Bur n. 121 del 12 settembre 2023

Materia: Informatica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1025 del 22 agosto 2023

DGR n. 532 del 30/04/2018. Progetto di Convergenza delle Infrastrutture Informatiche per la definizione di un programma di ottimizzazione dei Sistemi Informativi regionali. Approvazione dello schema di convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Zero.

L'Assessore Francesco Calzavara, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

Con DGR n. 532 del 30/04/2018, in coerenza con il Piano Triennale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione 2017-2019" e con il "Piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione 2019-2021, approvati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, rispettivamente, a maggio 2017 e a marzo 2019, la Giunta Regionale autorizzava l'implementazione del Progetto di Convergenza Infrastrutturale per la definizione di un programma di ottimizzazione dei Sistemi Informativi regionali attraverso lo sviluppo di sinergie informatiche tra gli attori principali del Sistema regionale. In questa logica, la medesima deliberazione autorizzava l'avvio di un rapporto collaborativo con vari Enti del territorio tra cui anche Azienda Zero, volto a intraprendere un percorso partecipato - promosso dalla Direzione ICT e Agenda Digitale - destinato all'attivazione di un HUB-regionale capace di offrire servizi infrastrutturali condivisi, generando economie di scala e servizi di migliore qualità/scalabilità "nativa" attraverso l'utilizzo di tecnologie orientate al Cloud.

Con D.G.R. n. 241 del 02 marzo 2020 la Giunta Regionale approvava la prima Convenzione con Azienda Zero che riconosceva in capo a quest’ultima la sussistenza di oneri economici (obbligazioni passive) derivanti dalla compartecipazione della stessa a spese derivanti da alcuni contratti per servizi ICT e TLC dei quali era titolare la Direzione ICT e Agenda Digitale e che andavano a beneficio degli enti del sistema sanitario regionale veneto, pur essendo funzionali al citato Piano di Convergenza.

Nell’ambito della collaborazione in essere tra Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto ed Azienda Zero, con nota  prot. n. 305421 del 06/06/2023, la Direzione ICT e Agenda Digitale ha condiviso il documento denominato "Strategia di migrazione al cloud 2023-2026" con l'Area Sanità e Sociale e con Azienda Zero. Successivamente, nella seduta del Crite del 07/06/2023, la Commissione ha espresso parere favorevole in merito al sudeetto progetto.

Con DGR n. 826 del 4 luglio 2023, la Giunta regionale ha, quindi, approvato il Piano denominato "Strategia di migrazione cloud 2023-2026 e accesso al bando multimisura 1.1 e 1.2 per la Sanità Regionale”, redatto dalla Direzione ICT e Agenda Digitale in collaborazione con Azienda Zero.

Il piano “Strategia di migrazione cloud 2023-2026” approvato risulta:

1. coerente con le indicazioni nazionali previste per il 2026 e valorizza il percorso di costituzione di un Polo Strategico Regionale a supporto della PA Veneta quale infrastruttura PA qualificata da affiancare alla soluzione PSN e cloud qualificato in qualità di destinazioni previste nella strategia di migrazione. Infatti è prevista la migrazione di alcuni servizi, oltre che verso il PSN, anche verso il costituendo PSR (Polo Strategico Regionale): il Datacenter di Regione del Veneto è in corso di qualificazione a Infrastruttura PA qualificata, quale requisito definito dall’Agenzia per la CyberSicurezza Nazionale (ACN), sia per servizi ordinari (giugno 2023) e critici (novembre 2023). Inoltre è prevista la realizzazione di un HUB unico che integra il costituendo Polo Strategico Regionale (PSR) con il Polo Strategico Nazionale (PSN) al fine di permettere a Regione la gestione e l'orchestrazione integrata e unica delle risorse computazionali PSR/PSN e che permetta lo sviluppo alle future strategie Regionali per la migrazione a PSR/PSN;
2. in grado di sfruttare le opportunità offerte dall'Avviso di finanziamento PNRR multimisura 1.1 e 1.2 "Infrastrutture digitali e abilitazione al cloud" pubblicato dal Dipartimento per la Trasformazione Digitale. La dotazione finanziaria dell’Avviso pubblico multimisura per la presentazione di domande di partecipazione a valere sul PNRR - Missione 1 - Componente 1 - Investimento 1.1 “Infrastrutture Digitali” e “Investimento 1.2 Abilitazione al Cloud per le PA Locali” - ASL/AO (Marzo 2023), è pari ad euro 300.000.000,00 (trecentomilioni/00). L’importo del finanziamento concedibile ai Soggetti Attuatori è individuato, in un importo forfettario determinato in funzione: a) della tipologia di Soggetto Attuatore; b) della fascia dimensionale del Soggetto Attuatore; c) del numero di servizi selezionati per la migrazione al Cloud; d) della tipologia di servizi selezionati (ordinari o critici);
3. soddisfare le necessità di implementazione infrastrutturale della rete e della sicurezza per il progetto “Sistema Informativo Ospedaliero” (SIO) e per i progetti di digitalizzazione degli ospedali DEA.

Con la medesima Deliberazione n. 826/2023, la Giunta regionale ha incaricato la Direzione ICT e Agenda Digitale a svolgere le seguenti attività:

1. potenziare l’infrastruttura tecnologica a supporto del nuovo modello di erogazione di servizi infrastrutturali Qualificati da parte del Polo Strategico Regionale, per complessivi Euro 6.700.000,00 per la durata complessiva di 3 anni;
2. approntare una rete telematica per lo sviluppo del “Sistema Informativo Ospedaliero della Regione del Veneto - SIO” nonché per le iniziative avviate nell’ambito della “Missione 6 – Salute dal Piano Regionale per la Ripresa e la Resilienza (PRRR) del Veneto, Componente 2 -Ammodernamento del parco tecnologico e digitale ospedaliero”, per complessivi Euro 47.260.000,00 per la durata di complessiva di 8 anni.

Per le disposizioni di natura economica-finanziaria relative alle attività di cui sopra, la Giunta regionale ha rinviato a successivo provvedimento l’approvazione dello schema di convenzione tra Azienda Zero e Regione del Veneto.

Inoltre, con Deliberazione adottata in data odierna, la Giunta Regionale ha approvato il progetto esecutivo del CERT Regionale composto da un gruppo di lavoro in grado di supportare gli Enti aderenti nella risposta agli incidenti, nonché fornire risorse specialistiche in grado di erogare supporto su tematiche di sicurezza ad alta specializzazione e nell’utilizzo dei diversi sistemi e strumenti in uso.

L’adesione al CERT Regionale è rivolta agli Enti pubblici regionali strumentali a Regione del Veneto (quali ad es. le varie ATER presenti nel territorio veneto, AVEPA, ARPAV, ecc…), alle società a partecipazione regionale maggioritaria (ad es. Sistemi Territoriali S.p.A., Veneto Innovazione S.p.A., ecc…) ed agli altri Enti regionali (ad es. Consiglio Regionale del Veneto, Azienda Zero, ecc…). Il progetto esecutivo approvato prevede i costi e gli investimenti necessari per gli enti sanitari (Azienda Zero, Aziende Sanitarie, Aziende Ospedaliere e Istituto Oncologico Veneto), che, in capo all’area Sanità e Sociale ammontano a Euro 4.608.679 iva compresa per il primo anno di attività e Euro € 5.942.620,00 iva compresa per le due annualità successive, per un complessivo di Euro 16.493.919,00 iva compresa, con la seguente esigibilità:

Trattasi di valori coerenti con la “Proposta di intervento per la sicurezza ICT della Sanità della Regione del Veneto”, trasmessa, con nota in data 01/06/2022, prot. n. 16449, da Azienda Zero all’Area Sanità e sociale per la successiva trasmissione al Crite e da quest’ultimo approvata nella seduta del 5 dicembre 20222, come risulta dalla nota prot. n. 592014 in data 22/12/2022 trasmessa dall'Area Sanità e Sociale ad Azienda Zero.

A fronte delle argomentazioni sopra rappresentate, risulta opportuno approvare la Convenzione con Azienda Zero che si allega in schema come parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato A). Tale accordo, per la durata complessiva di 8 anni, determina le modalità/tempistiche per il riconoscimento e l'erogazione - da parte di Azienda Zero - delle quote annuali di rimborso delle spese sostenute dalla Direzione ICT e Agenda Digitale in relazione ai contratti per servizi ICT sopra descritti comportanti oneri economici a carico del settore sanitario. La Convenzione definisce gli importi delle quote annuali di spettanza di Azienda Zero, assicurando (su un arco pluriennale compatibile con la durata degli affidamenti di servizi descritti) l'iscrizione in Bilancio pluriennale delle somme necessarie da stanziare nei capitoli di entrata e di spesa che saranno appositamente costituiti.

Azienda Zero s'impegna a mettere a disposizione le risorse finanziarie necessarie alla copertura delle spese in parola, al fine di assicurare la tempestiva, regolare e integrale copertura delle relative obbligazioni giuridiche passive; si determina, ad oggi, in complessivi € 70.453.919,00 (IVA inclusa) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa a carico degli enti del sistema sanitario regionale veneto, alla cui assunzione ha provveduto e provvederà con propri atti il Direttore di Azienda Zero, secondo la seguente esigibilità:

Tali obbligazioni attive saranno accertate a favore di idonei capitoli di entrata e spesa che saranno appositamente costituiti a seguito dell’approvazione della presente Deliberazione, tenuto conto di quelli già creati nel 2020, in occasione della D.G.R. n. 241 del 02 marzo 2020 (capitolo di spesa corrente n. 104167 e di entrata corrente n. 101147).

Relativamente a dette somme, finanziate con risorse vincolate, il centro di responsabilità della spesa è la Direzione ICT e Agenda Digitale.

Il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale è incaricato dell'adozione di ogni atto connesso, consequenziale e comunque necessario a dar corso al presente provvedimento ed in particolare della sottoscrizione della predetta Convenzione, il cui schema si approva come Allegato A, con facoltà di introdurre - in accordo con Azienda Zero – eventuali modifiche/integrazioni non sostanziali che si rendessero necessarie.

Nell'ambito della Convenzione operativa di cui sopra verrà costituito un Nucleo di Governo composto dai referenti nominati da ciascuna Parte: tale Nucleo interverrà nelle ipotesi di modifiche/integrazioni alla Convenzione stessa nonché in caso di composizione delle controversie tra le Parti. I referenti presiederanno inoltre le attività infrastrutturali definendone i contenuti.

Si precisa infine che il presente atto comporta spesa a carico del Bilancio regionale con riferimento alla sola Azienda Zero, con le modalità/tempistiche esplicitate nella Convenzione allegata.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
• VISTO il P.N.R.R. approvato con Decisione di esecuzione del Consiglio europeo in data 13/07/2021;
• VISTA la Legge n. 241 del 1990;
• VISTE le D.G.R. n. 532 del 30 aprile 2018, n. 241 del 02 marzo 2020 e n. 826 del 4 luglio 2023;
• VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• VISTO l’art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012;
• VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare, nell’ambito del Progetto di Convergenza delle Infrastrutture Informatiche per la definizione di un programma di ottimizzazione dei Sistemi Informativi regionali, autorizzato con DGR n. 532 del 30/04/2018, lo schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Zero, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato A), incaricando il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale della sua sottoscrizione, con facoltà di introdurre, in accordo con Azienda Zero, eventuali modifiche/integrazioni non sostanziali che si rendessero necessarie;

3. di determinare in complessivi € 70.453.919,00 (IVA inclusa) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa a carico degli enti del sistema sanitario regionale veneto, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore di Azienda Zero, secondo la seguente esigibilità:

4. di dare atto che le obbligazioni attive di cui al punto 3) saranno accertate a favore di idonei capitoli di entrata e spesa che saranno appositamente costituiti a seguito dell’approvazione della presente Deliberazione, tenuto conto di quelli già creati nel 2020, in occasione della D.G.R. n. 241 del 02 marzo 2020 (capitolo di spesa corrente n. 104167 e di entrata corrente n. 101147).

5. di dare atto che nell'ambito della Convenzione operativa di cui sopra verrà costituito un Nucleo di Governo composto dai referenti nominati da ciascuna Parte: tale Nucleo interverrà nelle ipotesi di modifiche/integrazioni alla Convenzione stessa nonché in caso di composizione delle controversie tra le Parti. I referenti presiederanno inoltre le attività infrastrutturali definendone i contenuti;

6. di incaricare il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale dell’esecuzione del presente atto;

7. di dare atto che, relativamente alle spese di cui ai punti 3, finanziate con risorse vincolate, il centro di responsabilità di spesa è la Direzione ICT e Agenda Digitale;

8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e successive modifiche;

10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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