Bur n. 38 del 22 marzo 2024

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 290 del 21 marzo 2024

Programma Regionale Veneto FESR 2021-2027. Priorità 5 "Un'Europa più vicina ai cittadini attraverso la promozione dello sviluppo sostenibile integrato in tutti i tipi di territorio e delle iniziative locali" OS 5.2 "Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo a livello locale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree diverse da quelle urbane (FESR)" Azione 5.2 "Sviluppo di strategie per la costituzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti". Approvazione "Avviso pubblico relativo all'intervento a regia regionale a sostegno delle Aree Interne per il percorso di costituzione o evoluzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti".

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Il 17/12/2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021. 

In data 24/06/2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 2021/1058 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti. 

La Giunta regionale del Veneto, con DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DACR n. 16 del 15/02/2022.

Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13/12/2022.

Con Deliberazione n. 637 del 01/06/2022 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza unico il quale, in data 23/02/2023 e in data 08/06/2023, ha approvato i Criteri di Selezione delle Operazioni con i quali sono stati fissati i parametri che dovranno essere seguiti nelle fasi di ammissione e di valutazione delle domande di sostegno riferiti alle singole Azioni del PR stesso.

Si ricorda, inoltre, che la L.R. n. 31/2001, così come modificata da ultimo dalla L.R. n. 34/2021, stabilisce che l’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), a partire dal 01/04/2022, esercita le funzioni di Organismo Intermedio (OI) per la gestione del PR Veneto FESR e di organismo di gestione di programmi ad esso riconducibili, previa stipula di specifico accordo con l’Autorità di Gestione del Programma stesso. 

Con DGR n. 299 del 21 marzo 2023 è stato approvato il relativo schema di Accordo che dettaglia nello specifico le funzioni di OI esercitate da AVEPA rispetto alle singole Azioni del PR, successivamente sottoscritto con firma digitale tra le parti in data 28/03/2023 e 04/04/2023.

Nell’ambito del PR è prevista l’Azione 5.2 “Sviluppo di strategie per la costituzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti” finalizzata al percorso di costituzione o evoluzione di strumenti di governance per le destinazioni turistiche di Aree Interne riconosciute nell'ambito del PR FESR 2021-2027 della Regione del Veneto.

Nel caso specifico, considerata la natura dei potenziali beneficiari, all’azione sarà data attuazione attraverso un avviso pubblico relativo ad un intervento a regia regionale. L’Avviso  dovrà garantire il rispetto dei diritti fondamentali e la conformità alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, nonché gli altri principi orizzontali declinati all’art. 9 Regolamento (UE) 2021/1060 e quanto disposto all’art. 73, dello stesso Regolamento.

L’Avviso contribuisce inoltre alla Strategia Macroregionale Alpina (EUSALP) e si pone in sinergia con quanto previsto dalla Thematic Policy Area 2 - Azione 5 di EUSALP, che persegue l'obiettivo di connettere le persone elettronicamente e favorire la loro accessibilità ai servizi pubblici.

In coerenza con quanto previsto dal PR riguardo all’Azione 5.2, l’Avviso, che si approva con il presente atto, intende sostenere attività di affiancamento alle autorità competenti delle Aree interne al fine di rendere operativi gli organismi di governance, valorizzando le filiere produttive locali e ponendole in connessione con prodotti turistici slow & green (cicloturismo, cammini, ippoturismo, turismo fluviale, ecc.), anche in integrazione e sinergia con gli altri interventi previsti dal citato Obiettivo specifico 5.2.

Pertanto, con il presente provvedimento, si approva l’“Avviso pubblico relativo all’intervento a regia regionale a sostegno delle Aree Interne per il percorso di costituzione o evoluzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti”, di cui all’Allegato A al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale, insieme allo schema di relazione tecnico-illustrativa del progetto (Allegato A1).

L’importo complessivo oggetto dell’Avviso, pari a Euro 2.000.000,00 (due milioni/00), sarà finanziato mediante l’utilizzo dei fondi previsti nell’ambito dell’Obiettivo Specifico 5.2 "Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo a livello locale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree diverse da quelle urbane (FESR)” Azione 5.2 “Sviluppo di strategie per la costituzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti” del PR Veneto FESR 2021-2027.

Gli interventi previsti dall’avviso di cui all’Allegato A del presente provvedimento riguardano gli ambiti territoriali delle Aree interne  previste dall’adesione della Regione del Veneto alla Strategia Nazionale per le Aree interne. Le aree pre-selezionate e l’impostazione generale della Strategia Nazionale Aree Interne (SNAI) in Veneto sono state inserite nei Programmi Regionali del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), e del Fondo Sociale Europeo (FSE) e nel Programma di Sviluppo Rurale del Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR), così come approvati con relative Decisioni della Commissione europea:

• Area UM Agordina, Area UM Comelico, Area UM Spettabile Reggenza dei Sette Comuni, Area Contratto di Foce Delta del Po, già definite con DGR n. 563 del 21.04.2015 e confermate per il periodo di programmazione 2021-2027 con DGR n. 608 del 20.05.2022;

• Area Alpago Zoldo e Area Cadore a seguito della conclusione del processo di selezione e di presa d’atto con DGR n. 16 del 10.01.2023.

I sostegni che saranno erogati con l'Avviso di cui al presente provvedimento non rientrano nella definizione di aiuto di stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea (TFUE), poiché non configurano un vantaggio economico a favore di singole imprese, data la natura dei beneficiari e delle iniziative oggetto della sovvenzione. Infatti, gli interventi saranno realizzati da soggetti che operano in qualità di  organismi di diritto pubblico secondo la definizione dell’art. 1 dell’allegato I.1 al Decreto legislativo 31 marzo 2023 n. 36, con benefici per l’insieme della destinazione turistica rappresentata.

La spesa prevista sopra indicata verrà impegnata ed erogata a favore di AVEPA, con successivi provvedimenti dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sui seguenti capitoli di spesa del bilancio di previsione 2024-2026:

• Capitolo 105041 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA COMUNITARIA - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI (DEC. UE 16/11/2022, N.8415)”;

• Capitolo 105042 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA STATALE - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI (DEC. UE 16/11/2022, N.8415)”;

• Capitolo 105043 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA REGIONALE - FSC - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI  (DEC. UE 16/11/2022, N.8415 - DEL CIPESS 03/08/2023, N.25 - ACCORDO PER LA COESIONE TRA IL GOVERNO ITALIANO E LA REGIONE DEL VENETO 24/11/2023)”.

A sua volta AVEPA, provvederà ad assumere gli impegni e le liquidazioni nei confronti dei beneficiari.    

La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1058;

• VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060;

• VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022;

• VISTA L.R. 9 novembre 2001, n. 31 e ss.mm.ii.; 

• VISTA la L.R. 25 novembre 2011, n. 26;

• VISTA la L.R. 14 giugno 2013, n. 11; 

• VISTA la DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15/02/2022;

• VISTA la DGR  n. 608 del 20/05/2022;

• VISTA la DGR n. 637 del 01/06/2022;

• VISTA la DGR n. 1573 del 13/12/2022;

• VISTA la DGR n. 16 del 10/01/2023;

• VISTA la DGR n. 299 del 21/03/2023 con cui si approva lo schema di Accordo Regione del Veneto – AVEPA;

• VISTO l’Accordo Regione del Veneto – AVEPA sottoscritto in data 28/03/2023 e 04/04/2023;

• VISTO l’art. 1 dell’allegato I.1 al Decreto legislativo 31 marzo 2023 n. 36;

• VISTA la Legge regionale n. 32 del 22 dicembre 2023 con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2024 - 2026;

• VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31/12/2012.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare l’“Avviso pubblico relativo all’intervento a regia regionale a sostegno delle Aree Interne per il percorso di costituzione o evoluzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti” del PR Veneto FESR 2021-2027, Azione 5.2 “Sviluppo di strategie per la costituzione di strumenti di governance per destinazioni turistiche emergenti”, Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 
    
3. di approvare anche l’Allegato A1 “Schema di relazione tecnico-illustrativa del progetto” parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
4. di stabilire che spetta all’Organismo Intermedio AVEPA la gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dal presente provvedimento;
    
5. di dare atto che l’importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa relative all’Azione 5.2 di cui al presente avviso, è determinato in Euro 2.000.000,00 (due milioni/00) e sarà finanziato mediante i fondi previsti nell’ambito dell’Obiettivo Specifico 5.2 “Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo a livello locale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree diverse da quelle urbane (FESR” del PR Veneto FESR 2021-2027;
    
6. di dare atto che la spesa complessiva di Euro 2.000.000,00 (due milioni/00) verrà impegnata ed erogata a favore di AVEPA, con successivi provvedimenti dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sui seguenti capitoli di spesa del bilancio di previsione 2024-2026:

• Capitolo 105041 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA COMUNITARIA - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI (DEC. UE 16/11/2022, N.8415)”;
• Capitolo 105042 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA STATALE - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI (DEC. UE 16/11/2022, N.8415)”;
• Capitolo 105043 “PR FESR 2021-2027 - PRIORITA' 5 - RSO 5.2 "AREE INTERNE - TURISMO" - QUOTA REGIONALE - FSC - CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI  (DEC. UE 16/11/2022, N.8415 - DEL CIPESS 03/08/2023, N.25 - ACCORDO PER LA COESIONE TRA IL GOVERNO ITALIANO E LA REGIONE DEL VENETO 24/11/2023)”.

7. di dare atto che AVEPA, a sua volta, provvederà ad assumere gli impegni e le liquidazioni nei confronti dei beneficiari;
    
8. di incaricare la Direzione Turismo dell’esecuzione del presente atto;
    
9. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo, previo assenso della Direzione Programmazione Unitaria tramite apposito visto, di ogni ulteriore successivo atto volto a stabilire scadenze o condizioni ulteriori rispetto a quelli disposti dal presente provvedimento;
    
10. di dare atto che il l’avviso verrà pubblicato nel sito internet della Regione del Veneto nelle pagine del PR FESR 2021-2027 al seguente link: https://www.regione.veneto.it/web/programmi-comunitari/cronoprogramma-bandi-21-27;
     
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
     
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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