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Materia: Trasporti e viabilità
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1403 del 12 ottobre 2021
Individuazione della Federazione dei Comuni del Camposampierese, quale soggetto gestore dell'Itinerario Cicloturistico I5 "Treviso-Ostiglia". DGR 868 del 30 giugno 2020. Art. 5 della legge regionale 8 agosto 2019, n. 35.
Con la presente deliberazione viene riconosciuta la Federazione dei Comuni del Camposampierese, con sede in via Cordenons 17 Camposampiero (PD), quale soggetto gestore– ai sensi dell’art. 5 della legge regionale 8 agosto 2019, n. 35 “Promozione del cicloturismo e istituzione del logo Venice Bike Lands” – dell’Itinerario Cicloturistico I5 “Treviso-Ostiglia”, iscritto nel Registro regionale dei percorsi cicloturistici del Veneto istituito con DGR n. 1788 del 22 dicembre 2020.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
Con l’approvazione della legge regionale 8 agosto 2019, n. 35 “Promozione del cicloturismo e istituzione del logo Venice Bike Lands”, la Regione del Veneto ha inteso favorire il turismo in bicicletta quale strumento di diversificazione dell’offerta turistica eco-sostenibile, nel rispetto dell’ambiente e del paesaggio rurale del territorio regionale.
L’articolo 5, comma 1 della citata Legge Regionale prevede che la funzione di soggetto gestore di percorso cicloturistico o di un sistema integrato di percorsi cicloturistici e degli itinerari ciclistici delle Grandi salite del Veneto, di cui all’articolo 2, comma 3, lettera d), sia svolta, in relazione alle specifiche situazioni territoriali, dai seguenti soggetti:
- dagli enti locali, dagli enti gestori delle aree naturali protette regionali o nazionali, dalle associazioni pro loco, dai gruppi di azione locale istituiti ai sensi della vigente normativa dell’Unione europea;
- dai Consorzi di gestione dei percorsi cicloturistici, costituiti su base volontaria fra i soggetti di cui alla lettera a), le associazioni maggiormente rappresentative del settore cicloturistico, e gli altri portatori di interesse con riferimento al territorio del percorso cicloturistico o del sistema integrato di percorsi cicloturistici.
Il comma 2 dell’articolo 5 stabilisce poi che ai predetti soggetti competano le seguenti funzioni:
Sulla base di quanto stabilito dall'articolo 5 comma 3 della L.R. 35/2019, la Giunta regionale, con propria deliberazione n. 868 del 30 giugno 2020, ha individuato i criteri specifici per l'individuazione, il riconoscimento ed il funzionamento dei soggetti gestori dei percorsi cicloturistici.
In particolare, per quanto riguarda la fattispecie degli enti locali, la DGR 868/2020 ha stabilito - in relazione all’ambito territoriale in cui insiste la ciclovia e alle relative competenze amministrative – che i soggetti gestori possano essere individuati nelle Province e nei Comuni, singoli o in forma associata, rientrando in quest’ ultima casistica le Unioni di Comuni, le Unioni Montane, i Consorzi B.I.M. (Bacino Imbrifero Montano) nonché i patti associativi fra Comuni per l’espletamento di progetti e/o servizi di interesse comune comunque definiti (patti territoriali, convenzioni, conferenze dei sindaci, ecc.).
La stessa deliberazione ha inoltre stabilito che, ai fini del riconoscimento regionale, il soggetto gestore presenti formale richiesta alla Giunta regionale – Direzione Turismo, struttura regionale che provvede all’istruttoria tecnica e, in caso di esito positivo, all’avvio all’approvazione da parte della Giunta regionale con deliberazione.
Ciò premesso, con nota prot. n. 297222 del 1° luglio 2021, la Federazione dei Comuni del Camposampierese ha presentato alla Giunta regionale – Direzione Turismo una richiesta di riconoscimento come soggetto gestore, ai sensi della L.R. 35/2019, dell’Itinerario 5 “Treviso- Ostiglia”.
Il percorso cicloturistico Treviso-Ostiglia rientra nell’ambito del progetto regionale di viabilità ciclistica “Green Tour – Verde in movimento”, progetto strategico ai sensi della D.G.R. n. 583/2014, ed allo stesso è stato attribuito – con decreto del dirigente della Direzione Turismo n. 43 del 7 marzo 2018 – il codice di classificazione I5, ai fini dell’inclusione nell’ambito della Rete dei percorsi cicloturistici quale Itinerario regionale.
Il percorso cicloturistico della Treviso-Ostiglia, ricavato sul sedime dell’omonima linea ferroviaria dismessa, interessa allo stato attuale della sua infrastrutturazione i territori di tre provincie (Padova, Treviso e Vicenza) – a cui potrà aggiungersi nel tempo anche il territorio della provincia di Verona - e un numero elevato di comuni, intercettando anche il territorio del Parco Regionale del Sile; si tratta quindi di un itinerario complesso sul piano territoriale, “in progress” dal punto di vista della sua completa realizzazione, che necessita di una governance, in termini di gestione e relazioni fra enti interessati, sufficientemente articolata e allo stesso tempo flessibile, tale da garantire le esigenze di manutenzione, informazione e promozione turistica previste dalla L.R. 35/2019.
In relazione a ciò la Federazione dei Comuni del Camposampierese, Unione di Comuni costituita ai sensi dell’art. 32 del TUEL, ha messo a punto e formalizzato – ai fini dell’assolvimento dei compiti attribuiti al soggetto gestore delle ciclovie dalla L.R. 35/2019 - un modello di gestione originale, basato sui seguenti presupposti di carattere giuridico-amministrativo:
In tal senso la gestione unitaria della manutenzione ordinaria della Ciclovia Treviso-Ostiglia, presupposto fondamentale per la fruizione in sicurezza della ciclovia, consente di garantire agli utilizzatori del percorso omogeneità nel tracciato e nel servizio offerto e rappresenta il primo passo verso una visione comune dell’itinerario da parte degli enti che ne sono attraversati, in grado di esprimersi anche attraverso una comune attività di gestione delle attività di informazione, comunicazione e promozione.
Sotto il profilo turistico è da ricordare inoltre che la Federazione Comuni del Camposampierese opera turisticamente come Marchio d'Area "Valle Agredo" ed è parte integrante dell’Organizzazione di Gestione della Destinazione (OGD) di Padova e questo garantisce il raccordo non solo con la propria destinazione turistica ma anche con quelle contermini.
Sulla base di tali presupposti amministrativi, ai fini della presentazione della proposta di riconoscimento da parte del costituendo soggetto gestore, sono stati adottati da parte di tutti gli enti compartecipi territorialmente – ai sensi dell’articolo 15, comma 1, della legge 7 agosto 1990 n. 241, e successive modifiche e integrazioni, in base al quale le pubbliche amministrazioni possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune - i seguenti provvedimenti di approvazione di un protocollo di intesa, a carattere sperimentale e transitorio, per l’individuazione della Federazione dei comuni quale soggetto gestore dell’I5 Treviso-Ostiglia degli enti afferenti all’Itinerario stesso:
Tale accordo individua la Federazione dei Comuni del Camposampierese quale soggetto gestore dell’Itinerario I5 Treviso-Ostiglia, per la tratta di competenza degli enti sottoscrittori, ai sensi della L.R. 35/2019, ed è finalizzato a garantire il presidio unitario della tratta da parte di un unico soggetto, il quale funga da coordinatore delle attività, garantendo la manutenzione ordinaria della ciclovia e realizzandone la valorizzazione mediante attività di promozione turistica coordinata.
Al fine inoltre di assicurare la fruizione in sicurezza da parte dei frequentatori, l’accordo prevede che le attività di manutenzione straordinaria rimangano in capo, per competenza, agli enti proprietari del tracciato, prevedendo tuttavia che eventuali interventi urgenti vengano segnalati dalla Federazione dei Comuni del Camposampierese agli enti competenti nell’ambito dell’attività di presidio.
In tal senso dovrà essere previsto che il soggetto gestore, nell’ambito delle competenze assegnate, operi un’attività di monitoraggio del tracciato, anche in collaborazione e raccordo con gli enti aderenti all’Accordo, finalizzata a segnalare agli enti competenti territorialmente le eventuali necessità di interventi manutentivi a carattere straordinario, prevedendo - ove necessario in relazione alla sicurezza dei fruitori -, le opportune attività di informazione sullo stato del percorso, anche con l’uso di specifica segnaletica, ai fruitori dello stesso.
A conclusione di quanto sopra esposto, è opportuno evidenziare che la richiesta di riconoscimento della Federazione dei Comuni del Camposampierese quale soggetto gestore dell’Itinerario I5 Treviso-Ostiglia rappresenta allo stato attuale - con riferimento ai 5 Itinerari e alle 7 Escursioni individuati dal Registro regionale dei percorsi cicloturistici di cui alla DGR n. 1788/2020 - la prima e unica richiesta avanzata in tal senso dagli enti del territorio veneto; su ciò incide indubbiamente la complessità della governance, specie per itinerari lunghi, e della gestione delle competenze attribuite dalla legge. Alla luce di queste considerazioni, la domanda presentata e il relativo modello di gestione proposto, in assenza di situazioni già sperimentate, può costituire per la Regione e per gli altri enti e organizzazioni del territorio interessati allo sviluppo del cicloturismo una sorta di esperienza-pilota, da monitorare e valutare, anche ai fini di una eventuale riproposizione del modello stesso, o di una sua correzione in relazione alle criticità che potranno emergere.
Tutto ciò premesso, a fronte dell’esito positivo dell’istruttoria effettuata dalla struttura competente, riassunta nelle premesse, si sottopone all’approvazione da parte della Giunta il provvedimento di individuazione della Federazione dei Comuni del Camposampierese, con sede in via Cordenons 17 Camposampiero (PD), quale soggetto gestore– ai sensi dell’art. 5 della legge regionale 8 agosto 2019, n. 35 “Promozione del cicloturismo e istituzione del logo Venice Bike Lands” – dell’ Itinerario Cicloturistico I5 “Treviso-Ostiglia”, iscritto nel Registro regionale dei percorsi cicloturistici del Veneto istituito con DGR n. 1788 del 22 dicembre 2020.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la legge regionale 8 agosto 2019, n. 35 “Promozione del cicloturismo e istituzione del logo Venice Bike Lands”;
VISTA la DGR n. 868 del 30 giugno 2020, che ha individuato i criteri specifici per l'individuazione, il riconoscimento ed il funzionamento dei soggetti gestori dei percorsi cicloturistici;
VISTA la nota prot. n. 297222 del 1° luglio 2021, con la quale la Federazione dei Comuni del Camposampierese ha presentato alla Giunta regionale – Direzione Turismo una richiesta di riconoscimento come soggetto gestore, ai sensi della L.R. 35/2019, dell’Itinerario 5 “Treviso- Ostiglia”;
PRESO ATTO dell’esito positivo dell’istruttoria effettuata dalla struttura regionale competente;
VISTO l'art. 2 comma 2 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
delibera
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