Bur n. 129 del 15 novembre 2019

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1633 del 05 novembre 2019

POR FESR 2014-2020. Asse 4 "Sostenibilità energetica e qualità ambientale". Azione 4.1.1 "Promozione dell'eco-efficienza e riduzione dei consumi di energia primaria negli edifici o strutture pubbliche o a uso pubblico e integrazione di fonti rinnovabili". Approvazione del bando per l'erogazione dei contributi destinati all'efficientamento energetico del patrimonio immobiliare pubblico a destinazione residenziale.

L'Assessore Elisa De Berti per l'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin e l'Assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.

Con comunicazione COM (2010) 2020 del 03/03/2010 la Commissione Europea ha adottato il documento “Europa 2020” che prevede una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. In seguito, il 17/12/2013 il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno approvato il pacchetto di Regolamenti sui Fondi strutturali e di Investimento Europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020.

In particolare, con in Regolamento (UE) n. 1303/2013 sono state date le norme comuni ai fondi SIE, mentre con il Regolamento (UE) n. 1301/2013 sono state definite le norme specifiche relative al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR).

Con Decisione C (2015) 5903-final del 17/8/2015 la Commissione Europea ha approvato il Programma Operativo Regionale − Parte FESR relativo alla programmazione 2014-2020 e la Giunta regionale ne ha preso atto con deliberazione n. 1148 del 01/9/2015.

In applicazione dell’art. 110 c. 2 del Reg 1303/2013, il Comitato di Sorveglianza del POR FESR 2014-2020, istituito con DGR n. 1500 del 29/10/2015, in data 3/2/2016 ha approvato i Criteri di Selezione delle Operazioni con i quali sono stati fissati i parametri che guidano la fase di ammissione e di valutazione delle domande di sostegno.

Con deliberazione n. 1055 del 29/06/2016 era stato approvato il primo avviso pubblico, per il sostegno di interventi di efficientamento energetico, a valere sul Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR), in attuazione dell’obiettivo specifico “Riduzione dei consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali e integrazione di fonti rinnovabili” e dell’Azione “Promozione dell’eco-efficienza e riduzione di consumi di energia primaria negli edifici e strutture pubbliche: interventi di ristrutturazione di singoli edifici o complessi di edifici, installazione di sistemi intelligenti di telecontrollo, regolazione, gestione, monitoraggio e ottimizzazione dei consumi energetici (smart buildings) e delle emissioni inquinanti anche attraverso l’utilizzo di mix tecnologici” dell’Asse prioritario 4 del Programma Operativo Regionale (POR) 2014-2020.

Successivamente, il POR è stato modificato con le decisione di esecuzione (CE) C(2018) 4873 final del 19/07/2018 e C(2019)4061 final del 5/06/2019. Anche i criteri di selezione riguardanti l’asse 4 sono stati modificati, da ultimo, con le determinazioni assunte durante la seduta del Comitato di Sorveglianza del 27/06/2019.

Con deliberazione del 20/08/2019 n. 1242, la Giunta Regionale ha approvato il secondo bando dell’azione per l’assegnazione di contributi in conto capitale per interventi di efficientamento energetico del patrimonio edilizio pubblico non residenziale, della dotazione di 25.000.000,00 di euro.

Ora, con il presente provvedimento, si propone l’approvazione del terzo bando pubblico attuativo dell’Azione 4.1.1 del POR FESR 2014-2020, della dotazione di 10.000.000,00 di euro.

Diversamente dai due precedenti, quest’ultimo è dedicato all’efficientamento energetico degli edifici pubblici a destinazione residenziale. Inoltre, in considerazione dell’entità del budget a disposizione, che non si ritiene capace di soddisfare un numero consistente di progetti, appare opportuno restringere la platea dei potenziali beneficiari alle sole Ater, che gestiscono la maggior parte del patrimonio residenziale a valenza sociale del Veneto.

I contributi in argomento ricadono nella disciplina sugli aiuti per la gestione di servizi di interesse economico generale (SIEG); in particolare, risultano rispondenti alle condizioni previste nella Decisione della Commissione Europea C (2011) 9380 del 20/12/2011 e, pertanto, si configurano come aiuti di stato compatibili con il mercato interno ed esenti dall’obbligo di notifica alla Commissione Europea, ferma restando l’iscrizione al Registro Nazionale degli Aiuti.               

In coerenza con quanto stabilito con DGR n. 226 del 28 febbraio 2017, la Regione si avvale di AVEPA, Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, quale Organismo Intermedio ai sensi dell'articolo 123 paragrafo 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013.

Con il presente bando la Regione del Veneto concorre a realizzare gli obiettivi della strategia “Europa 20-20”, della strategia EUSALP – 3° obiettivo "Un contesto ambientale più inclusivo e soluzioni energetiche rinnovabili ed affidabili per il futuro", Azione 9 "Rendere il territorio una regione modello per efficienza energetica e uso di energie rinnovabili".         

L’azione proposta è altresì rispondente al “Piano energetico regionale - Fonti rinnovabili, risparmio energetico ed efficienza energetica (PERFER)”, approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 6 del 09/02/2017, laddove indica che la Regione del Veneto promuova l’incentivazione del risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia in attuazione degli indirizzi della politica energetica comunitaria e nazionale e nell’ambito delle competenze conferite alla Regione dalle leggi dello Stato.

Le risorse messe a bando, per un importo di 10.000.000,00 di euro, trovano adeguata copertura, sul bilancio di previsione 2019-2021, nei fondi stanziati nell’ambito dell’Asse 4 del POR FESR 2014-2020 sui seguenti capitoli:

• 102571 “POR FESR 2014-2020 – Asse 4 “Energia e diversificazioni delle fonti energetiche” – Quota comunitaria – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)";
• 102572 “POR FESR 2014-2020 - Asse 4 “Energia e diversificazioni delle fonti energetiche” – Quota statale – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)";
• 102573 “POR FESR 2014-2020 - Asse 4 “Energia e diversificazioni delle fonti energetiche” – Quota regionale – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)".

La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità per il presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Comunicazione COM (2010) del 03/03/2010 della Commissione Europea;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il Regolamento delegato (UE) n. 240/2014 della Commissione;

VISTE le Decisioni C(2015) 5903 final del 17/08/2015, C(2018) 4873 final del 19/07/2018 e C(2019)4061 final del 5/06/2019;

VISTA la Legge Regionale n. 26 del 25 novembre 2011;

VISTA la Deliberazione del Consiglio Regionale n. 42 del 10/07/2014;

VISTA la CR n. 77 del 17/06/2014;

VISTA la DGR n. 942 del 17/06/2013, integrata con DGR n. 406 del 04/04/2014;

VISTA la DGR n. 1148 del 01/09/2015;

VISTA la DGR n. 1500 del 29/10/2015;

VISTA la DGR n. 581 del 28 aprile 2017 che approva la procedura per l'apposizione del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 35 del 15 maggio 2017 che approva il contenuto dei format del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario, giusta DGR n. 581/2017;

VISTO l’art. 2 c. 2 della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la Legge Regionale n. 45 del 21 dicembre 2018 con cui è stato approvato il Bilancio regionale di Previsione 2019-2021;

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento;

2. di approvare i criteri e le modalità di ammissione ai finanziamenti di cui all’Azione 4.1.1 del POR FESR 2014-2020 “Promozione dell’eco-efficienza e riduzione dei consumi di energia primaria negli edifici a strutture pubbliche o a uso pubblico, residenziali e non residenziali e integrazioni di fonti rinnovabili”, secondo quanto stabilito in narrativa e conformemente ai seguenti allegati al presente provvedimento che costituiscono parte integrante del medesimo:
   • Allegato A – Bando pubblico per la presentazione delle domande di sostegno;
   • Allegato B – Modello di dichiarazione sul possesso dei requisiti in merito alla capacità amministrativa;
   • Allegato C – Modello di dichiarazione sul possesso dei requisiti in merito alla capacità finanziaria;
   • Allegato D – Elenco dei Comuni con indicazione dell’eventuale superamento dei valori limite del PM10 e del valore obiettivo per benzo(a)pirene nella zona di riferimento;
   • Allegato E – Scheda di sintesi degli indicatori di efficienza energetica;

3. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Lavori Pubblici della Direzione LL.PP. Edilizia e Logistica dell’esecuzione del presente atto;

4. di dare atto che l'importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa relative al bando è determinato in € 10.000.000,00, e che tale spesa verrà impegnata ed erogata con successivi provvedimenti dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria a favore di AVEPA, sui seguenti capitoli di spesa, che presentano adeguata disponibilità nel bilancio di previsione 2019-2021:
   • capitolo n. 102571 "POR FESR 2014-2020 – Asse 4 "Energia e diversificazioni delle fonti energetiche" – Quota comunitaria – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)";
   • capitolo n. 102572 "POR FESR 2014-2020 – Asse 4 "Energia e diversificazioni delle fonti energetiche" – Quota statale – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)";
   • capitolo n. 102573 "POR FESR 2014-2020 – Asse 4 "Energia e diversificazioni delle fonti energetiche" – Quota regionale – Contributi agli investimenti (Dec. UE 17/08/2015, N.5903)";

5. di stabilire che spetta ad AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio ai sensi dell'articolo 123 paragrafo 7 del Regolamento (UE) n.1303/2013, la gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dal presente provvedimento;

6. di dare atto che la somma massima assegnabile, pari ad Euro 10.000.000,00 non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della LR 1/2011;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

[Ripubblicazione integrale della deliberazione della Giunta regionale n. 1633 del 5 novembre 2019 (già pubblicata nel Bollettino n. 127 del 8 novembre 2019), corredata dell’Allegato E, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 1671 del 12 novembre 2019 (pubblicata nel presente Bollettino), ndr]

(seguono allegati)

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