Bur n. 57 del 14 giugno 2016

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 759 del 27 maggio 2016

RENO DE MEDICI S.P.A. - STABILIMENTO DI SANTA GIUSTINA (BL) - Discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio - IV e V stralcio. Comune di localizzazione: Santa Giustina (BL). Procedura di V.I.A. e contestuale autorizzazione dell'intervento, ai sensi del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. 10/99 (D.G.R. 575/2013) e procedura di A.I.A. ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 26/2007 (D.G.R. n.16/2014).

L'Assessore Gianpaolo Bottacin riferisce quanto segue.

In data 22/05/2015 è stata presentata, per il progetto di "Discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio - IV e V stralcio" in Comune di Santa Giustina Bellunese (BL), dalla Società Reno de Medici S.p.A., con sede legale in viale Isonzo, 25 - 20135 Milano(C.F. e P. IVA 00883670150), domanda di procedura di Valutazione di Impatto Ambientale e contestuale approvazione, ai sensi del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. n. 10/99 (D.G.R. n. 575/2013), acquisita con prot. n. 215792 del 22/05/2015. Con la medesima istanza il Proponente ha provveduto a richiedere, per l'intervento in oggetto, il contestuale rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del Titolo III-bis del D.Lgs. 152/06.

Contestualmente alla domanda sono stati depositati, presso il Dipartimento Ambiente - Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore VIA della Regione Veneto, la Provincia di Belluno e il Comune di Santa Giustina (BL), il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica, e la documentazione relativa alla procedura di AIA, provvedendo a pubblicare, in data 22/05/2015 sul quotidiano "IL GAZZETTINO", l'avviso a mezzo stampa di cui al comma 2 dell'art. 24 del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii..

Lo stesso ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e del SIA, ai sensi dell'art. 15 della L.R. 10/99 e ss.mm.ii. (DGR n. 575/2013) in data03/06/2015, presso la sala riunioni della piscina comunale di Santa Giustina.

Verificato che la documentazione presentata risultava incompleta, la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore VIA, con nota prot. n. 254972 del 19/06/2015, ha richiesto ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 152/06 documentazione integrativa, che la ditta ha provveduto a trasmettere con nota prot. n. 296534 del 17/07/2015. Con nota prot. n. 301774 del 22/07/2015 la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore VIA - ha comunicato l'avvio del procedimento a decorrere dal giorno 17/07/2015.

Nella seduta della Commissione Regionale VIA del 29/07/2015 è avvenuta la presentazione, da parte del proponente, del progetto in questione ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell'esame dello stesso.

In data 21/09/2015 il medesimo gruppo istruttorio ha effettuato un sopralluogo tecnico presso l'area interessata dall'intervento con la partecipazione degli enti e delle amministrazioni interessate.

In data 29/09/2015, con nota acquisita agli atti con prot. n. 388880 del 29/09/2015, il proponente ha richiesto la sospensione dei termini della procedura, successivamente riattivata a partire dal 16/11/2015, in riscontro alla richiesta formulata dallo stesso proponente, acquisita con prot. n. 467011 del 17/11/2015. Con la medesima nota il proponente ha trasmesso documentazione aggiuntiva.

In corso di istruttoria il proponente ha inoltre trasmesso documentazione aggiuntiva, acquisita rispettivamente:

• in data 27/11/2015 con prot. n. 488787 del 30/11/2015;
• in data 04/12/2015 con prot. n. 497340 del 04/12/2015.

Durante l'iter istruttorionon sono pervenute osservazioni e pareri, di cui all'art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., tese a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento.

Al fine dell'espletamento della procedura valutativa il gruppo istruttorio della Commissione Regionale VIA ha effettuato un incontro tecnico con la partecipazione degli enti e le amministrazioni interessate presso gli uffici del Settore VIA in data 30/10/2015.

Con riferimento alla verifica della relazione di valutazione d'incidenza ambientale dell'intervento:

• in data 05/06/2015 la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore VIA ha trasmesso, con nota prot. n. 234184, la relazione d'incidenza ambientale alla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV) al fine di acquisire un parere in merito;
• la Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), con nota prot. n. 307605 del 27/07/2015, ha segnalato alla Sezione Coordinamento Attività Operative che la documentazione trasmessa risulta insufficiente per ottemperare alla procedura di valutazione di incidenza di cui all'art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e ss.mm.ii.. Il proponente ha provveduto a trasmettere quanto richiesto con propria nota prot. n. 451413 del 06/11/2015;
• la Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), con nota prot. n. 496592 del 04/12/2015 ha trasmesso la relazione istruttoria tecnica n. 198/2015 del 01/12/2015 con la quale esprime parere favorevole, con prescrizioni, alla Valutazione di Incidenza Ambientale riguardante la realizzazione del IV e V stralcio della discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio c/o lo stabilimento Reno de Medici S.p.A., in Comune di Santa Giustina (BL)

Ai fini dell'approvazione del progetto e dell'autorizzazione alla realizzazione dell'interventi, la Commissione Regionale V.I.A., è stata appositamente integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99 e succ. mod. ed integr..

Ai fini del rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, la Commissione regionale VIA, è stata integrata dall'Autorità Ambientale per l'AIA nella persona del delegato del Direttore del Dipartimento Ambiente.

Conclusa l'istruttoria tecnica con parere n. 563 del 10/12/2015, la Commissione Regionale V.I.A. ha espresso all'unanimità dei presenti parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, ed in ordine alla relazione di selezione preliminare per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni, le prescrizioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 198/2015 del 01/12/2015, all'autorizzazione dell'intervento e al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale.

Il Presidente della Commissione VIA nella riunione del 10/12/2015 ha disposto, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame.

In data 08/02/2016, con nota acquisita agli atti con prot. n. 49898 del 09/02/2016, il proponente ha presentato istanza di accesso agli atti per prendere visione del verbale della Commissione Regionale V.I.A. del 10/12/2015, alla quale la Sezione Coordinamento Attività Operative ha dato seguito con nota prot. n. 57969 del 15/02/2016.

In data 22/02/2016, con nota acquisita agli atti con prot. n. 69503 del 23/02/2016, il proponente, in riferimento alle prescrizioni di cui al parere n. 563 del 10/12/2015 ed in particolare alle prescrizioni n.9 e n.10 ai fini della compatibilità ambientale dell'intervento, ha trasmesso documentazione finalizzata alla puntuale determinazione delle soluzioni tecniche alternative per l'impermeabilizzazione del fondo e delle pareti dell'invaso.

In data 21/03/2016, con nota acquisita agli atti con prot. n. 110748 del 21/03/2016, il proponente ha trasmesso documentazione integrativa alla precedente nota, riportante ulteriori valutazioni e soluzioni tecniche.

Conclusa l'istruttoria tecnica con parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A al presente provvedimento, la Commissione Regionale V.I.A., ha espresso all'unanimità dei presenti parere favorevole all'aggiornamento delle prescrizioni n. 9 e 10 definite ai fini del rilascio della compatibilità ambientale nel parere della Commissione VIA n. 563 espresso nella seduta del 10/12/2015, e conferma il rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, ed in ordine alla relazione di selezione preliminare per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni, le prescrizioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 198/2015 del 01/12/2015, espresse dalla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), di cui al parere n. 563 del 10/12/2015 subordinatamente al rispetto delle prescrizioni, ivi contenute, con le modifiche e le integrazioni assentite, riportateintegralmente nel parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A al presente provvedimento.

Nella medesima seduta del 06/04/2016, la Commissione Regionale V.I.A, integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 e ss.mm.ii. (D.G.R. n. 575/2013) e del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii., tenuto conto del parere ambientale precedentemente reso, facendo salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti, ha espresso ad unanimità dei presenti, parere favorevole alla conferma dell'autorizzazione al progetto di "Discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio - IV e V stralcio" presentato dalla Società Reno de Medici S.p.A. (C.F. e P.IVA. 00883670150), resa col parere n. 563 del 10/12/2015, in conformità al progetto presentato e alle successive integrazioni, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni indicate con le modifiche ed integrazioni assentite, riportate integralmente nel parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A al presente provvedimento.

La medesima Commissione Regionale V.I.A., integrata, ai sensi e per gli effetti del disposto dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 e del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii., dal delegato dal Sindaco del Comune di Santa Giustina, ed integrata dal delegato dal Direttore Regionale del Dipartimento Ambiente, convocato ai sensi della DGR n. 16 del 14/01/2014 e della nota prot. 43451 del 31/01/2014, per quanto riguarda gli aspetti relativi al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, tenuto conto dei pareri favorevoli di compatibilità ambientale e di autorizzazione del progetto già resi, con le prescrizioni che si richiamano in toto e le modifiche ed integrazioni assentite, ha espresso all'unanimità dei presenti, parere favorevole in merito alla conferma del rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, resa col parere n. 563 del 10/12/2015, fatto salvo il rispetto delle prescrizioni indicate, riportate integralmente nel parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A al presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 104/2010;
VISTO il D.Lgs. n. 159/2011 e la Legge 190/2012;
VISTA la L.R. n. 10/1999 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 "Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale" che ha abrogato la  L.R. n.10 del 26 marzo 1999 "Disciplina dei contenuti e delle procedure di valutazione d'impatto ambientale";

VISTO l'art. 22 comma 2 della citata L.R: 4/2016 che stabilisce che "alle procedure avviate in epoca antecedente alla data di entrata in vigore della presente legge, ovvero avviate successivamente nelle more degli adempimenti di cui all'articolo 21, si applicano le disposizioni di cui alla legge regionale n. 10 del 1999 ivi compresa la disciplina in materia di Commissione VIA di cui agli articoli 5 e 6 della medesima legge regionale n. 10 del 1999 nel testo previgente la modifica introdotta dall'articolo 44 della legge regionale 27 aprile 2015, n. 6 "Legge di stabilità regionale per l'esercizio 2015";

VISTA la L.R. 26/2007 e la DGR n. 16/2014;
VISTA la DGR n. 2299/2014;
VISTA la DGR n. 575/2013;
VISTO il verbale della seduta della Commissione regionale V.I.A. del 10/12/2015 e del 06/04/2016;
VISTA la Circolare del 31.10.2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28.11.2008 e la DGR n. 16 del 14/01/2014;

VISTO il parere n. 563 del 10/12/2015, riportato integralmente nel parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A,che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

VISTO l'art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO che il rilascio dell'autorizzazione a favore della società Reno de Medici S.pa. (sede legale in viale Isonzo, 25 - 20135 Milano -C.F. e P. IVA 00883670150), è subordinato alle verifiche di legge a carico della società medesima, concernenti la normativa antimafia di cui al D.Lgs. n. 159/2011;

CONSIDERATO che in data 29/12/2015 gli Uffici regionali hanno richiesto alla Prefettura di Milano la comunicazione antimafia ai sensi del D.Lgs. n. 159/2011 (a mezzo Sistema informatizzato Certificazione Antimafia);

VISTA la comunicazione antimafia liberatoria emessa in data 26/01/2016, ai sensi dell'art. 87 del D.Lgs. n. 159/2011, dalla Prefettura di Milano, relativamente alla società RENO de MEDICI S.p.a. (a mezzo Sistema informatizzato Certificazione Antimafia);

delibera

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto, facendolo proprio, del parere n. 563 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 10/12/2015, riportato integralmente nel parere n.582 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 06/04/2016, Allegato A al presente provvedimento di cui forma parte integrante, ai fini del rilascio:

• del giudizio favorevole di compatibilità ambientale ed autorizzazione alla realizzazione dell'intervento, ai sensi del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. 10/99 (D.G.R. n. 575/2013);
• dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii. - Parte II - Titolo III bis;

sul progetto denominato "Discarica per rifiuti non pericolosi in conto proprio - IV e V stralcio" sito in comune di Santa Giustina (BL), presentato dalla Ditta RENO DE MEDICI S.p.a. (C.F. e P. IVA 00883670150) con sede legale in viale Isonzo, 25 - CAP 20135 Milano;

3. di esprimere, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., giudizio favorevole di compatibilità ambientale per il progetto in oggetto, ed in ordine alla relazione di selezione preliminare per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni, le prescrizioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 198/2015 del 01/12/2015, espresse dalla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), di cui al parere n. 563 del 10/12/2015, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni indicate nel parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato A del presente provvedimento;
4. di autorizzare, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e dall'art.23 della L.R. n. 10/99 e ss.mm.ii. (D.G.R. n. 575/2013), l'intervento in oggetto, condizionatamente all'osservanza delle prescrizioni contenute nel sopracitato parere n. 582 del 06/04/2016 (Allegato A al presente provvedimento) in conformità alla documentazione agli atti, costituita dall'istanza più n. 42 elaborati. E' fatta salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti;
5. di prendere atto della relazione di selezione preliminare per la valutazione di incidenza ambientale, facendo proprie le valutazioni, le prescrizioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 198/2015 del 01/12/2015, espresse dalla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV);
6. di dare atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea;
7. di rilasciare alla Ditta RENO DE MEDICI S.p.a.con sede legale in Viale Isonzo, 25 - CAP 20135 Milano(C.F. e P. IVA 00883670150), ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. - Parte II - Titolo III-Bis, l'Autorizzazione Integrata Ambientale con le indicazioni e prescrizioni di cui al parere n. 582 del 06/04/2016, Allegato Aal presente provvedimento;
8. di rilasciare la presente autorizzazione fatti salvi ed impregiudicati i diritti di terzi;
9. di aver provveduto ad acquisire la comunicazione antimafia ai sensi dell'art. 87, del D.Lgs. 159/2011, dalla Prefettura di Milano (a mezzo Sistema informatizzato Certificazione Antimafia);
10. di stabilire che, ai sensi dell'art. 88, comma 4-ter, del D.Lgs. n. 159/2011, qualora siano accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, successivamente all'emanazione del presente provvedimento, la presente autorizzazione cesserà di esplicare i suoi effetti comportando l'avvio, in autotutela, della procedura finalizzata alla revoca del relativo provvedimento;
11. di dare atto che, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 26, comma 6 del D.Lgs. n. 152/2006, e ss.mm.ii. l'intervento dovrà essere realizzato entro cinque anni dalla pubblicazione del presente provvedimento. Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa su istanza del proponente, dall'autorità che ha emanato il provvedimento, la procedura di valutazione dell'impatto ambientale dovrà essere reiterata;
12. di trasmettere il presente provvedimento alla Ditta RENO DE MEDICI S.p.a. con sede legale in Viale Isonzo, 25 - CAP 20135 Milano(C.F. e P. IVA 00883670150, PEC: renodemedici@pec.rdmgroup.com) e di comunicare l'avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Belluno, al Comune di Santa Giustina, all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV, al Dipartimento Provinciale ARPAV di Belluno, alla Sezione Tutela Ambiente - Gestione Rifiuti, al Settore Tutela Atmosfera, alla Sezione Urbanistica, alla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS-VINCA-NUVV), all'ULSS n.2 Feltre, al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Belluno, al Corpo Forestale dello Stato - Ufficio territoriale per la biodiversità di Belluno;
13. di dare atto che avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
14. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
15. di incaricare la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore V.I.A. dell'esecuzione del presente atto;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
17. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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