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Materia: Servizi sociali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 682 del 07 giugno 2022
Approvazione degli indirizzi integrati di programmazione per l'attuazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare, ai sensi del decreto interministeriale del 28 dicembre 2021.
Adozione secondo quanto previsto all’art. 3 del decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021 di indirizzi per l’attuazione degli interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver familiare.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Con la legge 27 dicembre 2017, n. 205 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020”’, art. 1, co. 254, al fine di attuare interventi finalizzati al riconoscimento del valore sociale ed economico dell’attività di cura non professionale del caregiver familiare, è stato istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare.
La stessa legge, all’art. 1, co. 255 definisce caregiver familiare la persona che assiste e si prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra persone dello stesso sesso o del convivente di fatto ai sensi della legge 20 maggio 2016, n. 76, di un familiare o di un affine entro il secondo grado, ovvero, nei soli casi indicati dall'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, di un familiare entro il terzo grado che, a causa di malattia, infermità o disabilità, anche croniche o degenerative, non sia autosufficiente e in grado di prendersi cura di sè, sia riconosciuto invalido in quanto bisognoso di assistenza globale e continua di lunga durata ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, o sia titolare di indennità di accompagnamento ai sensi della legge 11 febbraio 1980, n. 18.
Con il decreto del Ministro per le pari opportunità di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 27 ottobre 2020 sono stati definiti i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018 – 2019 e 2020 e ha disposto il trasferimento delle risorse alle regioni a seguito di specifica richiesta con l’indicazione degli indirizzi di programmazione per l’attuazione degli interventi di sollievo e sostegno destinati ai caregiver familiari, di cui all’art. 1 co. 255 della legge sopra citata. In particolare con il decreto sopra citato, sono state assegnate alle Regione del Veneto risorse pari a euro 3.529.957,18 per gli anni 2018 e 2019 e, pari a euro 1.894.226,98 per l’anno 2020.
Al fine di corrispondere alla prescrizione di cui all’articolo 3 del decreto citato, con DGR n. 295 del 16 marzo 2021, assumendo a riferimento il Piano regionale per la non autosufficienza 2019 – 2021 approvato con la DGR n. 670 del 26/05/2020 e contestualizzando gli interventi all’interno del sistema regionale dell’assistenza domiciliare di cui alla DGR n. 1338 del 30/07/2013 e sue successive modifiche ed integrazioni, è stato approvato il documento “Programmazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza dei caregiver familiari” e la relativa “Scheda allegata agli indirizzi integrati di programmazione del fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza dei caregiver familiari – cronoprogramma e costi” da realizzare mediante l’utilizzo delle quote del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare per il triennio 2018-2020. La stessa DGR rinvia, inoltre, ad un successivo atto del Direttore della Direzione Servizi Sociali il riparto e l’assegnazione delle risorse alle aziende ULSS sulla base dei criteri definiti per la domiciliarità dalla DGR n. 1664/2020, nonché gli eventuali provvedimenti conseguenti all’esecuzione della DGR.
Con successivo decreto dirigenziale n. 52 del 30/11/2021 sono stati istituiti tre specifici interventi, declinati all’interno della cornice disciplinata dalla citata DGR n. 295/2021, le cui misure vengono esplicitate nei termini indicati nello stesso decreto e denominati:
Con decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021 (pubblicato nella GU n. 88 del 14/04/2022) sono stati definiti i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l’anno 2021 per un ammontare complessivo pari a euro 22.801.496,00 di cui euro 1.810.438,78 alla Regione del Veneto. Tali risorse sono trasferite su specifica richiesta con l’indicazione degli indirizzi di programmazione per l’attuazione degli interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver familiare, di cui all’art. 1 comma 255 della legge sopra citata.
Ciò premesso, al fine di corrispondere alla prescrizione di cui all’articolo 3 del decreto citato e alle indicazioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri pervenute in data 18 maggio 2022, con il presente provvedimento, in prosecuzione della programmazione regionale approvata con la DGR n. 295/2021 e dai successivi decreti n. 52/2021, n. 2/2022, e n. 9/2022, confermando l’assunzione a riferimento del Piano regionale per la non autosufficienza 2019 – 2021 approvato con la DGR n. 670//2020 e la contestualizzazione degli interventi all’interno del sistema regionale dell’assistenza domiciliare di cui alla DGR n. 1338/2013 e sue successive modifiche ed integrazioni, si propone l’approvazione del documento di “Programmazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare – Anno 2021” e la relativa “Scheda allegata agli indirizzi integrati di programmazione del fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare – cronoprogramma e costi – Anno 2021” di cui agli Allegati A e B al presente provvedimento, da realizzare mediante l’utilizzo delle quote del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare per l’anno 2021.
In particolare gli interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver familiare di cui all’art. 1 comma 255 della legge 27 dicembre 2017 n. 205 e di cui alla DGR n. 295/2021, sono cumulabili con le prestazioni previste dalle impegnative di cura domiciliare di cui alla DGR 1338/2013 previa valutazione specifica del bisogno da parte dell’UVMD, fermo restando il vincolo di non rendicontare le medesime prestazioni su entrambe le misure (in caso di cumulabilità dell’intervento di sollievo e sostegno destinato al caregiver e dell’ICD, la stessa sarà oggetto di rendicontazione).
Il documento di “Programmazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare – Anno 2021” e la relativa “Scheda allegata agli indirizzi integrati di programmazione del fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare – cronoprogramma e costi – Anno 2021”, di cui al presente atto, sono stati presentati alle Associazioni maggiormente rappresentative delle persone con disabilità e loro familiari.
Per quanto sopra esposto si determina in euro 1.810.438,78, a favore delle aziende ULSS sulla base dei criteri definiti per la domiciliarità dalla DGR n. 1664/2020 a prosecuzione degli interventi a sostegno del ruolo di assistenza e cura del caregiver familiare, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Servizi Sociali entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104312 “Azioni per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare - Trasferimenti correnti (art. 1, c. 254, l. 27/12/2017, n.205 – D.P.C.M. 27/10/2020)”, del bilancio di previsione 2022-2024.
La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza ed è incaricata dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 1, co. 254 e 255, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020”;
VISTA l’art. 1, comma 483 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”;
VISTO il D.lgs. n. 118 del 2011 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTA la L.R. 29/6/2012, n. 23 “Norme in materia di programmazione socio sanitaria e approvazione del piano socio sanitario regionale 2012-2016”;
VISTA la L.R. 31/12/2012, n. 54 del “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";
VISTA la L.R. 25/10/2016, n. 19 “Istituzione dell’ente di governance della sanità regionale veneta denominata “Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero”. Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS”;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21/11/2019 “Adozione del Piano nazionale per la non autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del triennio 2019-2021”;
VISTO il Decreto del Ministro per le Pari Opportunità di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 27/10/2020 “Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020”;
VISTO il Decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021 “Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l’anno 2021”;
Richiamata la DGR n. 1859 del 13/06/2006, la DGR n. 1338 del 30/7/2013, la DGR n. 1986 del 28/10//2013, la DGR n. 164 del 20/02/2014, la DGR n. 1047 del 4/08/2015, la DGR n. 571 del 28/4/2017, la DGR n. 946 del 23/6/2017, la DGR n. 670 del 26/5/2020, la DGR n. 1664 del 01/12/2020, la DGR n. 295 del 16/03/2021.
delibera
di approvare le premesse e gli Allegati A e B quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
di approvare il documento “Programmazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare - Anno 2021" e la "Scheda allegata agli indirizzi integrati di programmazione del fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare - cronoprogramma e costi - Anno 2021", come riportato negli Allegati A e B al presente provvedimento, secondo quanto disposto dal decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 28 dicembre 2021 e dalle indicazioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri prevenute in data 18 maggio 2022, da realizzare mediante l'utilizzo delle risorse assegnate alla Regione del Veneto a valere sul Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare per l'anno 2021;
di determinare in euro 1.810.438,78, a favore delle aziende ULSS sulla base dei criteri definiti per la domiciliarità dalla DGR n. 1664/2020 a prosecuzione degli interventi a sostegno del ruolo di assistenza e cura del caregiver familiare, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Servizi Sociali entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104312 “Azioni per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare - Trasferimenti correnti (art. 1, c. 254, l. 27/12/2017, n. 205 - D.P.C.M. 27/10/2020)", del bilancio di previsione 2022-2025;
di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza e che la stessa è incaricata dell’esecuzione del presente atto;
di dare atto che gli indirizzi integrati di programmazione per l’attuazione degli interventi a sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare, ai sensi del decreto interministeriale del 28 dicembre 2021 sono stati formulati e confermati in continuità con i contenuti dei provvedimenti riferiti alle DGR n. 295/2021 ed ai decreti n. 52/2021, n. 2/2022 e n. 9/2022;
di dare atto che gli interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver familiare di cui all’art. 1 comma 255 della legge 27 dicembre 2017 n. 205 e di cui alla DGR n. 295/2021, sono cumulabili con le prestazioni previste dalle impegnative di cura domiciliare di cui alla DGR n. 1338/2013 previa valutazione specifica del bisogno da parte dell’UVMD, fermo restando il vincolo di non rendicontare le medesime prestazioni su entrambe le misure (in caso di cumulabilità dell’intervento di sollievo e sostegno destinato al caregiver e dell’ICD, la stessa sarà oggetto di rendicontazione);
di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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