Bur n. 43 del 30 marzo 2021

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 296 del 16 marzo 2021

Criteri di presentazione delle domande per il riconoscimento del finanziamento in conto gestione ai servizi prima infanzia ai sensi della L.R. n. 32/1990.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La Legge Regionale n. 32/1990 “Disciplina degli interventi regionali per i servizi alla prima infanzia: Asili Nido e Servizi Innovativi” e la Legge n. 448/2001, art. 70, definiscono alcune tipologie di servizi destinati ad accogliere i bambini fino ai tre anni d'età e prevedono la possibilità che per la loro costituzione la Regione valuti l’opportunità di contribuire alla realizzazione, sia per quanto riguarda l’aspetto strutturale che per quanto riguarda quello gestionale.

Per entrambi gli aspetti la Regione è chiamata ad esprimersi rispetto al valore della progettualità, che deve possedere specifici requisiti in rapporto al territorio presso il quale sorge il servizio, in base alla popolazione alla quale è destinato, nonché in relazione ai principi educativi specifici della fascia d’età prima infanzia.

A fronte di una aumentata disponibilità in termini numerici di tale tipologia di servizi, si è contemporaneamente registrato un ampliamento della richiesta dei medesimi; aumento che si giustifica da una parte per la loro crescita di qualità, dall’altra per la maggiore richiesta di presenza dei genitori nel mondo del lavoro.

Con l’entrata in vigore del Decreto Legislativo  n. 65 del 13 aprile 2017 le Regioni hanno il compito di programmare e sviluppare il sistema integrato di educazione e di istruzione sulla base delle indicazioni del Piano di azione nazionale pluriennale di cui all’art. 8 del suddetto Decreto Legislativo, secondo le specifiche esigenze di carattere territoriale.

L’offerta di servizi predisposti per i bambini piccoli garantisce un allestimento ambientale e una attenzione alle loro esigenze di cura ed educative, ambedue requisiti fondamentali nella società attuale che per lo più è organizzata sulle priorità dettate dagli adulti. L’estensione nel territorio regionale dei servizi per l'infanzia, pur presentando caratterizzazioni differenti, consente di soddisfare la molteplicità dei bisogni dei bambini, delle famiglie e delle comunità locali.

Per tali motivi si rende oggi necessario dare agli Enti che gestiscono un servizio alla prima infanzia già autorizzato e accreditato ai sensi della L.R. n. 22/2002, ma non sostenuti finanziariamente, la facoltà di presentare domanda per poter usufruire del contributo in conto gestione derivante dalla L.R. n. 32/1990.

Il presente provvedimento è quindi rivolto a quei servizi alla prima infanzia che non risultano beneficiari del sostegno finanziario annuale ai sensi della L.R. n. 32/1990. 

Le considerazioni di cui sopra inducono a creare le condizioni affinché gli Enti quali le Amministrazioni Comunali, gli Enti pubblici o quelli privati, le cooperative, presentino alla Regione del Veneto la domanda per il finanziamento di servizi già attivi, autorizzati e accreditati sul territorio alla data del 31 dicembre 2020, che al momento non hanno un sostegno economico regionale.

La Regione del Veneto, per ottimizzare le risorse, si riserva di valutare, in relazione ai nuovi servizi per la prima infanzia,  l’onere finanziario e quello gestionale in rapporto alla presenza di altri servizi nel medesimo ambito territoriale.

Ai sensi della L. n. 328/2000, art. 1 comma 5, tutti i soggetti pubblici o privati che gestiscono servizi e strutture sociali devono essere in possesso dei requisiti previsti dalla L.R. n. 22/2002 - che disciplina i criteri per l’autorizzazione alla realizzazione e all’esercizio nonché per l’accreditamento e la vigilanza delle strutture sociali a gestione pubblica o privata - e dalla DGR n. 84 del 16.01.2007 che ha approvato i requisiti e i criteri standard per le strutture socio-sanitarie e sociali.

Gli enti titolari dei servizi prima infanzia possono essere sia soggetti pubblici che soggetti privati.

Per la richiesta del finanziamento, il richiedente dovrà utilizzare il modello di cui all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, corredato di tutti i documenti richiesti.

A partire dalla data di pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto, sarà possibile l’inoltro della domanda, che dovrà avvenire tramite pec al seguente indirizzo: area.sanitasociale@pec.regione.veneto.it, entro il 30 aprile 2021, come previsto dalla L.R. n. 32/1990. Nell’oggetto della pec dovrà essere riportata la seguente dicitura: “Domanda nuovo servizio da finanziare con L.R. n. 32/1990”.

In fase di valutazione, potrà essere richiesta eventuale documentazione integrativa.

Con successivo provvedimento del Direttore della Direzione Servizi Sociali, o suo delegato, sarà approvato l’elenco delle domande ammissibili al finanziamento. Il riconoscimento del contributo in conto gestione decorrerà dal 1° gennaio 2021 e sarà calcolato, tenendo conto della data del primo certificato di accreditamento nel caso in cui sia stato rilasciato nel corso dell’anno 2020, con i criteri applicati ai nuovi servizi, ovvero euro 103,29 per bambino iscritto per i mesi di effettiva apertura del servizio nel corso del 2020, ai sensi della DGR n. 3316/2000.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• vista la Legge n. 328/2000 e n. 448/2001;
• viste le LL.RR. nn. 32/1990, 22/2002;
• vista la DGR n. 3316/2000, la DGR n. 84/2007, la DGR n. 2067/2007 e la DGR n. 30/2021;
• visto l’art. 2, comma 2, (lett. f) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
• visto il D. Lgs. n. 65/2017;
• vista la L.R. n. 41 del 29 dicembre 2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

delibera

1. di approvare i criteri in parte motiva espressi, per consentire agli interessati di presentare istanza, a partire dalla data di pubblicazione sul B.U.R. del presente atto e fino al 30 aprile 2021, pena l’esclusione della domanda stessa, per il riconoscimento del finanziamento in conto gestione di cui alla L.R. n. 32/1990 per un servizio della prima infanzia attivo, non finanziato, autorizzato e accreditato ai sensi della L.R. n. 22/2002 alla data del 31 dicembre 2020;
2. di approvare l’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, per la presentazione della domanda di cui al precedente punto 1.;
3. di stabilire che le domande di ammissione al finanziamento, corredate dei documenti richiesti, dovranno essere inviate esclusivamente tramite pec, con le modalità e nei termini indicati in premessa e nell’Allegato A, alla Giunta Regionale del Veneto – Direzione Servizi Sociali, all’indirizzo di Posta Elettronica Certificata della Regione del Veneto, area.sanitasociale@pec.regione.veneto.it, entro la scadenza di cui al punto 1., pena l’esclusione;
4. di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali, o suo delegato, a valutare il possesso dei requisiti di fattibilità dei servizi di cui alle istanze del precedente punto 1, a definire, a conclusione dell’istruttoria, quali servizi alla prima infanzia saranno ammessi a godere del contributo in conto gestione ai sensi della L.R. n. 32/1990, nonché ad adottare ogni ulteriore atto si rendesse necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
5. di disporre che il primo finanziamento in conto gestione decorrerà dal 1° gennaio 2021, e sarà conteggiato come esplicitato in premessa con i criteri applicati ai nuovi servizi e tuttora vigenti ai sensi della DGR n. 3316/2000;
6. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente, entro 60 e 120 giorni dall’avvenuta conoscenza, fatte salve diverse determinazioni da parte degli interessati;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione nonché sul sito internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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