Bur n. 146 del 03 novembre 2023

Materia: Viabilità e trasporti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1286 del 30 ottobre 2023

Procedura di gara per l'affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, della progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione dell'intervento denominato "Via del Mare: collegamento A4 - Jesolo e litorali", CUP: H41B09001160005 - CIG: 493301980D. Aggiudicazione definitiva.

L'Assessore Francesco Calzavara per il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto è soggetto concedente dell’intervento denominato “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali” – (CUP: H41B09001160005)”, infrastruttura strategica di cui alla Legge n. 443/2001 (c.d. Legge Obiettivo) con cui il Governo ha individuato le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti produttivi strategici e di preminente interesse nazionale. Trattasi di un’infrastruttura superstradale, che si sviluppa per circa 19 km, di collegamento tra il casello di Meolo sulla autostrada A4 Milano-Trieste e la rotatoria “Frova” a nord-est dell’abitato di Jesolo, da realizzarsi mediante finanza di progetto.

Trattandosi, come anzidetto, di infrastruttura strategica, con delibera CIPE n. 56 del 30 aprile 2012, è stato approvato il progetto preliminare, anche ai fini dell’attestazione della compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica e della apposizione del vincolo preordinato all’esproprio, quest’ultimo reiterato con successiva deliberazione CIPE n. 43 del 24.07.2019.

In seguito il procedimento ha trovato nuova propulsione nella deliberazione del CIPE n. 24 del 25.06.2020, con la quale è stato valutato favorevolmente il nuovo schema di Convenzione, aggiornato alle successive indicazioni e richieste pervenute ed è stato conferito mandato alla Regione del Veneto di valutare, nel prosieguo del procedimento, la sostenibilità economico – finanziaria delle offerte presentate, anche in considerazione del tempo trascorso.

Conseguentemente Regione del Veneto, con DGR n. 743 del 08.06.2021, ha provveduto ad approvare lo “Schema di convenzione” aggiornato da sottoscriversi con l’aggiudicatario, incaricando le strutture tecniche competenti di riprendere la procedura di gara.

Riattivata tale procedura nell’ottobre 2021, con DGR n. 1373 dell' 11.11.2022 la Giunta regionale ha approvato gli esiti della stessa, disponendo di aggiudicare provvisoriamente, ai sensi dell’art. 11 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., a favore del Consorzio Stabile S.I.S. Società Consortile per Azioni, cod. fiscale e P.IVA 08679430010, l’affidamento in concessione mediante finanza di progetto, della progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione dell’intervento denominato “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali - CUP: H41B09001160005”.

Il provvedimento di aggiudicazione provvisoria infatti, subordinava l’aggiudicazione definitiva alla verifica dei requisiti di cui all’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 nei confronti dell’aggiudicatario, nonché alle valutazioni di sostenibilità economico-finanziaria dell’intervento in capo al Nucleo regionale di valutazione e verifica degli investimenti (NUVV), ai sensi dell’art. 45 della L.R. n. 27/2003 e s.m.i., da eseguirsi sul Piano Economico Finanziario (PEF), inserito nella proposta presentata dal concorrente. Tale ultima valutazione peraltro, era prevista dalla sopraccitata delibera CIPE n. 24 de1 25.06.2020, di approvazione dello schema di convenzione.

A seguito dell’intervenuta aggiudicazione provvisoria, gli uffici regionali competenti hanno immediatamente avviato le attività di verifica dei requisiti generali ai sensi delle norme vigenti nei confronti dell’aggiudicataria, delle consorziate e dei progettisti indicati, non riscontrando elementi negativi in merito all’affidabilità dell’aggiudicatario, come attestato dai documenti agli atti della Direzione Infrastrutture e Trasporti. Tale valutazione è stata peraltro reiterata per taluni requisiti a partire da luglio 2023, a seguito della scadenza semestrale di alcune certificazioni, e conclusa nel mese di ottobre 2023, confermando l’assenza di non conformità alla vigente normativa.

Al contempo, il NUVV, effettuate le proprie analisi avviate a seguito della richiesta prot. n. 547076 del 25.11.2022 da parte della Direzione Infrastrutture e Trasporti, ha trasmesso con nota prot. n. 458389 del 29.08.2023 il parere favorevole, con prescrizioni, formulato in data 19.07.2023, ai sensi dell’art. 45 della L.R. n. 27/2003 e s.m.i., inerente le verifiche di sostenibilità economico-finanziaria sul Piano Economico Finanziario (PEF) presentato dall’affidatario, esprimendo altresì parere favorevole alla prosecuzione dell’iter amministrativo volto all’aggiudicazione definitiva della concessione al Consorzio Stabile S.I.S. Società Consortile per Azioni.

Il parere favorevole espresso dal NUVV, Allegato A alla presente deliberazione, nel confermare l’applicabilità della previgente normativa in materia di appalti, contiene, come anzidetto, alcune prescrizioni di carattere economico e giuridico, che comportano modifiche puntuali al testo dello schema di convenzione che dovrà essere adeguato all’offerta presentata. Il testo dello schema di convenzione aggiornato a tali prescrizioni, che sostituisce integralmente il testo approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 743/2021, è riportato in Allegato B alla presente deliberazione, comprensivo dei suballegati, custoditi in atti della struttura competente.

Si tratta pertanto, con il presente provvedimento, di disporre l’aggiudicazione definitiva del procedimento in oggetto, prendendo atto delle verifiche effettuate, sia in ordine ai requisiti di cui all'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 che relativamente alla valutazione economico-finanziaria dell'intervento.

Si propone altresì di approvare il nuovo schema di convenzione, dando mandato alla Direzione Infrastrutture e Trasporti di procedere alle pubblicazioni di legge e agli adempimenti conseguenti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 21 dicembre 2001, n. 443;

VISTI il D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii,  il D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., in particolare l’art. 216, comma 1, e il D.lgs. n. 36/2023, in particolare l’art. 226 comma 2;

VISTE le delibere CIPE n. 56 del 30.04.2012, n. 43 del 24.07.2019, n. 24 del 25.06.2020 e n. 78 del 15.12.2020;

VISTE la L.R. n. 15/2002, la L.R. n. 27/2003, la L.R. n. 54/2012 e la L.R. 15/2015;

VISTA la D.G.R. n. 1041 del 12/07/2019;

VISTA la D.G.R. n. 743 del 08/06/2021;

VISTA la D.G.R. n. 1373 del 11/11/2022;

VISTI i pareri del N.U.V.V. del 10.05.2021 e del 19.07.2023

VISTO l'art. 2, co. 2, lett. o) della L.R. n. 54/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto del parere favorevole con prescrizioni formulato in data 19.07.2023 dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti (NUVV), Allegato A parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, inerente alle verifiche di sostenibilità economico-finanziaria sul Piano Economico Finanziario (PEF) presentato dall’affidatario, ai sensi dell’art. 45 della L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;

3. di dare atto che gli uffici competenti della Direzione Infrastrutture e Trasporti hanno completato positivamente le verifiche dei requisiti generali ai sensi dell’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 in capo all’aggiudicataria, alle consorziate e ai progettisti indicati, aggiornate al mese di ottobre 2023;

4. di disporre l’aggiudicazione definitiva a norma dell’art. 11 del D. Lgs. 163/2006, dell’affidamento in concessione, mediante finanza di progetto, della progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione dell’intervento denominato “Via del Mare: collegamento A4 – Jesolo e litorali - CUP: H41B09001160005”, esplicitato nei verbali di gara redatti dalla Commissione giudicatrice agli atti della Direzione Infrastrutture e Trasporti, a favore del Consorzio Stabile S.I.S. Società Consortile per Azioni, cod. fiscale e P.IVA 08679430010;

5. di approvare lo schema di convenzione aggiornato, così come adeguato alle prescrizioni fornite dal NUVV, Allegato B parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;

6. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti dell'esecuzione del presente atto ivi compreso delle pubblicazioni riferite ai risultati della procedura e dei successivi e conseguenti adempimenti;

7. di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o un suo delegato, alla sottoscrizione dello schema di Convenzione, Allegato B al presente provvedimento, autorizzandolo ad apportare allo stesso modifiche non sostanziali nell’interesse dell’amministrazione regionale, esperiti gli adempimenti conseguenti;

8. di notificare il presente provvedimento al Consorzio Stabile S.I.S., Società Consortile per Azioni, mediante posta elettronica certificata (PEC) e al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti come disposto dalla D.G.R. n. 743/2021;

9. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

10. di pubblicare il presente atto sul sito della Regione del Veneto nella sezione Amministrazione trasparente – Bandi Avvisi Concorsi nell’ambito della suddetta procedura di gara e sul sito serviziocontrattipubblici.it del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

11. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso al Capo dello Stato entro 120 giorni;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14.03.2013, n. 33;

13. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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