al fine di supportare adeguatamente il personale URP addetto al servizio de quo, provvede gratuitamente all’aggiornamento costante, anche tramite riunioni periodiche con i conciliatori, alla formazione degli stessi, avvalendosi altresì degli interventi formativi e di aggiornamento gratuiti in materia forniti dalla stessa AGCOM, ai sensi dell’art. 9 della citata Convenzione sottoscritta in data 26 marzo 2023 tra l’Autorità e il Corecom Veneto. In particolare il personale URP è in possesso della professionalità necessaria per gestire i tentativi obbligatori di conciliazione, risultando iscritto nell’elenco di cui all’art. 13 del Regolamento di procedura approvato con Delibera AGCOM n. 203/18/CONS e s.m.i..

In considerazione dei dati del monitoraggio del triennio 2021-2023, comprensivi altresì dei dati al 31 maggio 2024, le udienze di conciliazione svolte esclusivamente dai conciliatori URP sono state n. 3618, pari al 37% del numero complessivo delle conciliazioni nel periodo considerato. Tenuto conto inoltre delle attività di assistenza e supporto prestati dagli stessi, nell’inserimento delle istanze nella piattaforma Conciliaweb, all’utenza priva di strumentazione informatica o in difficoltà nelle operazioni richieste, con particolare riferimento agli utenti appartenenti alle fasce più deboli, con nota prot. n. 602609 del 8 novembre 2023 la Direzione Comunicazione e Informazione chiedeva al Corecom Veneto di riferire l’eventuale interesse a stipulare un nuovo Protocollo d’Intesa tra il Comitato e gli URP per la collaborazione in questione, alla scadenza pattuita (18 giugno 2024). Ciò al fine di valutare la prosecuzione del rapporto di collaborazione con il Corecom Veneto e di rendere un servizio qualificato e gratuito per l’utenza con il supporto e l’assistenza nei termini sopra indicati, in conformità anche a quanto previsto nel PIAO 2024-2026, per tali Uffici regionali periferici.

Conseguentemente, in considerazione dell’esito positivo del rapporto sin qui instaurato, ravvisata l’opportunità di proseguire il rapporto di collaborazione con gli URP tramite la Direzione Comunicazione e Informazione della Giunta regionale, al fine di poter assistere gli utenti e principalmente gli utenti “deboli” nell’inserimento delle istanze e quindi di poter migliorare il servizio a supporto del Corecom e di fornire, qualora vi sia la necessità, anche un supporto sull’attività di gestione delle udienze di conciliazione, l’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale del Veneto, ha approvato il nuovo Protocollo d’intesa, nel testo di cui allo schema in Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, con Deliberazione n. 32 del 30 maggio 2024, recante “Protocollo d’intesa concernente le modalità di collaborazione tra il Corecom Veneto e gli Uffici Relazioni con il Pubblico (URP) della Giunta regionale del Veneto per lo svolgimento dei tentativi obbligatori di conciliazione tra operatori di comunicazione ed utenti in ambito regionale”, trasmessa alla Direzione Comunicazione e Informazione, con nota prot. n. 7882 del 31 maggio 2024.

Sul testo del Protocollo il Corecom Veneto ha espresso parere favorevole nella seduta del 15 maggio 2024.

Ciò premesso, con il presente provvedimento si propone dunque l’approvazione del nuovo Protocollo d’Intesa tra il Consiglio regionale e la Giunta regionale del Veneto concernente le modalità di collaborazione tra il Comitato regionale per le Comunicazioni della Regione del Veneto (Corecom Veneto) e gli Uffici Relazioni con il Pubblico (URP) della Giunta regionale del Veneto per lo svolgimento dei tentativi obbligatori di conciliazione tra operatori di comunicazione ed utenti in ambito regionale di cui allo schema in Allegato A, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

La durata del nuovo Protocollo d’Intesa è prevista in anni due, a decorrere dalla data di sottoscrizione e lo stesso si intende tacitamente rinnovato per un ulteriore biennio, salva disdetta di una delle parti, da trasmettersi almeno sei mesi prima della scadenza. Il Protocollo d’intesa potrà essere integrato o modificato di comune accordo tra le parti firmatarie anche in relazione a nuove disposizioni normative o di ulteriori aspetti che potranno emergere nel corso della collaborazione, nonché dell’eventuale esigenza di precisare strumenti e modalità inerenti alla collaborazione stessa.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 31 luglio 1997, n. 249;

VISTA la Legge 7 giugno 2000, n. 150;

VISTA la Legge regionale 10 agosto 2001, n. 18;

VISTO il Regolamento regionale n. 2 del 26 luglio 2002;

VISTA la Delibera AGCOM n. 203/18/CONS e s.m.i.;

VISTA la Delibera AGCOM n. 427/22/CONS;

VISTA la Deliberazione dell’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale del Veneto n. 32 del 30 maggio 2024;

VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema del Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra il Consiglio regionale e la Giunta regionale del Veneto concernente le modalità di collaborazione tra il Comitato regionale per le Comunicazioni della Regione del Veneto (Corecom Veneto) e gli Uffici Relazioni con il Pubblico (URP) della Giunta regionale del Veneto, per lo svolgimento dei tentativi obbligatori di conciliazione tra operatori di comunicazione ed utenti in ambito regionale;
3. di dare atto che la durata del Protocollo d’Intesa è prevista in anni due, a decorrere dalla data di sottoscrizione e lo stesso si intende tacitamente rinnovato per un ulteriore biennio, salva disdetta di una delle parti, da trasmettersi almeno sei mesi prima della scadenza;
4. di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, della sottoscrizione del Protocollo d’Intesa di cui al punto 2.;
5. di dare atto che il Protocollo d’Intesa potrà essere integrato o modificato di comune accordo tra le parti firmatarie anche in relazione a nuove disposizioni normative o di ulteriori aspetti che potranno emergere nel corso della collaborazione, nonché dell’eventuale esigenza di precisare strumenti e modalità inerenti alla collaborazione stessa;
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di incaricare la Direzione Comunicazione e Informazione dell’esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23, del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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