Bur n. 47 del 20 maggio 2016

Materia: Edilizia scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 605 del 05 maggio 2016

Interventi straordinari per l'edilizia scolastica. Aggiornamento e conferma dell'attualità degli interventi relativi al Piano annuale 2016: Rettifica della graduatoria approvata con D.G.R. n. 426 del 07.04.2016. (L. 08.11.2013 n. 128, art. 10; D. Interm.. 23.01.2015).

L'Assessore Elena Donazzan, riferisce quanto segue:

L’articolo 10 del decreto-legge n. 104 del 2013 stabilisce che, al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all’istruzione scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica e immobili adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la realizzazione di palestre scolastiche nelle scuole o di interventi volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti per la programmazione triennale 2013-2015, le Regioni interessate possano essere autorizzate dal Ministero dell’economia e delle finanze, d’intesa con il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a stipulare appositi mutui trentennali con oneri di ammortamento a totale carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio d’Europa, con la società Cassa depositi e prestiti Spa e con i soggetti autorizzati all’esercizio dell’attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385. Il comma 2 del medesimo articolo 10, prevede che i pagamenti effettuati dalle Regioni e finanziati con l’attivazione dei mutui siano esclusi dai limiti del patto di stabilità interno delle Regioni per l’importo annualmente erogato dagli istituti di credito.

In attuazione delle disposizioni di cui all’ultimo periodo del comma 1 del citato articolo 10, con Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 23.01.2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 03.03.2015, sono state definite le modalità di attuazione della norma per l’attivazione dei mutui e per la definizione di una programmazione triennale 2015-2017, in conformità ai contenuti dell’Intesa sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 1° agosto 2013 tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali. Il provvedimento dispone, tra l’altro, che gli interventi inseriti nel piano triennale per gli anni 2016 e 2017 siano soggetti a conferma annuale circa  l'attualità  degli stessi, da effettuarsi rispettivamente entro il 31 marzo 2016 ed il 31 marzo  2017.

In attuazione delle disposizioni di cui all'art. 2 del sopra citato Decreto Interministeriale 23.01.2015, la Giunta regionale, con provvedimento n. 158 del 10.02.2015, integrato con provvedimento n. 219 del 24.02.2015, ha disposto l'approvazione del Bando per la presentazione delle istanze per la formazione del Piano triennale per l'edilizia scolastica 2015-2017 e dei relativi Piani annuali.

Con DGR n. 599 del 21.04.2015, a seguito della presentazione, entro il termine del 27.02.2015 stabilito dal Bando di cui alle DD.GG.RR. n.158 del 10.2.2015 e n.219 del 24.2.2015, di un numero complessivo di 560 istanze, sono stati approvati il Piano Triennale e i Piani Annuali del Fabbisogno per l'edilizia scolastica 2015-2017, aggiornati con Decreto del Direttore della Sezione Lavori Pubblici n. 514 del 28 maggio 2015.

Il fabbisogno complessivo, pari alla somma degli importi finanziabili, determinato con l'aliquota del 100% della spesa ammissibile e al netto dei cofinanziamenti dichiarati, è risultato pari ad € 301.212.241,53.

Il Piano triennale e i Piani annuali sono stati trasmessi al MIUR con note del Direttore della Sezione Lavori pubblici n. 177542 del 28.04.2015e n. 223904 del 28.05.2015.

In data 14 settembre 2015 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Italiana il Decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca 16 marzo 2015 che ha individuato le quote di contributo annuo assegnato ad ogni Regione, tenendo conto dei parametri di cui all'art. 2, comma 3, del decreto interministeriale del 23 gennaio 2015. La quota assegnata al Veneto è risultata pari ad € 3.040.154,98.

In data 27 ottobre 2015 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Interministeriale n. 640 del 1 settembre 2015 che autorizza le Regioni all'utilizzo degli anzidetti contributi pluriennali.

Nell'Allegato A al sopra citato Decreto Interministeriale sono riportati, per ciascuna Regione, la scheda "Richiesta autorizzazione all'utilizzo dei contributi pluriennali di cui all'art. 10 del decreto legge del 12 settembre 2013, n. 104" ed il relativo elenco degli interventi che, nell'ambito del Piano annuale 2015, risultano finanziabili mediante l'utilizzo dell'importo presunto del netto ricavo indicato dal MIUR che, per quanto riguarda il Veneto, ammonta ad € 68.783.506,00.

In data 29.12.2015, a seguito dell'autorizzazione disposta con DGR n. 1855 del 12.12.2015, è stato sottoscritto, da parte del Direttore del Dipartimento Bilancio e dal Rappresentante di Cassa depositi e prestiti, il contratto di Finanziamento dell'importo massimo complessivo di € 68.783.506,00 da destinarsi al finanziamento dei progetti da implementarsi da parte degli Enti locali beneficiari come individuati nell'Allegato A al sopra citato Decreto Interministeriale n. 640 del 1 settembre 2015 nell'ambito del Piano annuale 2015.

Con nota del Direttore generale della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca prot. n. 2461 del 02.02.2016 le Regioni sono state invitate, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 160 della L. 13.07.2015, n. 107 e dall'art. 2 del D. Interm. 23.01.2015, a trasmettere il Piano annuale 2016, aggiornato a seguito dei finanziamenti già autorizzati nel 2015.

Con DGR n.190 del 23.2.2016, sono stati pertanto stabiliti i criteri per l'aggiornamento e la conferma dell'attualità degli interventi relativi al Piano annuale 2016, nel quale si intendono ricompresi sia quelli inseriti nell'Allegato B al citato Decreto del Direttore della Sezione Lavori Pubblici n. 514 del 28 maggio 2015 riferiti all'annualità 2016, sia quelli riferiti all'annualità 2015 che non risultano ammessi a finanziamento con il Decreto Interministeriale n. 640 del 1 settembre 2015. L'elenco di tali interventi è riportato nell'Allegato A al provvedimento stesso, secondo l'ordine di punteggio risultante dall'Allegato B al DR 514/2015.

Il provvedimento fissava al 7.3.2016 il termine per la presentazione di eventuali richieste di aggiornamento da parte degli Enti interessati.

Dopo le valutazioni istruttorie delle richieste espresse dagli Enti, con D.G.R. n.426 del 7.4.2016 è stato approvato il Piano Annuale aggiornato del Fabbisogno per l'edilizia scolastica 2016, da porre a base delle procedure per il finanziamento di interventi straordinari per l'edilizia scolastica in attuazione del decreto- legge 12 settembre 2013, n.104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128.

Il citato Piano aggiornato del Fabbisogno per l'edilizia scolastica 2016 è stato trasmesso al MIUR con nota del Direttore della Sezione Lavori pubblici n. 145285 del 13.04.2016, nel rispetto del termine stabilito al 15.04.2016 dal Direttore della Direzione generale per gli interventi in materia di edilizia scolastica dello stesso MIUR con le note prot.n.2461 del 2.2.2016 e prot. n. 5728 del 23.3.2016.

A seguito di una successiva verifica sulla graduatoria delle istanze complessivamente prodotte per la definizione del Piano aggiornato dell'annualità 2016 degli interventi di edilizia scolastica, come riportata nell'Allegato B alla D.G.R. n.426/2016, è emersa la necessità di operare una rettifica della posizione di alcuni interventi le cui istanze, pur risultando le uniche presenti nella graduatoria in relazione ai rispettivi enti proponenti, erano state, per mero errore, collocate in seconda fascia, così come definita dal Bando approvato con DD.GG.RR. n.158/2015 e n.219/2015.

I Comuni interessati dal conseguente spostamento dei relativi interventi dalla fascia 2 alla fascia 1 della graduatoria, fermo restando il punteggio attribuito in sede istruttoria, sono i seguenti: Cittadella (PD), Galzignano Terme (PD), Nove (VI), Oppeano (VR), Sernaglia della Battaglia (TV) e Torreglia (PD).

Con il presente provvedimento si ritiene pertanto di approvare la rettifica del Piano Annuale aggiornato del Fabbisogno per l'edilizia scolastica 2016, da porre a base delle procedure per il finanziamento di interventi straordinari per l'edilizia scolastica in attuazione del decreto- legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, come rappresentato dai sotto elencati Allegati:

-      Allegato A "Elenco delle istanze per l'aggiornamento del Piano Annuale 2016 (L. 08.11.2013 n. 128, art. 10; Dec. Interm. 23.01.2015) - RETTIFICA";

-      Allegato B "Piano Annuale aggiornato del Fabbisogno 2016 per l'edilizia scolastica (L. 08.11.2013 n. 128, art. 10; Dec. Interm. 23.01.2015) - RETTIFICA",

precisando che, rispetto a quanto approvato con la precedente D.G.R. n.426/2016, non vengono modificate le risultanze istruttorie riportate nell'Allegato A.

La Sezione Lavori Pubblici provvederà alla trasmissione del presente provvedimento al Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, al Ministero dell'Economia e delle Finanze e al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

Secondo quanto previsto dall'art. 9, comma 7 del Bando, il Direttore della Sezione Lavori Pubblici è incaricato di effettuare controlli a campione sulle domande presentate e sulla relativa documentazione a corredo, richiedendo agli Enti la necessaria documentazione progettuale e amministrativa.

L'individuazione dei beneficiari dei finanziamenti sarà effettuata a seguito della determinazione della quota di contributo annuo assegnato alla Regione e della conseguente definizione del volume di investimento derivante dall'utilizzo della suddetta quota di contributo trentennale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTOl'art.10dellaL.08.11.2013n.128;

VISTOilDecreto interministeriale23.01.2015;

VISTA la D.G.R. n. 158 del 10.02.2015;

VISTA la D.G.R. n. 219 del 24.02.2015

VISTA la D.G.R. n. 599 del 21.04.2015;

VISTO il D.R. n. 514 del 28.05.2015

VISTO il D.M. 16 marzo 2015;

VISTO il Decreto interministeriale n. 640 del 01.09.2015;

VISTA la D.G.R. n. 1855 del 12.12.2015;

VISTO il Contratto di finanziamento in data 29.12.2015;

VISTA la D.G.R. n.190 del 23.2.2016;

VISTA la D.G.R. n.426 del 7.4.2016;

delibera

(seguono allegati)

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