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Materia: Informazione ed editoria regionale
Deliberazione della Giunta Regionale n. 445 del 02 maggio 2024
Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'anno 2024. Legge 7 giugno 2000, n. 150.
Con il presente provvedimento si approva il Piano di comunicazione a carattere pubblicitario, con indicazione delle spese per attività di informazione e comunicazione che le Strutture regionali prevedono di realizzare nell’anno 2024, unitamente ad eventi ed iniziative.
Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.
La Giunta regionale prevede di porre in essere, nel corso del corrente anno, una serie di iniziative di promozione e informazione a livello locale, nazionale ed internazionale, per le quali si ritiene di procedere all’adozione di un Piano di comunicazione a carattere pubblicitario, in analogia a quanto indicato dalla Legge 7 giugno 2000, n. 150, Legge Quadro sulla “Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni”, per le amministrazioni dello Stato.
Nell’ambito della programmazione della propria attività di comunicazione istituzionale, da espletarsi in particolare con l’utilizzo dei mezzi sopraindicati, la Regione del Veneto persegue l’obiettivo di sensibilizzare i cittadini, turisti, buyers, consumatori finali ed imprese su tematiche regionali di generale interesse, promuovendo e rendendo visibili e trasparenti le azioni, le progettualità, gli interventi o i comportamenti che portano vantaggi diretti e indiretti alla collettività.
In ragione di questo, i messaggi comunicativi devono essere semplici e facilmente comprensibili dai destinatari, così da consentire una percezione immediata dell’azione regionale, sia sotto il profilo della conoscenza della Regione del Veneto, che dei relativi progetti e attività.
La funzione di comunicare ha, infatti, assunto un ruolo determinante nelle pubbliche amministrazioni per il miglioramento dei servizi messi a disposizione della collettività. In particolare il Piano di Comunicazione è uno strumento attraverso il quale vengono previste e pianificate le diverse attività di comunicazione, individuando le materie, gli oggetti, i destinatari, i contenuti da diffondere al meglio e i relativi fondi da destinare.
Per tali iniziative di comunicazione, vengono altresì indicati i mezzi di comunicazione che si prevedono di utilizzare e i relativi costi, indipendentemente dalla tipologia di fondi che saranno utilizzati, in capo ai Direttori delle Strutture regionali interessate. Si evidenzia che, l’art. 49 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 208 (cosiddetto Testo Unico dei Servizi di Media Audiovisivi - TUSMA -), stabilisce, confermando le disposizioni legislative precedenti, che “Le somme che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici, anche economici destinano, a fini di comunicazione istituzionale e all'acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di massa, devono risultare complessivamente impegnate, nel bilancio di competenza di ciascun esercizio finanziario, per almeno il 15 per cento a favore dell'emittenza privata televisiva locale e radiofonica locale e per almeno il 50 per cento a favore dei giornali quotidiani e periodici.” Il rispetto di dette percentuali, deve essere garantito dai Responsabili dei singoli procedimenti amministrativi, tenuto conto che l’esercizio dei poteri di vigilanza è in capo all’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni – AGCOM, alla quale va presentata la comunicazione annuale delle somme impegnate per l’acquisto, ai fini di pubblicità istituzionale, di spazi sui mezzi di comunicazione di massa, a cura dei medesimi Responsabili.
A seguito di puntuale ricognizione delle esigenze di informazione e comunicazione istituzionale, avviata con nota prot. n. 110351 del 4 marzo 2024 del Segretario Generale della Programmazione, le Strutture regionali, in coordinamento con i rispettivi Assessorati, hanno manifestato per l’anno 2024 l’esigenza specifica e puntuale di informare, sensibilizzare e coinvolgere i destinatari delle iniziative di afferenza. In particolare, le Aree e le tematiche evidenziate e riportate nel Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2024, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, sono le seguenti:
Al fine di avere un quadro ricognitivo complessivo annuale è stato altresì richiesto alle Strutture regionali, con la predetta nota del Segretario Generale della Programmazione, di dare conto di ogni eventuale ulteriore previsione di attività/iniziativa di comunicazione per l’anno 2024, relativa a Grandi Eventi, manifestazioni/eventi, partecipazione/organizzazione di manifestazioni fieristiche, indicando il relativo progetto comunicativo, con la tipologia delle azioni e mezzi di comunicazione che saranno adottati, le relative tempistiche e i costi (quali ad esempio: video, filmati, siti web, cartellonistica, totem pubblicitari, progetti editoriali, spazi su riviste e quant’altro ritenuto necessario).
In ragione del target dei messaggi comunicativi e delle risorse economiche a disposizione della Giunta regionale nel corrente anno, il Piano indica, quindi, allo stato attuale, i mezzi attraverso i quali le informazioni saranno fornite nell’ambito delle materie per le quali si rende necessario provvedere, da un lato, individuando le tematiche da pubblicizzare e dall’altro programmando le iniziative di comunicazione attraverso i media o altro. Eventuali integrazioni necessarie e/o modifiche al presente Piano di comunicazione formeranno oggetto di un successivo provvedimento della Giunta regionale.
Il Piano non ricomprende le iniziative di comunicazione a carattere pubblicitario in materia di Promozione Economica in quanto previste dal “PTA - Piano Turistico Annuale (L.R. n. 11/2013)”, approvato annualmente dalla Giunta regionale, che costituisce il documento di riferimento specifico per le attività del settore turistico: tuttavia ai fini ricognitivo-informativi sono riportati nel predetto Piano gli eventi più rilevanti per l’anno in corso.
Per quanto concerne, il Progetto Milano Cortina 2026 e la realizzazione dei Giochi Olimpici e Paralimpici, si propone di proseguire con le azioni già previste nel Piano di comunicazione 2022, di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1578 del 13 dicembre 2022, in collaborazione con le Strutture regionali interessate per materia e in condivisione con la Fondazione Milano Cortina 2026, finalizzate a dare evidenza ai Giochi e agli eventi correlati mediante l'informazione e la comunicazione istituzionale in qualsiasi forma e con qualunque mezzo.
Gli interventi di comunicazione delle seguenti Strutture regionali:
sono in fase di disamina e pianificazione operativa per quanto concerne l'attività di comunicazione e la determinazione dei budget annuali; quindi, attualmente, non è possibile fornire la quantificazione delle relative spese, che saranno oggetto di eventuale e successivo aggiornamento del presente Piano.
Le iniziative, inoltre, dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali, sono ricomprese negli eventi e altre attività riferite rispettivamente alla Direzione Acquisti e AA.GG. (per Euro 20.000,00) e alla Direzione Politiche Fiscali e Tributi (per Euro 80.000,00); le relative campagne di pubblicità, in materia di tassa automobilistica e di Green Public Procurement (GPP) – Compraverde, saranno definite nel corso dell’anno e oggetto di eventuale e successivo aggiornamento del presente Piano.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 230 del 13 marzo 2024, all'interno della programmazione degli interventi in materia di prevenzione e contrasto alla violenza contro le donne per l'anno 2024 (Legge regionale n. 5 del 23 aprile 2013), è stata destinata la somma di Euro 200.000,00 per una progettualità di informazione e comunicazione sul tema del contrasto alla violenza contro le donne; ciò demandandone l'attuazione a successivi provvedimenti del Direttore della Unità Organizzativa Famiglia, Minori, Giovani e Servizio civile. Tale somma è ricompresa negli eventi e nelle altre attività riferite all'Area Sanità e Sociale e la relativa ripartizione sarà definita nel corso dell’anno e oggetto di eventuale e successivo aggiornamento del presente Piano.
Il Piano, quindi, prevede per le iniziative di comunicazione complessivamente considerate un totale pari ad
Euro 4.967.281,44, così come di seguito ripartito:
Viene quindi demandata ai Direttori delle Strutture regionali competenti per le materie e attività individuate nel Piano di Comunicazione per l’anno 2024 l’assunzione, con propri provvedimenti, nell’ambito dei procedimenti amministrativi correlati, degli impegni delle spese come innanzi quantificate, a carico dei fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio finanziario corrente, previa comunicazione alla Direzione Comunicazione e Informazione degli stessi provvedimenti attuativi, tenuto conto delle disposizioni dell’art. 49 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 208.
Con il presente provvedimento si propone, pertanto, di adottare il Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2024, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, rinviando ad un eventuale e successivo provvedimento ogni aggiornamento allo stesso, come prospettato dalle Strutture regionali interessate.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge 7 giugno 2000, n. 150;
VISTO il Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 208;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 704 del 22 giugno 2023;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1438 del 27 novembre 2023;
VISTO l’art. 2 c. 2 della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare il Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2024, di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di dare atto che le spese che le Strutture regionali prevedono di impegnare, per le materie ricomprese nel Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2024, si definiscono per l’importo complessivo di Euro 4.967.281,44, così come di seguito ripartito:
una somma pari ad Euro 1.323.640,00 per le spese di pubblicità (importi oggetto di comunicazione ad AGCOM), con riferimento alle quali, allo stato attuale, è stato fornito il dettaglio della scelta dei mezzi di comunicazione da utilizzare, tenuto conto delle disposizioni dell’art. 49 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 208, come di seguito suddivisi:
4. di proseguire con le azioni già previste nel Piano di comunicazione 2022 inerente il Progetto Milano Cortina 2026 e la realizzazione dei Giochi Olimpici e Paralimpici, di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1578 del 13 dicembre 2022, in collaborazione con le Strutture regionali interessate per materia e in condivisione con la Fondazione Milano Cortina 2026, finalizzate a dare evidenza ai Giochi e agli eventi correlati, mediante l’informazione e la comunicazione istituzionale in qualsiasi forma e con qualunque mezzo;
5. di demandare ai Direttori delle Strutture regionali competenti per le materie e attività individuate nel Piano di Comunicazione per l’anno 2024 l’assunzione, con propri provvedimenti, nell’ambito dei procedimenti amministrativi correlati, degli impegni delle spese di cui al precedente punto 3., a carico dei fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio finanziario corrente, previa comunicazione alla Direzione Comunicazione e Informazione degli stessi provvedimenti attuativi, tenuto conto delle disposizioni dell’art. 49 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 208;
6. di stabilire che eventuali modifiche e/o integrazioni nel Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2024, formeranno oggetto di un successivo provvedimento della Giunta regionale;
7. di incaricare la Direzione Comunicazione e Informazione dell’esecuzione del presente provvedimento e di trasmettere il medesimo alle Strutture regionali interessate;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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