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Materia: Protezione civile e calamità naturali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1273 del 18 ottobre 2022
Approvazione del bando per l'assegnazione di contributi per le spese sostenute nel corso dell'anno 2021 per il pagamento delle rette relative all'inserimento di minori in comunità di accoglienza a carattere residenziale.
Approvazione bando per assegnazione di contributi per il pagamento delle rette, sostenute nel corso dell’anno 2021, relativamente all’inserimento di minori in unità d’offerta residenziali, di cui alle DGR n. 84/2007 e n. 242/2012 ad essi dedicate, da assegnare a Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, ad Aziende ULSS e ad Unioni di Comuni, se delegate, per la sola quota relativa ai Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
La Legge n. 184/1983 recante “Diritto del minore ad una famiglia” afferma il diritto del minore di crescere ed essere educato nell’ambito della propria famiglia, delineando, nel caso in cui il minore sia temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo, misure di protezione quali l’affidamento familiare e ove ciò non sia possibile, l’inserimento in comunità di tipo familiare.
La Regione del Veneto con Legge Regionale 13 aprile 2001, n. 11, recante “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n° 112”, in sostituzione di apposito Fondo destinato al funzionamento degli interventi e dei servizi e delle attività socio – assistenziali (articolo 15 della Legge Regionale 15 dicembre 1982, n. 55), ha istituito all’articolo 133, il Fondo Regionale per le Politiche Sociali individuando alla lettera i), quale criterio per la ripartizione dello stesso, il “sostegno di iniziative a tutela dei minori”.
Alla luce di ciò è possibile prevedere tra le forme di intervento appartenenti a quest’ambito, l’assegnazione di contributi economici a Comuni, Aziende ULSS e Unioni di Comuni, volti a sostenere l’erogazione di servizi sociali di presa in carico ed erogazione di interventi a favore di minori fragili in situazione di disagio e inserimento presso famiglie affidatarie e presso strutture tutelari.
I Comuni sono individuati dalla legge quali enti tenuti all’erogazione dei servizi e delle prestazioni sociali (decreto legislativo n. 267/2000, nonché art. 130 e art. 133 lett. i, Legge Regionale 13 aprile 2001, n. 11) all’erogazione degli interventi in favore di minorenni soggetti a provvedimenti da parte delle autorità giudiziarie minorili nell’ambito della competenza amministrativa e civile (D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, articolo 23) nonché, ai sensi della normativa sia regionale che nazionale, quali Enti tenuti al pagamento della retta per i minori inseriti in strutture residenziali. L’art. 6 della Legge 8 novembre 2000, n. 328, infatti indica nel Comune di residenza del minore al momento del ricovero in struttura l’Ente tenuto ad assolvere “[…] le prestazioni obbligatorie di natura sociale a favore di cittadini in stato di bisogno ed inseriti presso strutture residenziali”.
A far data dall’anno 2011 (DGR n. 2043/2011), in un’ottica di potenziamento dell’affido familiare, considerato anche ai sensi della L.184/1983 quale risorsa elettiva per il minore allontanato dalla famiglia d’origine, le risorse disponibili hanno visto l’allocazione prevalente nel sostegno di tale strumento di protezione, con ciò determinandosi una contrazione delle risorse destinate al sostegno dei Comuni tenuti al pagamento delle rette dei minori inseriti in strutture di accoglienza ad essi dedicate.
In virtù di quanto premesso, l’inserimento di minori in struttura e il conseguente pagamento delle rette determinano per i Comuni, in particolare quelli di piccole dimensioni, un’assunzione di spesa obbligatoria e non dilazionabile, la quale incide fortemente sugli equilibri di bilancio, con il rischio concreto non solo di mancato rispetto dei vincoli di finanza pubblica, ma anche di difficoltà nel rendere operativi ed efficaci gli interventi di protezione a favore di minori in situazione di difficoltà e disagio.
Al fine di garantire un efficace sistema di protezione e cura del minore in stato di difficoltà, con il presente provvedimento si intende prevedere l’assegnazione di contributi per le spese sostenute nell’anno 2021 per il pagamento delle rette relative all’inserimento di minori in comunità di accoglienza a carattere residenziale a favore di Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, di Aziende ULSS e di Unioni di Comuni, se delegate, per la sola quota relativa ai Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti.
Il Decreto interministeriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS) di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 22 ottobre 2021 ha approvato la ripartizione delle risorse finanziarie afferenti il Piano Nazionale per gli Interventi e Servizi Sociali 2021 – 2023 assegnando alla Regione del Veneto per l’anno 2021 l’importo complessivo di euro € 28.558.500,17.
Il citato Decreto, all’allegato B prevede che le Regioni riscontrino la ripartizione delle risorse del FNPS per Macro attività ed Aree di specifica destinazione e dato atto che la Regione del Veneto nell’ambito della Macro attività “E” denominata “Strutture comunitarie e residenziali” ha indicato la somma di Euro 2.500.000,00 a favore dell’Area 1 denominata “Famiglia e minori”.
A tale scopo con il presente provvedimento si determina in € 2.500.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Servizi Sociali o suo delegato, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102039 “Fondo Nazionale per le Politiche Sociali – Interventi per l’infanzia (art. 20, L. 8/11/2000, n.328 - art. 80, c.17 L. 23/12/2000, n. 388)”, del bilancio di previsione 2022-2024. La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa citato, ha attestato la effettiva disponibilità delle risorse nel bilancio di previsione 2022-2024 e che le obbligazioni conseguenti non hanno natura commerciale.
Si propone quindi l’approvazione dei seguenti Allegati quali parti integranti del presente provvedimento:
In conformità con gli intendimenti della L.R. n. 19 del 25 ottobre 2016, si propone di incaricare Azienda Zero della fase dell'erogazione dei predetti contributi relativi all'anno 2021, nell'ottica della razionalizzazione dei processi di gestione delle risorse a beneficio dei destinatari sul territorio, sulla base della trasmissione da parte della Regione del Veneto dell'elenco dei soggetti beneficiari, dei relativi dati anagrafici e fiscali e delle somme assegnate per l'anno 2021. Ad Azienda Zero competono altresì gli adempimenti connessi al pagamento, ossia verifica Equitalia e adempimenti fiscali relativi alle ritenute applicate.
L’ammontare di € 2.500.000,00 è finanziato con trasferimenti statali dal Fondo nazionale per le politiche sociali, con copertura della obbligazione assicurata dall’accertamento in entrata n. 3408/2022 di complessivi € 28.558.500,17, disposto con DDR n. 9 del 23/8/2022, ai sensi dell’art. 53 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. a valere sul capitolo di entrata n. 1623 “Assegnazione del Fondo nazionale per le politiche sociali – risorse indistinte (art. 20, L. 8/11/2000, n. 328 – art. 80, co. 17, L. 23.12.2000, n. 388)”.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Visto il D.P.R. n. 616/1977;
Vista la L. n. 184/1983 e n. 328/2000;
Visto il D.lgs n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs n. 118/2011;
Visto il Decreto interministeriale del 21 ottobre 2021;
Vista la DGR n. 84/2007 e n. 242/2012;
delibera
1. di considerare le premesse parti integranti del presente provvedimento;
2. di approvare il bando per l’assegnazione di contributi per garantire un efficace sistema di protezione e tutela del minore in stato di difficoltà, a favore di Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, di Aziende ULSS e di Unioni di Comuni, se delegate, per la sola quota relativa ai Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, per le spese sostenute nell’anno 2021 per l’inserimento di minori in comunità di accoglienza a carattere residenziale e, in particolare, i seguenti allegati parti integranti del presente provvedimento:
3. di quantificare in euro 2.500.000,00 le risorse da destinare per le finalità di cui al punto 2. del dispositivo;
4. di determinare in euro 2.500.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della struttura competente, o suo delegato, disponendo la copertura finanziaria a carico delle risorse disponibili sul capitolo di spesa n. 102039 “Fondo Nazionale per le Politiche Sociali – Interventi per l’infanzia (art. 20, L. 8/11/2000, n.328 - art. 80, c.17 L. 23/12/2000, n. 388)”, del bilancio di previsione 2022-2024;
5. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa citato, ha attestato la effettiva disponibilità delle risorse nel bilancio di previsione 2022-2024 e che le obbligazioni conseguenti non hanno natura commerciale;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali ad adottare tutti i provvedimenti conseguenti ai fini dell'individuazione dei Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, delle Aziende ULSS e delle Unioni di Comuni, se delegate, della quantificazione delle rispettive spettanze, dell'acquisizione e trasmissione ad Azienda Zero dei dati anagrafici e fiscali;
7. di incaricare Azienda Zero della fase dell'erogazione dei predetti contributi relativi all'anno 2021 ai Comuni con popolazione non superiore ai 20.000 abitanti, alle Aziende ULSS e alle Unioni di Comuni, se delegate, e ad effettuare gli adempimenti fiscali connessi al pagamento;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di pubblicare integralmente la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.
(seguono allegati)
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