Bur n. 71 del 31 maggio 2024

Materia: Difesa del suolo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 551 del 20 maggio 2024

Individuazione della struttura di controllo della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Con Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 è stato istituito il Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza. L'articolo 17 del Regolamento in parola prevede che i singoli Stati membri elaborino un Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), costituito da riforme ed investimenti finalizzati a raggiungere gli obiettivi strategici del richiamato Regolamento; quello proposto dall'Italia è stato approvato dal Consiglio Ecofin dell'Unione Europea in data 13 luglio 2021.

Con successivi provvedimenti legislativi nazionali è stata definita la governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR):

• Decreto Legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
   
• Decreto Legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla Legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure»;
   
• Decreto Legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
   
• Decreto Legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla Legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose»;
   
• Decreto Legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla Legge 21 aprile 2023, n. 41, recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune»;
   
• Decreto Legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla Legge 13 novembre 2023, n. 162, recante «Disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell'economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia di immigrazione»;
   
• Decreto Legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito con modificazioni dalla Legge 29 aprile 2024, n. 56, recante «Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) ».

Nell’ambito della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) la Regione del Veneto è assegnataria, da parte del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, di euro 34.685.358,70 per la realizzazione di n. 7 "progetti in essere" e di euro 49.680.168,15 per la realizzazione di n. 20 "nuovi progetti".

La Giunta regionale con propria Deliberazione n. 39 del 18/01/2023 avente oggetto "Approvazione degli schemi di accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione del Veneto e tra la Regione del Veneto e i Soggetti Attuatori per l'attuazione della Missione 2 - Componente 4 - Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)." ha approvato gli schemi di Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (Amministrazione centrale) e la Regione del Veneto (Amministrazione attuatrice) e tra la Regione del Veneto e i Soggetti Attuatori dei progetti, ed individuato la Direzione Difesa del Suolo e della Costa quale struttura responsabile, con funzioni di coordinamento per l'esecuzione del sub-investimento in parola.

L’Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile e la Regione del Veneto, sottoscritto in data 31/01/2023, definisce la governance e attiva le collaborazioni necessarie per la realizzazione di una cooperazione nell’ambito delle attività previste dal sub-investimento. L’Accordo disciplina altresì le modalità di rendicontazione e controllo (sia per i “progetti in essere” che per i “nuovi progetti”), nonché le modalità di svolgimento e la gestione contabile (per i soli “nuovi progetti”). All’art. 6 punto s) prevede che, al fine di vigilare sulla regolarità delle procedure e delle spese e adottare tutte le iniziative necessarie a prevenire e correggere le irregolarità e gli indebiti utilizzi delle risorse, l’Amministrazione attuatrice dovrà dotarsi di una struttura di controllo funzionalmente indipendente dalle attività di gestione del sub-investimento.

Con la medesima Deliberazione n. 39/2023 la Giunta regionale ha demandato ad un proprio successivo provvedimento l’individuazione di tale struttura di controllo, disponendo che la struttura venga organizzata tenendo conto anche delle indicazioni che potranno pervenire in merito da parte del Dipartimento della Protezione Civile o del Servizio Centrale per il PNRR del Ministero dell’Economia e delle Finanze, e potrà avvalersi della collaborazione di altre strutture regionali o enti strumentali in possesso di adeguata professionalità.

Con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 07/07/2023 è stato approvato il “Manuale operativo per l’avvio dell’attuazione degli investimenti PNRR di competenza del Dipartimento della Protezione Civile”, trasmesso unitamente ai relativi allegati dal Dipartimento della Protezione Civile con nota prot. 35996 in data 14/07/2023 e ricevuto in pari data con prot. 380418, nel quale al capitolo 8 sono esplicitate le attività di controllo.

La Direzione Difesa del Suolo e della Costa, nella sua funzione di struttura responsabile per l'esecuzione del sub-investimento, ha svolto una ricognizione delle strutture regionali funzionalmente indipendenti dalle attività di gestione e con requisiti di competenza per lo svolgimento delle funzioni di controllo del subinvestimento stesso.

All'esito delle interlocuzioni intercorse per le vie brevi sono state individuate la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali e la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico, per lo svolgimento delle funzioni di struttura di controllo rispettivamente per i "nuovi progetti" e per i "progetti in essere".

Tutto ciò premesso si propone di individuare la struttura di controllo per l'attuazione della Missione 2 Componente 4 Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), funzionalmente indipendente dalle attività di gestione, prevedendo la seguente composizione:

• la Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali per i "nuovi progetti";
   
• la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico per i "progetti in essere".

Le attività di controllo dovranno essere svolte secondo quanto disposto dal “Manuale operativo per l’avvio dell’attuazione degli investimenti PNRR di competenza del Dipartimento della Protezione Civile”, approvato con Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 07/07/2023, in coerenza con il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 e con la normativa nazionale per la governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 39 del 18/01/2023;

VISTO l’accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione del Veneto per l'attuazione degli interventi finanziati con la Missione 2 - Componente 4 - Sub-investimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), sottoscritto in data 31/01/2023;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54/2012 e s.m.i.;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di provvedere all’individuazione della struttura di controllo per l'attuazione della Missione 2 Componente 4 Subinvestimento 2.1b "Misure per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico" del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), funzionalmente indipendente dalle attività di gestione, come previsto dall’art. 6 dell’Accordo tra il Dipartimento della Protezione Civile e la Regione del Veneto sottoscritto in data 31/01/2023 ai sensi della DGR n. 39/2023;
3. di stabilire che la struttura di controllo di cui al punto 2 è costituita dalla Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali per i "nuovi progetti" e dalla Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico per i "progetti in essere";
4. di trasmettere la presente deliberazione alla Direzione Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni idraulico forestali e alla Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico;
5. di trasmettere la presente deliberazione al Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
6. di incaricare la Direzione Difesa del Suolo e della Costa dell'esecuzione del presente atto;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese per il bilancio regionale;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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