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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 581 del 28 aprile 2017
Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2014-2020: Sistema di Gestione e di Controllo (SI.GE.CO.). Approvazione della procedura per l'apposizione del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario.
Con il provvedimento in esame si approva, nell’ambito del SI.GE.CO. del POR FESR 2014-2020, la procedura per l’apposizione del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
Il 17/12/2013 il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno approvato il pacchetto di Regolamenti sui Fondi Strutturali e di Investimento Europei (fondi SIE) per il periodo programmatorio 2014-2020.
In particolare, il Regolamento (UE) n. 1303/2013 ha definito le norme comuni ai fondi SIE e il Regolamento (UE) n. 1301/2013 ha definito le norme specifiche relative al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR).
La Giunta regionale del Veneto, dopo la consultazione partenariale, ha approvato, con CR n. 77 del 17/06/2014, la proposta del POR FESR 2014-2020 successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall'art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio regionale per l'esame e l'approvazione definitiva avvenuta con deliberazione n. 42 del 10/07/2014.
Il POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto è stato approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2015) 5903 final del 17/08/2015 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1148 del 01/09/2015.
Al fine di garantire la regolare ed efficace attuazione dei Programmi Operativi (PO), con il Regolamento (UE) n. 1303/2013 l’Unione Europea ha previsto tra l’altro: l’approvazione da parte di ogni singolo Stato Membro di un Accordo di Partenariato con la stessa Unione Europea, precise prescrizioni per l’individuazione delle Autorità responsabili dell’attuazione dei Programmi e l’adozione, da parte di queste Autorità, di opportuni sistemi di gestione e di controllo.
Con DGR n. 1871 del 25/11/2016 è stata individuata la Direzione Programmazione Unitaria quale Struttura regionale incaricata di svolgere il ruolo di Autorità di Gestione (AdG) del POR FESR 2014-2020, responsabile della gestione del Programma Operativo conformemente al principio di sana gestione finanziaria. La medesima delibera ha individuato le Strutture Responsabili di Azione (SRA), ossia quelle Strutture regionali cui è affidata la responsabilità dell’attuazione delle singole Azioni del Programma Operativo.
Con DGR n. 2289 del 30/12/2016, la Giunta regionale ha formalmente designato l’AdG del POR FESR 2014-2020 e ha approvato il documento SI.GE.CO. nella parte denominata “Descrizione dei Sistemi di Gestione e di Controllo” e il piano d’azione contenente il cronoprogramma per l’aggiornamento delle procedure e dei documenti attinenti il SI.GE.CO. successivamente al 31 dicembre 2016.
I contenuti del SI.GE.CO. afferiscono ai ruoli e alle responsabilità dei soggetti a vario titolo coinvolti nell’attuazione del Programma Operativo e alle procedure da applicarsi per l’attuazione del Programma stesso. In particolare, nella parte denominata “Descrizione dei Sistemi di Gestione e di Controllo” vengono descritte le Strutture organizzative dell’AdG e dell’Autorità di Certificazione (AdC), la ripartizione delle competenze tra i diversi uffici delle Strutture stesse e i rapporti con gli eventuali Organismi Intermedi (OI) designati.
L’AdG è responsabile della gestione del Programma Operativo e adempie a tutte le funzioni corrispondenti a quanto definito nell’art. 125 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 e nei relativi atti delegati/di esecuzione.
In particolare, l’AdG svolge il coordinamento complessivo degli interventi finanziati dal Programma Operativo, provvedendo al coordinamento delle funzioni di programmazione e gestione finanziaria e al raccordo con gli altri Programmi Operativi, garantendo la coerenza interna ed esterna del Programma Operativo stesso. Nello specifico, l’AdG ha la responsabilità di indirizzare, coordinare e supervisionare i soggetti che la supportano nei processi di programmazione, selezione, attuazione, rendicontazione delle operazioni e nelle connesse attività di monitoraggio e controllo di primo livello; a tal proposito fornisce ai predetti soggetti, attraverso procedure scritte e informatiche, tutte le informazioni necessarie per la corretta esecuzione delle attività.
L’attività di gestione, attuazione, controllo di primo livello delle singole Azioni del Programma Operativo è invece svolta dalle SRA ovvero dagli OI eventualmente designati.
Si rende necessario, per il buon funzionamento del SI.GE.CO. del POR FESR 2014-2020, in particolare per quanto riguarda gli ambiti di gestione del Programma Operativo e attuazione delle Azioni nonché dei flussi finanziari, approvare la procedura per l’apposizione del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario nell’ambito delle funzioni dell’AdG, come descritta nell’Allegato A al presente provvedimento, denominato “Disposizioni Operative per l’apposizione del visto di conformità e del visto di monitoraggio finanziario”, il quale ne costituisce parte integrale e sostanziale.
La ratio del visto di conformità va individuata nel fatto che l’AdG deve garantire, di fronte la Commissione Europea, che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento, a partire dalla proposta di provvedimento stesso, siano selezionate conformemente ai criteri applicabili al POR FESR 2014 - 2020 della Regione del Veneto e siano coerenti con l’Accordo di Partenariato e conformi alle norme comunitarie, nazionali e regionali applicabili per l’intero periodo di attuazione.
Per quello che concerne il visto di monitoraggio finanziario, questo ha la funzione di accertare la coerenza con i capitoli di bilancio regionale, la coerenza con lo stanziamento per ciascuna Azione del Piano finanziario, la corretta ripartizione per qualifiche, il codice misura e il codice progetto del Sistema Informativo Unificato per la Programmazione Unitaria (SIU).
Il contenuto del format relativo al visto di conformità e al visto di monitoraggio finanziario, descritti in narrativa, verrà adottato con apposito atto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria, in qualità di AdG del POR FESR 2014-2020.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
delibera
(seguono allegati)
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